Ухвала суду № 103143248, 31.01.2022, Луганський окружний адміністративний суд

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

про залишення позовної заяви без руху

31 січня 2022 року СєвєродонецькСправа № 360/626/22

Суддя Луганського окружного адміністративного суду Свергун І.О., перевіривши матеріали позову ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного Фонду України в Луганській області, Головного управління Пенсійного фонду України в Львівській області про визнання протиправними дій, скасування рішення та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

24.01.2022 до Луганського окружного адміністративного суду надійшов позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного Фонду України в Луганській області, Головного управління Пенсійного фонду України в Львівській області про визнання протиправними дій, скасування рішення та зобов`язання вчинити певні дії.

Розглянувши матеріали адміністративного позову, суд дійшов такого.

Згідно з пунктами 3 та 6 частини першої статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі – КАС України) суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу, чи немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.

Суддя відкриває провадження в адміністративній справі на підставі позовної заяви, якщо відсутні підстави для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі (частина друга стаття 171 КАС України).

Перевіривши матеріали адміністративного позову, суд дійшов висновку, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 КАС України, у зв`язку з чим вона має бути залишена без руху з таких підстав.

Статтею 160 КАС України встановлені вимоги до форми і змісту позовної заяви.

Пунктами 2, 5 частини п`ятої статті 160 КАС України передбачено, що в позовній заяві зазначається:

2) повне найменування (для юридичних осіб) або ім`я (прізвище, ім`я та по батькові - для фізичних осіб) сторін та інших учасників справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб); поштовий індекс; ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України); реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серія паспорта для фізичних осіб - громадян України (якщо такі відомості відомі позивачу), відомі номери засобів зв`язку, офіційна електронна адреса або адреса електронної пошти;

5) виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги; зазначення доказів, що підтверджують вказані обставини.

Згідно з частиною першою-четвертою статті 46 КАС України сторонами в адміністративному процесі є позивач та відповідач.

Позивачем в адміністративній справі можуть бути громадяни України, іноземці чи особи без громадянства, підприємства, установи, організації (юридичні особи), суб`єкти владних повноважень.

Відповідачем в адміністративній справі є суб`єкт владних повноважень, якщо інше не встановлено цим Кодексом.

Позивач - особа, на захист прав, свобод та інтересів якої подано позов до адміністративного суду, а також суб`єкт владних повноважень, на виконання повноважень якого подано позов до адміністративного суду (п. 8 частини першої статті 4 КАС України).

Відповідач - суб`єкт владних повноважень, а у випадках, визначених законом, й інші особи, до яких звернена вимога позивача (п. 9 частини першої статті 4 КАС України).

Позивачем в якості відповідачів зазначено Головне управління Пенсійного Фонду України в Луганській області та Головне управління Пенсійного фонду України в Львівській області.

В позовній заяві позивач, зокрема, просить суд зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Луганській області зарахувати ОСОБА_1 до пільгового стажу на підземних роботах за Списком № 1 період навчання в гірничому технікумі ім. Є.Т. Абакумова з 01.09.1987 по 16.06.1991; період військової служби з 18.06.1991 по 07.06.1993; періоди роботи з 29.07.1993 по 31.12.1998; з 01.01.2004 по 02.07.2006; з 26.06.2007 по 31.12.2012; 01.01.2013-31.01.2013; 01.06.2014 - 30.06.2017 у відокремленому підрозділі «Шахта ім. Є.Т. Абакумова»; періоди роботи з 05.07.2006-04.06.2007 у ВАТ «Донецькшахтобуд» та призначити пенсію за віком на пільгових умовах підставі пункту 1 ч. 2 ст. 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» та ст. 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» з 04 січня 2022 року.

При цьому відповідно до матеріалів справи рішення про відмову позивачу в призначенні пенсії прийнято Головним управлінням Пенсійного фонду України в Львівській області.

