Ухвала суду № 103141971, 17.01.2022, Луганський окружний адміністративний суд

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

про відкриття провадження в адміністративній справі

17 січня 2022 року СєвєродонецькСправа № 360/178/22 Суддя Луганського окружного адміністративного суду Чернявська Т.І., перевіривши матеріали за позовною заявою ОСОБА_1 (місце проживання: АДРЕСА_1 ) до Міністерства внутрішніх справ України (місцезнаходження: 01024, м. Київ, вул. Богомольця, буд. 10) про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

10 січня 2022 року до Луганського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 (далі – позивач) до Міністерства внутрішніх справ України (далі – відповідач), в якій позивач просить:

- визнати протиправною бездіяльність Міністерства внутрішніх справ України, яка полягає у відмові ОСОБА_1 скласти та подати до Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області нову довідку про розмір його грошового забезпечення станом на 01 грудня 2019 року, що враховується для перерахунку пенсії, з урахуванням до неї розміру посадового окладу - 2700,00 грн; окладу за спеціальним званням підполковник (міліції) поліції - 2200,00 грн; надбавки за стаж служби (50 %) - 2450,00 грн; надбавки за специфічні умови проходження служби в поліції у розмірі 50 %; премії у розмірі 127,12 % для проведення ОСОБА_1 перерахунку пенсії з 01 січня 2020 року;

- зобов`язати Міністерство внутрішніх справ України підготувати та подати до Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області нову довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 01 грудня 2019 року відповідно до вимог частини вісімнадцятої статті 43 та частин другої, третьої статті 63 Закону «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» з урахуванням положень постанови Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 року № 45 «Про затвердження Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» та постанови Кабінету Міністрів України від 11 листопада 2015 року № 988 «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції», із обов`язковим зазначенням у цій довідці відомостей про розмір посадового окладу - 2700,00 грн; окладу за спеціальним званням підполковник (міліції) поліції - 2200,00 грн; надбавки за стаж служби (50 %) - 2450,00 грн; надбавки за специфічні умови проходження служби в поліції у розмірі 50 %; премії у розмірі 127,12 % для проведення ОСОБА_1 перерахунку пенсії з 01 січня 2020 року.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що він є пенсіонером та отримує пенсію за вислугу років, призначену відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

30 вересня 2021 року позивач був на прийомі у юридичній консультації м. Сєвєродонецька щодо вирішення питання про спадщину і серед інших своїх питань показав адвокату відповідь заступника голови ліквідаційної комісії О. Думанської від 01 вересня 2020 року за вих. № 9/228, в якій цією комісією на звернення позивача від 03 серпня 2020 року повідомлено про розміри надбавки за специфічні умови проходження служби в поліції та щодо розміру премії за прирівняною посадою старшого інспектора апарату Головного управління Національної поліції в Луганській області до посади позивача на день звільнення з органів внутрішніх справ України головний спеціаліст відділення з експертно-криміналістичного забезпечення роботи РВ ГУМВС України у Луганській області, станом на жовтень 2019 року розмір надбавки за специфічні умови проходження служби в поліції та розмір премії відповідно складав 45 % та 56,01 %; на листопад 2019 року розмір надбавки за специфічні умови проходження служби в поліції та розмір премії відповідно складав 45 % та 56,62 %; на грудень 2019 розмір надбавки за специфічні умови проходження служби в поліції та розмір премії відповідно складав 45 % та 127,12 %.

При цьому, позивач повідомив адвокату, що після отримання вище зазначеної інформації 22 квітня 2021 року він звертався з заявою на ім`я Міністра Міністерства внутрішніх справ України щодо підготовки та направлення ним до Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області нової довідки про розмір грошового забезпечення вже станом на 01 грудня 2019 року для проведення перерахунку пенсії з 01 січня 2020 року, адже станом на грудень 2019 року розмір премії за посадою поліцейського, яка є відповідною до посади позивача на день його звільнення з органів внутрішніх справ, підвищився і склав 127,12 %.

На звернення від 22 квітня 2021 року позивач отримав від відповідача листи від 27 травня 2021 року № 23338/22-2021 та від 05 липня 2021 року вих. № Н-16998/22, в яких зазначено, що питання підготовки та видачі довідок про розмір грошового забезпечення віднесено до компетенції Державної установи «Територіальне медичне об`єднання МВС України по Луганській області».

Разом з цим позивач зазначає, що вирішення спірного питання належить саме до компетенції відповідача. Саме тому 20 серпня 2021 року позивач надіслав на адресу відповідача нову заяву про видачу довідки про розмір грошового забезпечення станом на 01 грудня 2019 року, на що отримав лист від 30 вересня 2021 року за вих. № Н-25367/22 з відмовою у підготовці та видачі такої довідки, бо це не його компетенція.

З урахуванням викладеного, позивач просить задовольнити позовні вимоги.

Відповідно до частини другої статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі – КАС України) суддя відкриває провадження в адміністративній справі на підставі позовної заяви, якщо відсутні підстави для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі.

Зазначена позовна заява відповідає вимогам статей 160, 161, 172 КАС України, підстав для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі не встановлено, тому вважаю за необхідне відкрити провадження у цій справі.

Згідно з пунктом 4 частини дев`ятої статті 171 КАС України про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначається за якими правилами позовного провадження (загального чи спрощеного) буде розглядатися справа.

Частинами першою, другою та третьою статті 12 КАС України визначено, що адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного). Спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи. Загальне позовне провадження призначене для розгляду справ, які через складність або інші обставини недоцільно розглядати у спрощеному позовному провадженні.

