Постанова № 10302142, 01.06.2010, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 2а-8042/09/1570

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

31 травня 2010 року

о10год.40хв. м.Одеса

У залі судових засідань №8

Одеський окружний адміністративний суд у складі:

Судді Харченко Ю.В.

При секретарі Гречаному В.С.

За участю представників сторін:

Представника позивача: Костенко А.А. за довіреністю №13-8 від 11.01.2010р.

Представника відповідача: не зявився, незважаючи на те що, про дату, час та місце розгляду справи повідомлений належним чином.

Розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Білгород-Дністровська паляниця»про стягнення фінансових санкцій за порушення діючого порядку формування цін на хліб, -

ВСТАНОВИВ:

До суду надійшов адміністративний позов Державної інспекції з контролю за цінами в Одеській області, в якому позивач просить суд стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю «Білгород-Дністровська паляниця»фінансові санкції за порушення діючого порядку формування цін на хліб у загальному розмірі 3471,09грн. з яких 1157,03грн. сума необґрунтовано отриманої виручки та 2314,06грн. штрафу.

В обґрунтування позовних вимог позивач посилається на наявність у Товариства з обмеженою відповідальністю «Білгород-Дністровська паляниця»заборгованості по сплаті економічних санкцій у загальній сумі 3471,09грн., визначених рішенням Державної інспекції з контролю за цінами в Одеській області №94 від 16.03.2009р. про застосування економічних санкцій за порушення державної дисципліни цін.

Відповідач заперечення на позов не надав, у зв'язку з чим справу розглянуто на підставі наявних у ній доказів, відповідно до ч.6 ст.71 Кодексу адміністративного судочинства України.

Заслухавши пояснення представників сторін, дослідивши наявні у матеріалах справи письмові докази в сукупності та системно проаналізувавши вимоги чинного законодавства, суд встановив наступне.

Як встановлено судом та вбачається з матеріалів справи, 10.03.2009р. на підставі посвідчення №78 від 17.02.2009р., виданого Державною інспекцією з контролю за цінами в Одеській області, головними держінспекторами Державної інспекції з контролю за цінами в Одеській області Синельщиковою Р.М. та Михальчук Т.О., була проведена перевірка ТОВ «Білгород-Дністровська паляниця»щодо правильності формування та застосування цін, які підлягають державному регулюванню.

За наслідками зазначеної перевірки Державною інспекцією з контролю за цінами в Одеській області був складений акт №000101 від 10.03.2009р., на підставі якого 16.03.2009р. Інспекцією прийнято рішення №94 про вилучення у ТОВ «Білгород-Дністровська паляниця»необґрунтовано одержаної виручки у сумі 1157,03грн. та штрафу у двократному розмірі в сумі 2314,06грн. за порушення вимог Розпорядження облдержадміністрації «Про запровадження державного регулювання цін на хліб»від 21.12.2007р. №940/А-2007, реалізуючи хліб «Білий»формовий з борошна пшеничного першого сорту вагою 0,7 кг за оптово-відпускною ціною, сформованою із застосуванням рентабельності в розмірі вище, ніж передбачено вказаним розпорядженням, а саме у квітні та травні 2008 року при формуванні оптово-відпускних цін на хліб «Білий»формовий з борошна пшеничного першого сорту вагою 0,7кг в планових калькуляціях була завищена стаття витрат «Адміністративні, фінансові витрати та витрати на збут», в якій зазначено, що в розрахунок включались витрати в розмірі 140,99; 123,00 та 271,60 грн. на 1 тонну готової продукції замість розрахованих у відсотковому співвідношенні до виробничої собівартості у цілому по підприємству за попередній квартал в розмірі 100,33; 63,85 та 164,18 грн. на 1 тонну продукції.

