Ухвала суду № 103144294, 14.01.2022, Львівський окружний адміністративний суд

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

справа № 380/21385/21

провадження № П/380/21620/21

УХВАЛА

ПРО ЗАМІНУ ВІДПОВІДАЧА У СПРАВІ

14 січня 2022 року м. Львів

Львівський окружний адміністративний суд, суддя Клименко О.М., розглянувши в порядку письмового провадження заяву представника позивача від 30 грудня 2021 року про заміну відповідача у справі № 380/21385/21 за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Управління соціального захисту населення Яворівської районної державної адміністрації Львівської області (вул. Шевченка, 8, м. Яворів, Львівська обл., 81000) про визнання протиправною бездіяльності, зобов`язання вчинити дії,-

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до Львівського окружного адміністративного суду із вищевказаним адміністративним позовом, в якому просить:

- визнати протиправною бездіяльність Управління соціального захисту населення Яворівської районної державної адміністрації Львівської області щодо ненарахування та невиплати ОСОБА_1 недоплаченої грошової допомоги до 5 травня за 2021 рік у розмірі п`яти мінімальних пенсій за віком;

- зобов`язати Управління соціального захисту населення Яворівської районної державної адміністрації Львівської області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 недоплачену грошову допомогу до 5 травня за 2021 рік у розмірі п`яти мінімальних пенсій за віком, з урахуванням попередньо виплаченої суми допомоги;

- стягнути з Управління соціального захисту населення Яворівської районної державної адміністрації Львівської області на користь ОСОБА_1 понесені ним витрати на правничу допомогу.

Ухвалою судді від 29 листопада 2021 року відкрито спрощене позовне провадження в адміністративній справі без повідомлення (виклику) сторін.

14 грудня 2021 року від Управління соціального захисту населення Яворівської районної державної адміністрації Львівської області надійшов відзив на позовну заяву, в якому Управління повідомляє, що не проводило виплату позивачу щорічної разової грошової допомоги до 5 травня, оскільки у списках військових формувань, Пенсійного Фонду України, РВК та інших організацій, які на дійшли на адресу Управління, він не числиться.

Також 10 січня 2022 року від представника позивача через канцелярію суду надійшла заява від 30 грудня 2021 року про заміну відповідача, яка мотивована тим, що належним відповідачем у цій справі є Галицький відділ соціального захисту Управління соціального захисту населення Департаменту гуманітарної політики Львівської міської ради, що підтверджується наданою ним відповіддю на заяву стосовно нарахування та виплати щорічної разової грошової допомоги до 5 травня за 2021 рік. Просить суд замінити у справі № 380/21385/21 неналежного відповідача Управління соціального захисту населення Яворівської районної державної адміністрації Львівської області (код ЄДРПОУ 03194163) на Галицький відділ соціального захисту Управління соціального захисту населення Департаменту гуманітарної політики Львівської міської ради (код ЄДРПОУ 26182358).

Вирішуючи заяву представника позивача, суд виходить з наступного.

Відповідно до частини 1 статті 2 КАС України завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Згідно з частиною першою статті 46 КАС України сторонами в адміністративному процесі є позивач та відповідач.

За змістом пункту 9 частини 1 статті 4 КАС України відповідач - суб`єкт владних повноважень, а у випадках, визначених законом, й інші особи, до яких звернена вимога позивача.

Частиною 4 статті 46 КАС України передбачено, що відповідачем в адміністративній справі є суб`єкт владних повноважень, якщо інше не встановлено цим Кодексом.

Порядок та підстави для заміни неналежної сторони у справі визначає стаття 48 КАС України.

Так, відповідно до частин третьої, четвертої, сьомої статті 48 КАС України якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача.

Якщо позивач не згоден на заміну відповідача іншою особою, суд може залучити цю особу як другого відповідача.

Заміна відповідача допускається до ухвалення рішення судом першої інстанції.

Аналіз наведених норм КАС України дає підстави дійти висновку, що право визначення відповідача у справі належить виключно позивачу. Будь-які зміни сторони відповідача у справі допускаються лише за умови висловлення позивачем своєї згоди (незгоди) на таку зміну.

Предметом позову у цій справі є оцінка правомірності органу соціального захисту населення щодо не нарахування та невиплати позивачу недоплаченої грошової допомоги до 5 травня за 2021 рік у розмірі п`яти мінімальних пенсій за віком.

Як слідує зі змісту долученої представником позивача до заяви про заміну відповідача відповіді Галицького відділу соціального захисту Управління соціального захисту населення Департаменту гуманітарної політики Львівської міської ради від 24 грудня 2021 року № 260305-6292, виплату позивачу щорічної разової грошової допомоги до 5 травня за 2021 рік здійснив Галицький відділ соціального захисту Управління соціального захисту населення Департаменту гуманітарної політики Львівської міської ради у розмірі 1491,00 грн.

Таким чином, ураховуючи предмет позову, належним відповідачем у цій справі є Галицький відділ соціального захисту Управління соціального захисту населення Департаменту гуманітарної політики Львівської міської ради.

Тому заяву представника позивача від 30 грудня 2021 року про заміну відповідача належить задовольнити та здійснити заміну первісного відповідача – Управління соціального захисту населення Яворівської районної державної адміністрації Львівської області на належного – Галицький відділ соціального захисту Управління соціального захисту населення Департаменту гуманітарної політики Львівської міської ради.

Керуючись статтями 48, 243, 248, 262, 263, п. 3 Розділу VI Прикінцевих положень КАС України, суд, –

ПОСТАНОВИВ:

Заяву представника позивача від 30 грудня 2021 року про заміну відповідача – задовольнити.

Замінити первісного відповідача – Управління соціального захисту населення Яворівської районної державної адміністрації Львівської області на належного – Галицький відділ соціального захисту Управління соціального захисту населення Департаменту гуманітарної політики Львівської міської ради (вул. Ф. Ліста, м. Львів, 79006).

Роз`яснити відповідачу його право на подання відзиву на позовну заяву та доказів, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються заперечення відповідача, а також документів, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів позивачу.

Повідомити відповідача, що відзив на позовну заяву повинен відповідати вимогам частин другої-четвертої статті 162 Кодексу адміністративного судочинства України.

Роз`яснити сторонам, що відповідно до частини шостої статті 48 КАС України після заміни сторони, залучення другого відповідача розгляд адміністративної справи починається спочатку.

Веб-адреса сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет, за якою учасники справи можуть отримати інформацію по справі, що розглядається – http://adm.lv.court.gov.ua/fair/.

Ухвала окремо не оскаржується. Заперечення проти такої ухвали може бути включено до апеляційної чи касаційної скарги на рішення суду, прийняте за результатами розгляду справи.

Повний текст ухвали складено 14 січня 2022 року.

Суддя Клименко О.М.