Постанова № 10302178, 25.06.2010, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 2а-12292/09/1570

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22 червня 2010 року Одеський окружний адміністративний суд в складі:

головуючого судді Танцюри К.О.,

за участю секретаря Руденко І.В.

за участю:

представника позивача Манукян Л.С. (довіреність від 15.10.2009),

представника відповідача Станков С.С. (довіреність від 26.11.2009 №19547/9/10-006),

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Веста Сервіс»до Державної податкової інспекції у Овідіопольському районі Одеської області про визнання недійсним та скасування рішення.,-

В С Т А Н О В И В:

Товариство з обмеженою відповідальністю «Веста Сервіс»звернулось до суду з адміністративним позовом до Державної податкової інспекції у Овідіопольському районі Одеської області в якому просить визнати недійсним та скасувати рішення Державної податкової інспекції у Овідіопольському районі Одеської області про застосування штрафних(фінансових) санкцій №0001592330/0 від 15.06.2009. Позовні вимоги обґрунтовані тим, що, при перевірці дотримання порядку проведення розрахунків за товари (послуги), вимог щодо регулювання обігу готівкових коштів, наявності торгових патентів та ліцензій на АЗС 15 ТОВ «Веста Сервіс»було встановлено невідповідність виручки, що зберігається на місці проведення розрахунків і даних денного звіту РРО в сумі 11641,17 грн., однак зазначені грошові кошти були підготовлені для інкасаторів і знаходились в інкасаторській сумці. Позивач зазначав, що ящик РРО не може вмістити всю грошову масу отриманої виручки, АЗС 15 територіально віддалена від головного офісу, вся виручка інкасується в банк, ніяких операцій з прийому та видачі готівки, крім виручки не проводиться, у сейфі АЗС15, що знаходиться в одному приміщенні площею 5 кв. м. поруч з касиром, на місці проведення розрахунків зберігається лише виручка від реалізації товарів. Таким чином, позивач вважає, що відсутній факт невідповідності сум готівкових коштів на місці проведення розрахунків у розмірі 11641,17 грн., а тому не має підстав для застосування штрафних санкцій.

Представник позивача в судовому засідання позовні вимоги підтримав у повному обсязі, посилаючись на обставини, викладені у позовній заяві.

Представник відповідача заперечував проти задоволення позовних вимог з підстав викладених у запереченні проти адміністративного позову, зазначаючи, що під час проведення перевірки було встановлено, що сума готівкових коштів, зазначена у фіскальному звітному чеку РРО становила 15326,21 грн., а в скриньці касового апарату 3685,04 грн., що також підтверджено оператором АЗС-15 Бесараб С.С., тобто невідповідність склала 11641,17 грн. При цьому відповідач вказував на те, що внесення та видача готівки з місця проведення розрахунків повинні реєструватись через РРО з використанням операцій «службове внесення»та «службова видача», якщо таке внесення чи видача не повязані з проведенням розрахункових операцій.

Заслухавши пояснення представників сторін та з'ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд встановив наступне.

28.05.2009 згідно плану графіку проведення перевірок на травень 2009 року, затвердженого головою ДПА в Київській області 30.04.2009 та на підставі направлень від 22.05.2009 №3698 і №3699 працівниками ДПА в Київській області Дзядевичем А.В. і Забайрачним І.Г. було проведено перевірку АЗС ТОВ «Веста Сервіс»(Білоцерківський район, автошлях Кременець Біла Церква Ржищів, км.344+440 м.) щодо дотримання порядку проведення розрахунків за товари (послуги), вимог з регулювання обігу готівки, наявності торгових патентів та ліцензій. За наслідками вказаної перевірки було складено акт №1705/1000/23/30251215, в якому зазначено про встановлене порушення п.13 ст.3 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг».

Так, під час проведення перевірки було встановлено невідповідність сум грошових коштів на місці проведення розрахунків на 11641,17 грн. Згідно акту сума готівкових коштів на місці проведення розрахунків 3685,04 грн., а сума зазначена в денному звіті реєстратора розрахункових операцій 15326,21 грн. При цьому, до акту перевірки додано пояснення оператора АЗС-15 ТОВ «Веста Сервіс»Бесараб С.С., в якому вона пояснювала різницю в касі тим, що гроші знаходились в сейфі в інкасаторській сумці, яка була підготовлена до інкасації.

На підставі акта перевірки №1705/1000/23/30251215 ДПІ у Овідіопольському районі Одеської області було прийнято рішення №0001592330/0 від 15.06.2009 про застосування до ТОВ «Веста Сервіс» штрафних(фінансових) санкцій у сумі 58205,28 грн.

