Ухвала суду № 103154467, 09.02.2022, Вінницький окружний адміністративний суд

У Х В А Л А

про відкриття провадження у адміністративній справі

м. Вінниця

09 лютого 2022 р. Справа № 120/18779/21-а

Суддя Вінницького окружного адміністративного суду Жданкіна Наталія Володимирівна, розглянувши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Управління соціального захисту населення (лівобережне) Департаменту соціальної політики Вінницької міської ради (вул. Замостянська, 7, м. Вінниця, код ЄДРПОУ 38782790) про визнання дій, рішення та бездіяльності протиправними, скасування рішення та зобов`язання вчинити дії,

в с т а н о в и в :

До Вінницького окружного адміністративного суду надійшли матеріали позовної заяви ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення (лівобережне) Департаменту соціальної політики Вінницької міської ради про визнання дій, рішення та бездіяльності протиправними, скасування рішення та зобов`язання вчинити дії.

Ухвалою від 24.12.2021 про залишення позовної без руху позивачеві встановлено 5-денний строк з дня отримання копії ухвали для усунення недоліків позовної заяви шляхом:

- приведення резолютивної частини у відповідність вимогам встановленим в п. 4 ч. 5 ст. 160 КАС України (конкретизувати кількість рішень, внутрішніх розпоряджень які, на переконання позивача слід скасувати із наведенням належного обґрунтування їх протиправності);

- подання до суду доказів сплати судового збору у встановленому законом розмірі, а саме в сумі 1816,00 грн. за наступними реквізитами: ГУК у Він, обл./м.Вінниця/22030101, ЄДРПОУ 37979858, Банк одержувач: Казначейство України (ЕАП), р/р UA028999980313181206084002856, призначення платежу: судовий збір, за позовом (ПІБ чи назва установи, організації позивача), Вінницький окружний адміністративний суд.

11.01.2022 на адресу суду, на виконання вимог ухвали від 24.12.2021, від позивача надійшла заява про усунення недоліків (вх. №2251). Зокрема, позивачем уточнено прохальну частину позовної заяви шляхом виключення з її складу вимоги щодо зобов`язання відповідача скасувати всі внутрішні розпорядження, рішення, за якими встановлено факт надміру перерахованих коштів ОСОБА_1 за період з 01.10.2020 по 30.04.2021 в сумі 12595 гривень та за період з 01.06.2021 по 31.08.2021 в сумі 5479 гривень.

Крім того, позивачем заявлено клопотання про зменшення розміру судового збору, який належить до сплати за даним адміністративним позовом.

Ухвалою від 24.01.2022 продовжено строк виконання ухвали суду від 24.12.2021 на 5 (п`ять) днів з дня отримання даної ухвали суду від 24.01.2022, шляхом:

- подання до суду доказів сплати судового збору у встановленому законом розмірі, а саме в сумі 908,00 грн. за наступними реквізитами: ГУК у Він, обл./м.Вінниця/22030101, ЄДРПОУ 37979858, Банк одержувач: Казначейство України (ЕАП), р/р UA028999980313181206084002856, призначення платежу: судовий збір, за позовом (ПІБ чи назва установи, організації позивача), Вінницький окружний адміністративний суд.

04.02.2022 на адресу суду, на виконання вимог ухвали від 24.01.2022, від позивача надійшла заява про усунення недоліків. Зокрема, позивачем надано докази сплати судового збору у розмірі вказаному в ухвалі від 24.01.2022.

В силу приписів статті 12 КАС України визначено, що адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного).

Вирішуючи питання про можливість розгляду даної справи в порядку спрощеного позовного провадження, суд виходив з наступного.

У відповідності до п. 10 ч. 6 ст. 12 КАС України, справами незначної складності є інші справи, у яких суд дійде висновку про їх незначну складність, за винятком справ, яку не можуть бути розглянуті за правилами спрощеного позовного провадження.

На підставі викладеного, ознайомившись з позовною заявою та доданими до неї матеріалами вважаю, що вона підлягає розгляду за правилами адміністративного судочинства в порядку спрощеного позовного провадження, підсудна Вінницькому окружному адміністративному суду, подана з додержанням вимог встановлених статтями 160, 161, 172 КАС України, що є підставою для відкриття провадження у справі.

Крім того, позивач визначає Фізичну особу-підприємця ОСОБА_2 як третю особу, на стороні відповідача, яка не заявляє самостійних вимог предмет спору.

Так, відповідно до ч. 2 ст. 49 КАС України, треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.

Частиною 4 ст. 49 КАС України встановлено, що у заявах про залучення третіх осіб про вступ у справу на стороні позивача або відповідача зазначається, на яких підставах третіх осіб належить залучити до участі у справі.

З огляду на викладене, визначальним критерієм встановлення доцільності вступу у розгляд справи третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, є ймовірність того, що рішення у даній справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки.

З огляду на що, суд не вбачає на стадії відкриття провадження у справі підстав для залучення третіх осіб - Фізичної особи-підприємця ОСОБА_3 та Фізичної особи-підприємця ОСОБА_4 . При цьому, варто зазначити, що позивачем в позовній заяві не конкретизовано, на стороні кого слід залучити третіх осіб до участі у справу.

Також, позивач просить витребувати у відповідача матеріали особистої справи щодо призначення послуги «муніципальна няня» та засвідчені копії наявних рішень, розпоряджень прийнятих відносно неї.

Відповідно до ч. 1 ст. 72 КАС України, доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Відповідно до частини першої статті 80 КАС України учасник справи, у разі неможливості самостійно надати докази, вправі подати клопотання про витребування доказів судом. Таке клопотання повинно бути подане в строк, зазначений в частинах другій та третій статті 79 цього Кодексу.

Згідно із положеннями ч. 3 ст. 80 КАС України, про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.

Керуючись статтями 171, 248, 256, 262 КАС України, -

у х в а л и в :

Відкрити провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення (лівобережне) Департаменту соціальної політики Вінницької міської ради про визнання дій, рішення та бездіяльності протиправними, скасування рішення та зобов`язання вчинити дії.

Розгляд справи здійснюватиметься суддею Жданкіною Наталією Володимирівною одноособово за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (ст. 262 КАС України).

Встановити відповідачу строк для надання відзиву на позов протягом 15 днів з дня отримання ухвали про відкриття провадження, з поясненнями по суті заявлених вимог та доданням підтверджуючих документів, у тому числі документів, що підтверджують надіслання копії відзиву та доданих до нього документів позивачу, а також, у разі надходження відповіді на відзив, подати свої заперечення у 2- денний термін з дня отримання відповіді на відзив, у разі наявності таких.

Витребувати в відповідача та зобов`язати надати суду в строк встановлений для подання відзиву на позовну заяву належним чином засвідчені копії матеріалів особистої справи ОСОБА_1 в частині призначення послуги «муніципальна няня», в тому числі рішення або розпорядження.

Встановити відповідачу строк для подання заперечень проти розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження у 5 днів з дня вручення ухвали, у разі наявності таких.

Повідомити позивача, що він має право подати відповідь на відзив у 2- денний термін з дня отримання копії відзиву та доданих до нього документів.

Роз`яснити відповідачу, що відповідно до ч. 4 ст. 159 КАС України, неподання суб`єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.

Учасники справи можуть отримати інформацію по даній справі на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі інтернет за посиланням: “http://court.gov.ua/fair/”.

У разі невиконання вимог ухвали суду повідомити суд про причини такого невиконання.

Ухвала суду набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 256 КАС України.

Суддя Жданкіна Наталія Володимирівна