Зокрема, з акта перевірки Державної інспекції з контролю за цінами в Одеській області №000101 від 10.03.2009р. вбачається, що в в'язку з тим, що ТОВ «Б-Дністровська паляниця»здійснює, крім основної діяльності (виробництво хліба та хлібобулочних виробів), діяльність з організації громадського харчування (їдальня) та роздрібної торгівлі (крамниця), витрати яких враховані в головній книзі бухгалтерського обліку на рахунках №23 «Основне виробництво»та 93 «Витрати на збут», тобто витрати по підприємству не розподілялись за кожним видом діяльності, а в повному обсязі включались до собівартості хліба, зазначені витрати, згідно Методичних рекомендацій з формування собівартості продукції (робіт, послуг) у хлібопекарській промисловості, затверджених наказом Державного Департаменту продовольства від 20.04.2004р. №17, розраховуються в відсотковому співвідношенні до виробничої собівартості всіх видів діяльності у цілому по підприємству.

На підставі вищевказаного, перевіркою встановлено, що відповідач в квітні-травні 2008 року реалізовував хліб «Білий»за оптово-відпускними цінами 3242,86 і 3242,86 грн. замість 3224,32 і 3226,66 грн. за 1 тонну із застосуванням рівня рентабельності з урахуванням економічно обґрунтованих витрат в розмірі 3,6; 3,5 відсотка замість встановленого граничного рівня 3% до повної собівартості продукції, внаслідок чого необґрунтовано отримав додаткову виручку в сумі 1157,03 грн.

Судом встановлено, що 16.03.2009р. Державною інспекцією з контролю за цінами в Одеській області на адресу ТОВ «Білгород-Дністровська паляниця»було надіслано рішенням №94 від 16.03.2009р. разом з претензією №13-873 з пропозицією сплатити до бюджету суму штрафу у загальному розмірі 3471,09грн., з яких 1157,03грн. сума необґрунтовано отриманої виручки та 2314,06грн. штрафу.

Вказані рішення Державної інспекції з контролю за цінами в Одеській області №94 від 16.03.2009р. та претензія від 16.03.2009р. №13-873 були отримані відповідачем 19.03.2009р., про що свідчить наявна у матеріалах справи належним чином засвідчена копія повідомлення про отримання поштового відправлення №1372980.

Відповідних належних доказів в підтвердження оскарження відповідачем означеного рішення Державної інспекції з контролю за цінами в Одеській області №94 від 16.03.2009р. чи сплати визначеної ним суми штрафних санкцій, суду не надано.

Так, на думку суду, економічні санкції у загальному розмірі 3471,09грн., визначені рішенням Державної інспекції з контролю за цінами в Одеській області №94 від 16.03.2009р., застосовані до ТОВ «Білгород-Дністровська паляниця»правомірно та ґрунтовно з урахуванням наступного.

Відповідно до ст.13 Закону України «Про ціни і ціноутворення»від 03 грудня 1990р. №507-II (зі мінами а доповненнями) державний контроль за цінами здійснюється при встановленні і застосуванні державних фіксованих та регульованих цін і тарифів. При цьому контролюється правомірність їх застосування та додержання вимог законодавства про захист економічної конкуренції. Вказані органи здійснюють контроль у взаємодії з профспілками, спілками споживачів та іншими громадськими організаціями. Державні органи, що здійснюють контроль за цінами, та їх посадові особи мають права, виконують обов'язки і несуть відповідальність, передбачені Законом України "Про державну податкову службу в Україні", крім повноважень, передбачених пунктами 6-9 статті 11 вказаного Закону. Господарські субєкти повинні в установленому порядку подавати необхідну інформацію для здійснення контролю за правильністю встановлення і застосування цін.

Статтею 14 вказаного Закону встановлено, що додатково отримана виручка і штраф у двократному розмірі необґрунтовано одержаної суми виручки підлягає вилученню в доход відповідного бюджету.

Підпунктом 3 пункту 4 Положення про державну інспекцію з контролю за цінами в Одеській області, затвердженого наказом Державної інспекції з контролю за цінами від 29.03.01р. №9 передбачено, що Держінспекція цін відповідно до покладених на неї завдань в межах своєї компетенції здійснює перевірки додержання порядку формування, встановлення і застосування цін і тарифів, а також їх економічного обґрунтування.