Відповідно до пункту 1 частини шостої статті 12 КАС України для цілей цього Кодексу справами незначної складності є справи щодо прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби, окрім справ, в яких позивачами є службові особи, які у значенні Закону України “Про запобігання корупції” займають відповідальне та особливо відповідальне становище.

Згідно з частиною першою статті 260 КАС України питання про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження суд вирішує в ухвалі про відкриття провадження у справі.

Частиною п`ятою статті 262 КАС України передбачено, що суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.

У зв`язку з відсутністю клопотання позивача про розгляд справи в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін, суд вважає за можливе розглядати дану справу за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) відповідно до положень частини п`ятої статті 262 КАС України. Керуючись статтями 5, 9, 12, 19, 20, 32, 160, 161, 168, 171, 174, 175, 256, 257, 260, 261, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя

УХВАЛИВ:

Відкрити провадження у справі за позовною заявою ОСОБА_1 до Міністерства внутрішніх справ України про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії.

Справу розглядати в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Зобов`язати відповідача протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення відповідачу ухвали про відкриття провадження у справі надіслати (надати) суду відзив на позовну заяву (відзив) і всі письмові та електронні докази (які можливо доставити до суду) разом з документами, що підтверджують надіслання (надання) позивачу копії відзиву та доданих до нього документів.

Роз`яснити відповідачу, що відповідно до частини четвертої статті 159 КАС України неподання суб`єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.

Зобов`язати Міністерство внутрішніх справ України у строк до 07 лютого 2022 року надати суду у належним чином засвідчених копіях заяви ОСОБА_1 від 22 квітня 2021 року та від 20 серпня 2021 року про надання нової довідки станом на 01 грудня 2019 року про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсії, та всі рішення, прийняті за наслідками розгляду такої заяви (у разі прийняття таких),організаційно-розпорядчі документи, згідно з якими Державні установи Територіальні медичні об`єднання визначені уповноваженими структурними підрозділами по складанню довідок щодо грошового забезпечення для перерахунку пенсій.

Зобов`язати Державну установу «Територіальне медичне об`єднання внутрішніх справ України по Луганській області» у строк до 07 лютого 2022 року надати суду в належним чином засвідченій копії лист Департаменту персоналу Міністерства внутрішніх справ України, яким надіслано заяву ОСОБА_1 від 22 квітня 2021 року про виготовлення та надання нової довідки станом на 01 грудня 2019 року про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії осіб, звільнених з військової служби, та заяву ОСОБА_1 від 22 квітня 2021 року про виготовлення та надання нової довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії осіб, звільнених з військової служби.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Луганській області у строк до 07 лютого 2022 року надати суду у належним чином засвідченій копії пенсійну справу (макет пенсійної справи) ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 ).

Запропонувати:

- позивачу подати до суду відповідь на відзив протягом п`яти днів з дня отримання копії відзиву та доданих до нього документів разом з документами, що підтверджують надіслання (надання) відповідачу копії відповіді на відзив та доданих до неї документів;

- відповідачу подати до суду заперечення протягом п`яти днів з дня отримання відповіді на відзив та доданих до неї документів разом з документами, що підтверджують надіслання (надання) позивачу копії заперечення та доданих до них документів.

Відповідно до вимог пункту 5.26 Національного стандарту України Уніфікована система організаційно-розпорядчої документації “Вимоги до оформлення документів” (ДСТУ 4163:2020), затвердженого наказом Державного підприємства “Український науково-дослідний і навчальний центр проблем стандартизації, сертифікації та якості” від 01 липня 2020 року № 144, відмітка про засвідчення копії документа складається з таких елементів: слів “Згідно з оригіналом” (без лапок), найменування посади, особистого підпису особи, яка засвідчує копію, її власного імені та прізвища, дати засвідчення копії. У випадках, визначених законодавством, копії документів засвідчують відбитком печатки юридичної особи, структурного підрозділу (служби діловодства, служби кадрів, бухгалтерії тощо) юридичної особи або печатки “Для копій”. Згідно з пунктом 4.5 ДСТУ 4163:2020 у документах, що їх оформлюють на двох і більше сторінках, реквізити 23 – відбиток печатки, 26 – відмітка про засвідчення копії документа проставляють після тексту документа (20).

Попередити сторони, що відповідно до частини дев`ятої статті 79 КАС України копії доказів (крім речових доказів), що подаються до суду, заздалегідь надсилаються або надаються особою, яка їх подає, іншим учасникам справи. Суд не бере до уваги відповідні докази у разі відсутності підтвердження надсилання (надання) їх копій іншим учасникам справи, крім випадку, якщо такі докази є у відповідного учасника справи або обсяг доказів є надмірним, або вони подані до суду в електронній формі, або є публічно доступними.

Справа розглядатиметься суддею Чернявською Т.І. одноособово.

Копію ухвали про відкриття провадження в адміністративній справі надіслати учасникам справи разом з витягом про їхні процесуальні права та обов`язки, встановлені статтями 44, 47 Кодексу адміністративного судочинства України.

Повідомити сторони про можливість реєстрації в підсистемі Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи – “Електронний суд”, яка надає змогу користувачам у передбачених законодавством випадках відповідно до наявних технічних можливостей створювати та надсилати в електронному вигляді процесуальні чи інші документи до суду, а також отримувати інформацію про стан і результати розгляду таких документів.

Учасники справи можуть отримати інформацію щодо даної справи в мережі Інтернет за вебадресою сторінки на офіційному вебпорталі судової влади України http://court.gov.ua/fair/sud1270/.

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання суддею та оскарженню в апеляційному порядку окремо від рішення суду не підлягає. Заперечення на ухвалу, що не підлягає оскарженню окремо від рішення суду, включаються до апеляційної скарги на рішення суду.

СуддяТ.І. Чернявська