Ухвала суду № 103161765, 08.02.2022, Львівський окружний адміністративний суд

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

справа № 380/19765/21

У Х В А Л А

з питань заміни відповідача та про залучення співвідповідача

08 лютого 2022 року м. Львів

Львівський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Качур Р.П. розглянув у порядку письмового провадження клопотання відповідача про заміну відповідача в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Червоноградського відділення Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Львівській області про зобов`язання вчинити дії та стягнення суми невиплаченої пенсії -

УСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до Львівського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Червоноградського відділення Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Львівській області, у якому просить:

- зобов`язати відповідача здійснити перерахунок пенсії у зв`язку з втратою працездатності;

- стягнути з відповідача суми невиплаченої пенсії у зв`язку з втратою працездатності.

На адресу суду від відповідача надійшов відзив на позовну заяву (вх. № 3779 від 13.01.2022), у якому просить замінити відповідача на належного - Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Львівській області (79041 м. Львів вул. Героїв УПА 73 корпус 8 поверх 5; код ЄДРПОУ 41322361). В обґрунтування такого зазначив, відповідно до абз. 1 частини 3 статті 8 Закону України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування» від 23.09.1999 № 1105-XIV, робочими органами виконавчої дирекції Фонду є його управління в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі, що утворюються за рішення правління Фонду на підставі затвердженої ним структури органів Фонду. Управління виконавчої дирекції Фонду є юридичними особами. Відділення управлінь виконавчої дирекції є відокремленими підрозділами робочих органів виконавчої дирекції Фонду, що створюються рішенням правління Фонду без статусу юридичної особи. Вказав, що згідно з п. п. 1.1, 1.8 Положення про Червоноградське відділення управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Львівській області, затвердженого наказом Виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України від 30.01.2018 № 80-ОД, Червоноградське відділення Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Львівській області створено за рішенням правління без статусу юридичної особи, має печатку із зображенням Державного Гербу України та своїм найменуванням, рахунки в органах казначейства. Відтак стверджує, що Червоноградське відділення Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Львівській області не є юридичною особою та не може виступати в якості відповідача у даній справі, а належним відповідачем у справі є Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Львівській області. Відтак просить замінити відповідача у справі.

Відповідно до ч. 3 ст. 166 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) заяви, клопотання і заперечення подаються та розглядаються в порядку, встановленому цим Кодексом. У випадках, коли цим Кодексом такий порядок не встановлений, він встановлюється судом.

З огляду на те, що розгляд цієї справи здійснюється у спрощеному позовному провадженні без повідомлення сторін (у письмовому провадженні), суд вирішив розглянути клопотання сторін у порядку письмового провадження.

Розглянувши подане клопотання, суд дійшов висновку про його задоволення з огляду на таке.

Відповідно до п. 7 ч. 1 ст. 4 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) суб`єкт владних повноважень - орган державної влади (у тому числі без статусу юридичної особи), орган місцевого самоврядування, їх посадова чи службова особа, інший суб`єкт при здійсненні ними публічно-владних управлінських функцій на підставі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, або наданні адміністративних послуг.

Згідно із ст. 52 КАС України у разі вибуття або заміни сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд допускає на будь-якій стадії судового процесу заміну відповідної сторони чи третьої особи її правонаступником. Усі дії, вчинені в адміністративному процесі до вступу правонаступника, обов`язкові для нього в такій самій мірі, у якій вони були б обов`язкові для особи, яку він замінив.

Відповідач - суб`єкт владних повноважень, а у випадках, визначених законом, й інші особи, до яких звернена вимога позивача (п. 9 ч. 1 ст. 4 КАС України).

Аналогічне за змістом положення закріплено в ч. 4 ст. 46 КАС України.

Відповідно до приписів ч. 3, 4 ст. 48 КАС України якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача. Якщо позивач не згоден на заміну відповідача іншою особою, суд може залучити цю особу як другого відповідача.

Після заміни сторони, залучення другого відповідача розгляд адміністративної справи починається спочатку (ч. 6 ст. 48 КАС України).

Відповідно до відомостей, які містяться у Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців, до реєстру внесено запис про Червоноградське відділення Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Львівській області (код за ЄДРПОУ ВП 41431053) як філії (іншого відокремленого підрозділу) (код за ЄДРПОУ 41322361).

З урахуванням зазначеного, а також відсутності згоди позивача на заміну відповідача у справі, суд вважає необхідним залучити до участі у справі Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Львівській області як співвідповідача.

Відтак суд доходить висновку про відсутність підстав для задоволення клопотання відповідача про заміну відповідача.

Керуючись ст.ст. 4, 46, 48, 52, 241, 243, 248, 256, 293-295 КАС України, суд -

УХВАЛИВ:

1. У задоволенні клопотання відповідача про заміну відповідача відмовити.

2. Залучити до участі у справі як співвідповідача Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Львівській області (79041 м. Львів вул. Героїв УПА 73 корпус 8 поверх 5; код ЄДРПОУ 41322361).

3. Співвідповідачу надати суду відзив на позовну заяву протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення цієї ухвали.

Вимоги до змісту та форми відзиву на позовну заяву передбачено ст. 162 КАС України. До такого, зокрема, додаються документи, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи.

Відповідно до ч. 4 ст. 159 КАС України неподання суб`єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.

У разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами (ч. 6 ст. 162 КАС України).

4. Відзив на позовну заяву повинен бути завчасно поданий чи завчасно надісланий до канцелярії Львівського окружного адміністративного суду (79018 м. Львів вул. Чоловського 2) у встановлені у цій ухвалі строки.

5. Копію ухвали направити особам, які беруть участь у справі. Співвідповідачу надіслати також копію ухвали про відкриття спрощеного позовного провадження в адміністративній та копію позовної заяви з додатками.

Ухвала набирає законної сили негайно після її підписання та оскарженню не підлягає. Заперечення на ухвалу, що не підлягає оскарженню окремо від рішення суду, включаються до апеляційної скарги на рішення суду.

Суддя Р.П. Качур