Суд зауважує, що відповідно до положень п. 4.2. Порядку № 22-1 після реєстрації заяви та сканування копій документів засобами програмного забезпечення за принципом екстериторіальності визначається структурний підрозділ органу, що призначає пенсію, який формує атрибути сканованих документів (із зазначенням часу їх створення), електронну пенсійну справу, яким в даному випадку є Головне управління Пенсійного фонду України в Львівській області.

Відтак, спірні правовідносини виникли між ОСОБА_1 та Головним управлінням Пенсійного фонду України в Львівській області.

Тому суд вважає за необхідне запропонувати уточнити склад осіб, які братимуть участь у справі, зміст позовних вимог, або надати обґрунтування заявлених позовних вимог до Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області.

Відповідно до пункту 4, 5 частини п`ятої статті 160 КАС України в позовній заяві зазначається зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів; виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги; зазначення доказів, що підтверджують вказані обставини.

У позовній заяві можуть бути вказані й інші відомості, необхідні для правильного вирішення спору (пункт 9 частини п`ятої статті 160 КАС України).

В позовній заяві заявлені позивачем вимоги є неконкретизованими. Так, позивач в позовній заяві, зокрема, просить суд визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Львівській області, при цьому позивачем не зазначено, які саме дії відповідача він просить визнати протиправними.

Відповідно до частини другої статті 9 КАС України суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, поданою відповідно до цього Кодексу, в межах позовних вимог. Отже, законодавець визначив право формувати позовні вимоги саме за позивачем.

Також в позовній заяві позивач просить зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Луганській області зарахувати ОСОБА_1 до пільгового стажу на підземних роботах за Списком № 1 період навчання в гірничому технікумі ім. Є.Т. Абакумова з 01.09.1987 по 16.06.1991; період військової служби з 18.06.1991 по 07.06.1993; періоди роботи з 29.07.1993 по 31.12.1998; з 01.01.2004 по 02.07.2006; з 26.06.2007 по 31.12.2012; 01.01.2013-31.01.2013; 01.06.2014 - 30.06.2017 у відокремленому підрозділі «Шахта ім. Є.Т. Абакумова»; періоди роботи з 05.07.2006-04.06.2007 у ВАТ «Донецькшахтобуд».

Суд зауважує, що позивачем не надано жодних доказів того, що відповідачами не зараховано до пільгового стажу позивача періоди навчання в гірничому технікумі ім. Є.Т. Абакумова з 01.09.1987 по 16.06.1991; період військової служби з 18.06.1991 по 07.06.1993; періоди роботи з 29.07.1993 по 31.12.1998; з 01.01.2004 по 02.07.2006; з 26.06.2007 по 31.12.2012; 01.01.2013-31.01.2013; 01.06.2014 - 30.06.2017 у відокремленому підрозділі «Шахта ім. Є.Т. Абакумова»; періоди роботи з 05.07.2006-04.06.2007 у ВАТ «Донецькшахтобуд».

За таких обставин позивачу слід уточнити позовні вимоги.

Таким чином, позивачу слід надати суду позовну заяву, приведену у відповідність до вимог статті 160 КАС України. Також позивачу слід надати суду копії позовної заяви відповідно до кількості учасників справи.

Відповідно до частини третьої статті 161 КАС України до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.

Частиною 2 статті 132 КАС України встановлено, що розмір судового збору, порядок його сплати, повернення і звільнення від сплати встановлюються законом.

Правові засади справляння судового збору, платників, об`єкти та розміри ставок судового збору, порядок сплати, звільнення від сплати та повернення судового збору визначає Закон України від 08 липня 2011 року № 3674-VI «Про судовий збір» (далі - Закон № 3674-VI).

Згідно з частиною першою статті 3 Закону № 3674-VI судовий збір справляється за подання до суду позовної заяви та іншої заяви, передбаченої процесуальним законодавством.

Частиною першою статті 4 Закону № 3674-VI встановлено, що судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.

