Ухвала суду № 103144664, 17.01.2022, Львівський окружний адміністративний суд

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

справа № 380/10025/21

У Х В А Л А

про призначення судового засідання

17 січня 2022 року м. Львів

Львівський окружний адміністративний суд у складі головуючої судді Качур Р.П. розглянув у порядку письмового провадження питання щодо призначення судового засіданні у адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Державної архітектурно-будівельної інспекції України в особі Департаменту Державної архітектурно-будівельної інспекції у Львівській області, Державної інспекції архітектури та містобудування України про зобов`язання до вчинення дій -

УСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до Львівського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Державної архітектурно-будівельної інспекції України в особі Департаменту Державної архітектурно-будівельної інспекції у Львівській області, у якому просить зобов`язати Департамент Державної архітектурно-будівельної інспекції у Львівській області розглянути на комісії щодо розгляду звернень у сфері містобудівної діяльності заяву позивача щодо ведення будівельних робіт на об`єкті «Реконструкція із розширенням багатоквартирного житлового будинку із вбудованими приміщеннями громадського призначення по АДРЕСА_1 » відповідно до вимог в сфері містобудівної діяльності.

В обґрунтування позову зазначив, що 17.05.2021 звернувся до Департаменту Державної архітектурно-будівельної інспекції у Львівській області із зверненням щодо ведення будівельних робіт на об`єкті «Реконструкція із розширенням багатоквартирного житлового будинку із вбудованими приміщеннями громадського призначення по АДРЕСА_1 », у якій, зокрема, послався на п. 7-1 Порядку здійснення державного архітектурно-будівельного контролю, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 553 від 23.05.2011, та просив діяти в межах законодавства. Також вказав, що адвокатом Вошиком В. Б. на адресу відповідача скеровано адвокатський запит від 02.06.2021, в якому адвокат просив надати інформацію щодо розгляду звернення від 17.05.2021 ОСОБА_1 , відповіді на який станом на день подання позову не отримував. Оскільки вказане звернення станом на дату подання позову залишено відповідачем без реагування, позивач звернувся до суду із цим позовом.

Ухвалою Львівського окружного адміністративного суду від 29.06.2021 відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Ухвалою Львівського окружного адміністративного суду від 20.10.2021 залучено до участі у справі як співвідповідача Державну інспекцію архітектури та містобудування України.

На адресу суду від відповідача надійшов відзив (за вх. № 51785 від 19.07.2021), в якому проти позову заперечив (а.с. 47-49). Зазначив, що постановою № 218 Урядом прийнято рішення про ліквідацію Державної архітектурно-будівельної інспекції. Відповідно до Положення про Державну інспекцію містобудування України, яке затверджене постановою Кабінету Міністрів України від 13.03.2020 № 219 «Про оптимізацію органів державного архітектурно-будівельного контролю та нагляду» (далі Положення № 219), Державна інспекція містобудування України (ДІМ) є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується та координується Кабінетом Міністрів України через Міністра розвитку громад та територій (далі Ї Міністр) і який реалізує державну політику з питань державного архітектурно-будівельного контролю та нагляду (крім надання (отримання, реєстрації), відмов у видачі чи анулювання (скасування) документів, що дають право на виконання підготовчих та будівельних робіт, прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об`єктів). Звернув увагу суду на пункт 3 Положення № 219, відповідно до якого, Держархбудінспекція та її територіальні органи не здійснюють заходи державного архітектурно-будівельного контролю та нагляду. Вказав, що Департаментом ДАБІ у Львівській області було надано відповідь на звернення від 17.05.2021 листом від 21.05.2021 № 1013-6/797-21. Крім того, листом від 18.06.2021 № 1013-6/983-21 було надано відповідь адвокату Вошику В. Б. на його адвокатський запит від 02.06.2021. Просив у задоволенні позову відмовити.

На адресу суду надійшла відповідь на відзив (за вх. № 51630 від 19.07.2021), у якій позивач надав заперечення на відзив, аналогічні позовній заяві та додатково зазначив, що пунктом 2 постанови Кабінету Міністрів України від 29.03.2021 № 303 «Про внесення змін до деяких постанов Кабінету Міністрів України щодо удосконалення діяльності органів державного архітектурно-будівельного контролю та нагляду», установлено, що Державна архітектурно-будівельна інспекція продовжує здійснювати повноваження та функції до завершення здійснення заходів з утворення Державної інспекції архітектури та містобудування. Просив позов задовольнити.

На адресу суду від Державної інспекції архітектури та містобудування України надійшов відзив (вх. № 94051 від 13.12.2021), у якому проти позову заперечив. Зазначив, що Державна інспекція архітектури та містобудування України не є правонаступником відповідача-1, а утворена як новий орган влади. Стверджує, що підстави для проведення позапланової перевірки встановлені Порядком № 533. Так, вказав, що позивачу необхідно звернутися до інспекції із зверненням щодо ведення будівельних робіт на об`єкті «Реконструкція із розширенням багатоквартирного житлового будинку із вбудованими приміщеннями громадського призначення по АДРЕСА_1 ». Просив у задоволенні позову відмовити.

При вирішенні питання щодо призначення судового засідання у справі, суд керується таким.

За результатами ознайомлення із відзивом та у зв`язку із залученням третьої особи у справі суд дійшов висновку про неможливість ухвалення законного і обґрунтованого судового рішення без проведення судового засідання та виклику осіб, які беруть участь у справі.

Згідно з частиною 2 статті 262 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) розгляд справи по суті за правилами спрощеного позовного провадження починається з відкриття першого судового засідання.

Частиною 5 статті 262 КАС України визначено, що суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.

Суд вважає необхідним призначити судове засідання у справі в порядку спрощеного провадження з повідомленням (викликом) сторін для об`єктивного та всебічного розгляду справи.

Керуючись ст.ст. 241, 248, 256, 262, 293, 294 КАС України, суд -

УХВАЛИВ:

1. Перейти із спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін до розгляду адміністративної справи № 380/10025/21 за позовом ОСОБА_1 до Державної архітектурно-будівельної інспекції України в особі Департаменту Державної архітектурно-будівельної інспекції у Львівській області, Державної інспекції архітектури та містобудування України про зобов`язання до вчинення дій за правилами спрощеного позовного провадження в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.

2. Призначити судове засідання на 08 лютого 2022 року о 10:00 год. у приміщенні Львівського окружного адміністративного суду (м. Львів вул. Чоловського 2; зал судових засідань № 10).

3. Копію ухвали надіслати учасникам справи.

Ухвала набирає законної сили негайно після її підписання. Заперечення на ухвалу суду можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.

Суддя Качур Р.П.