Постанова № 10302059, 25.05.2010, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 2а-6794/08/1570

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20 травня 2010 року

о11год.00хв. м.Одеса

У залі судових засідань №8

Одеський окружний адміністративний суд у складі:

Судді Харченко Ю.В.

При секретарі Гречаному В.С.

За участю представників сторін:

Представника прокуратури: Вербовщук С.Г. за посвідченням №35 від 16.03.2010р.

Представника позивача: Терентьєва І.В. за довіреністю №148/10-115 від 11.01.2010р.

Представника відповідача: не зявився, незважаючи на те, що про дату, час та місце судового засідання повідомлений належним чином.

Розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом Державної податкової інспекції у Малиновському районі м.Одеси до Приватного підприємства «Пріорітет-Н»за участю Прокуратури Одеської області про стягнення штрафних (фінансових) санкцій у загальній сумі 48020,65грн., -

ВСТАНОВИВ:

До суду надійшов адміністративний позов Державної податкової інспекції у Малиновському районі м.Одеси, в якому позивач просить суд стягнути з Приватного підприємства «Пріорітет-Н»штрафні (фінансові) санкції за порушення законодавства про патентування, норм регулювання обігу готівки та застосування реєстраторів розрахункових операційу загальному розмірі 48020,65 грн.

В обґрунтування позовних вимог позивач посилається на наявність у ПП «Пріорітет-Н»заборгованості у загальній сумі 48020,65грн., яка утворилась внаслідок несплати відповідачем суми штрафних (фінансових) санкцій, визначених рішеннями ДПІ у Малиновському районі м.Одеси від 01.04.2008р. №0003142301 про застосування штрафних (фінансових) санкцій на загальну суму 40 000грн. та №0003152301 про застосування штрафних (фінансових) санкцій на загальну суму 20,65 грн. за порушення законодавства про патентування, норм регулювання обігу готівки та застосування реєстраторів розрахункових операцій.

Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 12.05.2008р. відкрито провадження в адміністративній справі та запропоновано відповідачу у строк до 09.06.2008р. подати до суду письмові заперечення на позов та докази, які спростовують заявлені позовні вимоги.

Ухвалою суду від 09.06.2008р. закінчено підготовче провадження та призначено справу до судового розгляду в засіданні суду на 28.07.2008р.

Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 28.07.2008р. було зупинено провадження у справі, у звязку з неможливістю розгляду даної справи до вирішення та набрання законної сили судовим рішенням по справі №2-а-7856/08, позаяк спірна сума штрафних (фінансових) санкцій у розмірі 48020,65 грн., яку ДПІ у Малиновському районі м.Одеси просить суд стягнути з ПП «Пріорітет-Н», визначена саме рішеннями №0003142301 та №0003152301 від 01.04.2008р. про застосування штрафних (фінансових) санкцій, що є предметом оскарження по справі №2-а-7856/08 за адміністративним позовом Приватного підприємства «Пріорітет-Н»до Державної податкової інспекції у Малиновському районі м.Одеси.

Ухвалою суду від 20.05.2010р., на задоволення клопотання позивача - ДПІ у Малиновському районі м.Одеси (вхід.№7068 від.10.03.2010р.) за підписом В.о. начальника ДПІ Слепця В.М., провадження у справі поновлено з огляду на відсутність обставин, що зумовили зупинення провадження по справі.

Відповідно до ч.1 ст.40 КАС України особи, які беруть участь у справі, зобов'язані під час провадження у справі повідомляти суд про зміну місця проживання (перебування, знаходження), роботи, служби. У разі неповідомлення про зміну адреси повістка надсилається їм за останньою адресою і вважається врученою.

Водночас, наявна у матеріалах справи судова кореспонденція, яка надсилалася на зазначену в реєстраційних документах адресу відповідача, поверталася до суду з відповідними поштовими повідомленнями з відмітками органу зв»язку - «за зазначеною адресою вибув», з яких вбачається, що адресат Приватне підприємство «Пріорітет-Н»за вказаною у реєстраційних документах адресою, зокрема 65078, м.Одеса, вул.Ген.Петрова, 22А, не знаходиться.

Разом з тим, як вбачається з наявної у справі Довідки №2283 з Єдиного державного реєстру підприємств та організацій Україги, місцезнаходженням ПП «Пріорітет-Н»є, зокрема, 65078, м.Одеса, вул. Ген.Петрова, 22А.

Таким чином, відповідач у судові засідання 28.07.2008р. та 20.05.2010р. не зявився, заперечення на позов не надав, у зв'язку з чим справу розглянуто на підставі наявних у ній доказів, відповідно до ч.6 ст.71 Кодексу адміністративного судочинства України.

У судовому засіданні 20.05.2010р. суд на задоволення заяви Прокуратури Одеської області (вхід.№25579 від 10.12.2008р.) про вступ у справу за адміністративним позовом Державної податкової інспекції у Малиновському районі м.Одеси до Приватного підприємства «Пріорітет-Н»про стягнення штрафних (фінансових) санкцій у загальній сумі 48020,65грн., допустив до участі у справі Прокуратуру Одеської області для захисту інтересів держави в особі Державної податкової інспекції у Малиновському районі м.Одеси відповідно до приписів ч.2 ст. 60 КАС України, ст.36-1 Закону України «Про прокуратуру».

Заслухавши пояснення представників позивача та Прокуратури, дослідивши наявні у матеріалах справи письмові докази, суд встановив наступне.