Згідно з частиною другою статті 4 Закону № 3674-VI за подання фізичною особою до адміністративного суду адміністративного позову немайнового характеру сплачується судовий збір у розмірі 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Згідно з частиною третьою статті 6 Закону України «Про судовий збір» за подання позовної заяви, що має одночасно майновий і немайновий характер, судовий збір сплачується за ставками, встановленими для позовних заяв майнового та немайнового характеру.

У разі коли в позовній заяві об`єднано дві і більше вимог немайнового характеру, судовий збір сплачується за кожну вимогу немайнового характеру.

Станом на 01 січня 2022 року розмір прожиткового мінімуму для працездатних осіб становив 2481,00 грн.

В прохальній частині позовної заяви позивач просить:

1) визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Львівській області (код ЄДРОПУ 13814885);

2) скасувати рішення №124150003841 від 06 січня 2022року про відмову в призначенні пенсії на підставі пункту 1 ч. 2 ст. 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , ідентифікаційний код НОМЕР_1 ;

3) зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Луганській області (код ЄДРПОУ 21782461) зарахувати ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , ідентифікаційний код НОМЕР_1 , до пільгового стажу на підземних роботах за Списком № 1 період навчання в гірничому технікумі ім. Є.Т. Абакумова з 01.09.1987 по 16.06.1991; період військової служби з 18.06.1991 по 07.06.1993; періоди роботи з 29.07.1993 по 31.12.1998; з 01.01.2004 по 02.07.2006; з 26.06.2007 по 31.12.2012; 01.01.2013-31.01.2013; 01.06.2014 - 30.06.2017року у відокремленому підрозділі «Шахта ім. Є.Т. Абакумова»; періоди роботи з 05.07.2006-04.06.2007 у ВАТ «Донецькшахтобуд»;

4) зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Луганській області призначити пенсію за віком на пільгових умовах підставі пункту 1 ч. 2 ст. 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» та ст. 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» з 04 січня 2022 року.

Таким чином, позивачем заявлено чотири вимоги немайнового характеру.

Оскільки третя та четверта позовні вимоги мають похідний характер від другої, тому позивач за подання даної позовної заяви повинен був сплатити судовий збір у розмірі 1984,80 грн за дві вимоги немайнового характеру.

Позивачем у якості доказу сплати судового збору надано квитанцію від 24.01.2022 № 0.0.2432303956.1 про сплату судового збору в сумі 992,40 грн.

Отже, позивачем сплачено судовий збір не в повному обсязі.

Позивачу слід надати суду платіжний документ про сплату решти суми судового збору в сумі 992,40 грн в дохід Державного бюджету України за наступними реквізитами:

22030101 Судовий збір (Державна судова адміністрація України, 050):

Отримувач коштів: ГУК у Луг.обл./МТГ м.Сєвєр/22030101;

Рахунок отримувача: UA288999980313101206084012499;

Код отримувача: 37991110;

Банк отримувача: Казначейство України (ел. адм. подат.);

Відомча ознака: «84» Окружні адміністративні суди.

Згідно з частиною першою статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

Керуючись статтями 160, 161, 169, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя

УХВАЛИВ:

Позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного Фонду України в Луганській області, Головного управління Пенсійного фонду України в Львівській області про визнання протиправними дій, скасування рішення та зобов`язання вчинити певні дії залишити без руху.

Запропонувати позивачеві протягом семи календарних днів з дня отримання цієї ухвали усунути зазначені в ухвалі недоліки позовної заяви шляхом надання до суду позовної заяви, приведеної у відповідність до вимог статті 160 КАС України, та її копій відповідно до кількості учасників справи; документа про сплату судового збору в дохід Державного бюджету України в розмірі 992,40 грн.

В разі неусунення вказаних недоліків у встановлений термін позовну заяву буде повернуто позивачеві.

Копію ухвали про залишення позовної заяви без руху невідкладно надіслати позивачу.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не може бути оскаржена.

СуддяІ.О. Свергун