Згідно з п.3.1. Інструкції "Про порядок застосування економічних та фінансових санкцій органами державного контролю за цінами", затвердженої спільним Наказом Міністерства економіки та з питань європейської інтеграції України, Міністерства фінансів України від 03.12.2001р. №298/519 та зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 18.12.2001р. за №1047/6238, Державна інспекція з контролю за цінами та державні інспекції з контролю за цінами в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі приймають рішення про вилучення сум економічних та фінансових (штрафних) санкцій у порядку, передбаченому законодавством.

Підставою для прийняття рішень про вилучення сум економічних та фінансових (штрафних) санкцій є акти перевірок, які складаються посадовими особами органів державного контролю за цінами.

Пунктом 3.5. зазначеної Інструкції передбачено, що один примірник рішення, а також претензія направляються для виконання субєкту господарюванняпорушнику. Одночасно керівництву субєкта господарюванняпорушника направляються приписи (вимоги) щодо усунення виявлених порушень законодавства про порядок установлення і застосування цін.

Відповідно до ст.14 Закону України «Про ціни і ціноутворення»вся необґрунтовано одержана підприємством, організацією сума виручки в результаті порушення державної дисципліни цін та діючого порядку визначення вартості будівництва, що здійснюється із залученням коштів Державного бюджету України, бюджету Автономної Республіки Крим, місцевих бюджетів, а також коштів державних підприємств, установ та організацій підлягає вилученню в доход відповідного бюджету залежно від підпорядкованості підприємства, організації. Крім того, в позабюджетні фонди місцевих Рад стягується штраф у двократному розмірі необґрунтовано одержаної суми виручки. Вказані суми списуються з рахунків підприємств і організацій в банківських установах за рішенням суду.

Також, пунктом 1.3. Інструкції "Про порядок застосування економічних та фінансових санкцій органами державного контролю за цінами" передбачено, що відповідно до Закону України “Про ціни і ціноутворення” необґрунтовано одержана підприємством, організацією сума виручки в результаті порушення державної дисципліни цін підлягає вилученню і зараховується в дохід відповідного бюджету із застосуванням штрафу у двократному розмірі необґрунтовано одержаної суми виручки за належністю.

Згідно з п.1.4. вказаної Інструкції підставою для застосування економічних санкцій за порушення державної дисципліни цін є одержання субєктами господарювання необґрунтованої виручки в результаті порушення ними чинного в періоді, що перевіряється, порядку встановлення та застосування цін і тарифів, які регулюються уповноваженими органами відповідно до вимог законодавства. Порушеннями порядку встановлення і застосування цін, за які накладаються економічні санкції, є, зокрема, застосування торговельних і постачальницько-збутових надбавок (націнок) понад установлений граничний розмір.

Відповідно до п.1.6. Інструкції "Про порядок застосування економічних та фінансових санкцій органами державного контролю за цінами" необґрунтовано одержані субєктами господарювання, унаслідок порушень порядку встановлення і застосування цін, суми виручки та штрафи підлягають вилученню згідно із законодавством на підставі рішень, прийнятих органами державного контролю за цінами. Зазначені в рішеннях суми перераховуються субєктами підприємницької діяльностіпорушниками за належністю самостійно, а в разі неподання установам банків платіжних документів зазначені суми стягуються відповідно до вимог законодавства.

Згідно з п. 2.1. зазначеної вище Інструкції необгрунтовано одержана субєктом підприємницької діяльності сума виручки, що підлягає вилученню в дохід бюджету, обчислюється, при включенні у вартість продукції та послуг, ціни на які регулюються, фактично не виконаних послуг (робіт) або виконаних не в повному обсязі як різниця між одержаною виручкою від реалізації і вартістю продукції та послуг, визначеною відповідно до нормативів, з урахуванням фактичних обсягів виконання.

Крім того, пунктом 3.8. Інструкції "Про порядок застосування економічних та фінансових санкцій органами державного контролю за цінами" передбачено, що відповідно до наданих повноважень Державна інспекція з контролю за цінами, державні інспекції з контролю за цінами в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі на підставі проведених ними перевірок субєктів господарювання приймають рішення про застосування фінансових (штрафних) санкцій за порушення вимог законодавства, яким такі санкції та їх розміри передбачено.