Відповідно п.13.ст.3 Закону України "Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг" суб'єкти підприємницької діяльності, які здійснюють розрахункові операції в готівковій та/або в безготівковій формі (із застосуванням платіжних карток, платіжних чеків, жетонів тощо) при продажу товарів (наданні послуг) у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг зобов'язані забезпечувати відповідність сум готівкових коштів на місці проведення розрахунків сумі коштів, яка зазначена в денному звіті реєстратора розрахункових операцій, а у випадку використання розрахункової книжки - загальній сумі продажу за розрахунковими квитанціями, виданими з початку робочого дня.

При цьому, у ст. 2 Закону України "Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг" визначено, що місце проведення розрахунків - місце, де здійснюються розрахунки із покупцем за продані товари (надані послуги) та зберігаються отримані за реалізовані товари (надані послуги) готівкові кошти, а також місце отримання покупцем попередньо оплачених товарів (послуг) із застосуванням платіжних карток, платіжних чеків, жетонів тощо.

Отже, у випадку якщо підприємство не має можливості зберігати всю суму готівкових коштів у ящику реєстратора, частину готівки можна зберігати в сейфі за умови його знаходження на місці проведення розрахунків. При цьому сума готівкових коштів на місці проведення розрахунків (у ящику РРО та сейфі) має відповідати сумі коштів, зазначеній у денному звіті реєстратора.

Як свідчать матеріали справи, наказом генерального директора ТОВ «Веста Сервіс»№5/1 від 2.01.2009 наказано встановити на всіх АЗС підприємства у місцях проведення розрахунків сейфи для зберігання готівкової виручки, в яких повинна зберігатись лише виручка від реалізації товарів із застосуванням РРО.

При проведенні перевірки оператором АЗС -15 Бесараб С.С. було пояснено, що грошові кошти у сумі 11641,31 грн. знаходились у сейфі, зазначене пояснення є додатком до акту перевірки (а.с.48). Однак, перевіряючими не було перевірено фактичної наявності зазначених грошових коштів на місці проведення розрахунків.

21.09.2007 між Рокитнянським відділенням №2883 ВАТ «Державний ощадний банк України» та ТОВ «Веста Сервіс»укладено договір на перевезення валютних цінностей №3. (а.с.12-16)

Відповідно до копії супровідної відомості до сумки з готівкою 28.05.2009, згідно договору на інкасацію з Рокитнянським відділенням Державного Ощадного банку від 21.09.2007, виручка в розмірі 11641,31 (одинадцять тисяч шістсот сорок одна грн. 31 коп.) грн. була передана інкасатору(а.с.58)

Дійсно, згідно п. 4.5. Порядку реєстрації, опломбування та застосування реєстраторів розрахункових операцій за товари (послуги), затвердженого наказом ДПА України №614 від 01.12.2000, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України від 05.02.2001 за №107/5298 унесення чи видача готівки з місця проведення розрахунків повинні реєструватись через РРО з використанням операцій "службове внесення" та "службова видача", якщо таке внесення чи видача не пов'язані з проведенням розрахункових операцій.

Таким чином, операція "службова видача" повинна використовуватись саме при видачі готівки з місця проведення розрахунків, а тому зберігання виручки у сейфі на місці проведення розрахунків неможливо вважати такою видачею.

Згідно ст.22 Закону України "Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг" у разі невідповідності суми готівкових коштів на місці проведення розрахунків сумі коштів, яка зазначена в денному звіті, а у випадку використання розрахункової книжки - загальній сумі продажу за розрахунковими квитанціями, виданими з початку робочого дня, до суб'єктів підприємницької діяльності застосовується фінансова санкція у п'ятикратному розмірі суми, на яку виявлено невідповідність.

Відповідно до ч. 1 ст. 71 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

Відповідно до ч. 2 ст. 71 Кодексу адміністративного судочинства України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Згідно з частиною третьою статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України, у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Враховуючи викладене, суд дійшов висновку що податковим органом не доведено порушення ТОВ «Веста Сервіс»п.13.ст.3 Закону України "Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг" та відповідно підстави для застосування фінансової санкції, тому позовні вимоги ТОВ «Веста Сервіс»щодо скасування рішення про застосування штрафних(фінансових) санкцій №0001592330/0 від 15.06.2009 підлягають задоволенню.

Керуючись ст.ст.158-163,167 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов ТОВ «Веста Сервіс»до Державної податкової інспекції у Овідіопольському районі Одеської області задовольнити.

Скасувати рішення Державної податкової інспекції у Овідіопольському районі Одеської області про застосування штрафних(фінансових) санкцій №0001592330/0 від 15.06.2009.

Постанова суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, якщо таку заяву не було подано. Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана у строк, встановлений ст. 186 КАС України, постанова суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення цього строку. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Постанову може бути оскаржено до Одеського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі заяви про апеляційне оскарження протягом десяти днів з дня проголошення постанови, а в разі складання постанови у повному обсязі відповідно до статті 160 КАС України з дня складання в повному обсязі, а також подання апеляційної скарги протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження. Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.

Суддя К.О. Танцюра

25 червня 2010 року