Відтак, приймаючи до уваги викладене, за ТОВ «Білгород-Дністровська паляниця»станом на 12.05.2009р. рахується борг перед бюджетом в загальному розмірі 3471,09грн., що підтверджується у тому числі наявним в матеріалах справи Розрахунком Державної інспекції з контролю за цінами.

Частиною 1 ст.71 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

Згідно з ч.1 ст.69 та ч.1 ст.70 Кодексу адміністративного судочинства України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення осіб, які беруть участь у справі, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються судом на підставі пояснень сторін, третіх осіб та їхніх представників, показань свідків, письмових і речових доказів, висновків експертів. Належними є докази, які містять інформацію щодо предмету доказування.

Згідно зі ст.86 Кодексу адміністративного судочинства України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні.

Відтак, беручи до уваги вищевикладене та оцінюючи наявні у матеріалах справи письмові докази в сукупності, суд вважає, що позовні вимоги Державної інспекції з контролю за цінами в Одеській області обґрунтовані, документально підтверджені, відповідають чинному законодавству, отже підлягають задоволенню повністю зі стягненням з Товариства з обмеженою відповідальністю «Білгород-Дністровська паляниця»фінансових санкцій за порушення діючого порядку формування цін на хліб у загальному розмірі 3471,09грн., з яких 1157,03грн. сума необґрунтовано отриманої виручки та 2314,06грн. штрафу.

Керуючись ч.6 ст.71, ст.ст.158-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ПОСТАНОВИВ:

1. Адміністративний позов Державної інспекції з контролю за цінами в Одеській області до Товариства з обмеженою відповідальністю «Білгород-Дністровська паляниця»про стягнення фінансових санкцій за порушення діючого порядку формування цін на хліб в загальному розмірі 3471,09грн., задовольнити.

2. Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю «Білгород-Дністровська паляниця»(67700, Одеська область, м. Білгород-Дністровський, вул.Лазо, 28, код ЄДРПОУ 31257988) до Державного бюджету України (код 21081100 на р/р 31119106700011 ГУ ДКУ в Одеській області, МФО 828011, код ЄДРПОУ 23215016) суму необґрунтовано отриману виручку у розмірі 1157 (одна тисяча сто п»ятдесят сім) грн.03коп. та штраф у розмірі 2314 (дві тисячі триста чотирнадцять) грн. 06коп.

Виконавчий лист видати після набрання постановою законної сили у разі надходження заяви особи, на користь якої ухвалено судове рішення.

Постанова суду може бути оскаржена шляхом подання заяви про апеляційне оскарження постанови суду першої інстанції протягом десяти днів з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до статті 160 КАС України - з дня складення в повному обсязі. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження. Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, якщо таку заяву не було подано. Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана у строк, встановлений Кодексом адміністративного судочинства України, постанова суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення цього строку. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи. Повний текст постанови складено та підписано «01»червня 2010р. Суддя Харченко Ю.В. 1. Адміністративний позов Державної інспекції з контролю за цінами в Одеській області до Товариства з обмеженою відповідальністю «Білгород-Дністровська паляниця»про стягнення фінансових санкцій за порушення діючого порядку формування цін на хліб в загальному розмірі 3471,09грн., задовольнити. 2. Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю «Білгород-Дністровська паляниця»(67700, Одеська область, м. Білгород-Дністровський, вул.Лазо, 28, код ЄДРПОУ 31257988) до Державного бюджету України (код 21081100 на р/р 31119106700011 ГУ ДКУ в Одеській області, МФО 828011, код ЄДРПОУ 23215016) суму необґрунтовано отриману виручку у розмірі 1157 (одна тисяча сто п»ятдесят сім) грн.03коп. та штраф у розмірі 2314 (дві тисячі триста чотирнадцять) грн. 06коп. 01 червня 2010 року