Як встановлено судом та вбачається з матеріалів справи, ПП «Пріорітет-Н» зареєстровано Виконавчим комітетом Одеської міської ради 13.03.2006р., про що свідчить наявна в матеріалах справи належним чином засвідчена копія Свідоцтва про державну реєстрацію юридичної особи Серії А00 №266679.

Як вбачається з наявної в матеріалах справи Довідки ДПІ у Малиновському районі м.Одеси №41д/29-120 від 21.04.2008р., ПП «Пріорітет-Н»взято на облік як платника податків ДПІ у Малиновському районі м.Одеси за №7133.

Як встановлено судом, 24.03.2008р. на підставі ст.11 Закону України від 4 грудня 1990року № 509-ХІІ «Про державну податкову службу в Україні»(зі змінами та доповненнями), Законів України від 01 червня 2000 року №1776-ІІІ «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг»(зі змінами та доповненнями), від 23 березня 1996 року № 98/96-ВР «Про патентування деяких видів підприємницької діяльності»(зі змінами та доповненнями), від 19 грудня 1995 року № 481/95-ВР «Про державне регулювання виробництва і торгівлі спиртом етиловим, коньячним і плодовим, алкогольними напоями та тютюновими виробами»(зі змінами та доповненнями), від 07 лютого 1991р. №698-ХІІ «Про підприємництво», Указів Президента України та інших нормативно-правових актів, які регулюють готівковий обіг в Україні, фахівцями ДПІ у Малиновському районі м.Одеси була проведена перевірка дотримання ПП «Пріорітет-Н»порядку проведення розрахунків за товари (послуги), вимог з регулювання обігу готівки, наявності торгових патентів.

За наслідками вказаної перевірки складено акт №0000594-23-7017/810 від 24.03.2008р. «Перевірки щодо контролю за здійсненням розрахункових операцій у сфері готівкового та безготівкового обігу суб»єктами підприємницької діяльності», яким встановлено факт проведення рахункової операції на суму 9600грн. без застосування реєстратора розрахункових операцій, чим порушено п.1 ст.3 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій в сфері торгівлі, громадського харчування та послуг»від 06.07.1995р. №265/95-ВР (зі змінами та доповненнями); на момент здійснення перевірки не було надано торгівельний патент, чим порушені вимоги ст.3 Закону України «Про патентування деяких видів підприємницької діяльності»від 23.03.1996р. №98/96-ВР (зі змінами та доповненнями).

На підставі означеного акта перевірки ДПІ у Малиновському районі м.Одеси були прийняті рішення від 01.04.2008р. №0003142301 про застосування штрафних (фінансових) санкцій на загальну суму 40 000грн. та №0003152301 про застосування штрафних (фінансових) санкцій на загальну суму 20,65 грн. за порушення законодавства про патентування, норм регулювання обігу готівки та застосування реєстраторів розрахункових операцій.

Вказані рішення були отримані працівником ПП «Пріорітет-Н»09.04.2008р., про що свідчить відповідний підпис представника на повідомленні про вручення поштового відправлення №632546.

Доказів оскарження відповідачем зазначених рішень ДПІ у Малиновському районі м.Одеси від 01.04.2008р. №0003142301 та від 01.04.2008р. №0003152301 про застосування штрафних (фінансових) санкцій суду не надано.

Відповідно до п.1 ст.3 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій в сфері торгівлі, громадського харчування та послуг»субєкти підприємницької діяльності, які здійснюють розрахункові операції в готівковій та/або в безготівковій формі (із застосуванням платіжних карток, платіжних чеків, жетонів тощо) при продажу товарів (наданні послуг) у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг зобовязані, зокрема, проводити розрахункові операції на повну суму покупки (надання послуги) через зареєстровані, опломбовані у встановленому порядку та переведені у фіскальний режим роботи реєстратори розрахункових операцій з роздрукуванням відповідних розрахункових документів, що підтверджують виконання розрахункових операцій, або у випадках, передбачених цим Законом, із застосуванням зареєстрованих у встановленому порядку розрахункових книжок.

Згідно ст.15 зазначеного закону контроль за додержанням субєктами підприємницької діяльності порядку проведення розрахунків за товари, інших вимог цього Закону здійснюють орган державної податкової служби України шляхом проведення планових або позапланових перевірок згідно із законодавством України.

Згідно з п.1 ст. 17 зазначеного закону, у разі проведення розрахункових операцій на неповну суму вартості проданих товарів (наданих послуг), у разі непроведення розрахункових операцій через реєстратори розрахункових операцій, у разі нероздрукування відповідного розрахункового документа, що підтверджує виконання розрахункової операції, або проведення її без використання розрахункової книжки до субєктів підприємницької діяльності, які здійснюють розрахункові операції за товари (послуги), за рішенням відповідних органів державної податкової служби України застосовуються фінансові санкції у пятикратному розмірі вартості проданих товарів (наданих послуг), на які виявлено невідповідність.

Згідно зі ст.25 Закону України "Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг" суми фінансових санкцій, які визначені статтями 17-24 Закону, підлягають перерахуванню субєктами підприємницької діяльності до Державного бюджету України в десятиденний термін з дня прийняття органами державної податкової служби України рішення про застосування таких фінансових санкцій.

Відповідно до ч.1 ст.3 Закону України «Про патентування деяких видів підприємницької діяльності»патентуванню підлягає торговельна діяльність, що здійснюється суб'єктами підприємницької діяльності або їх структурними (відокремленими) підрозділами у пунктах продажу товарів. Згідно з ч.1 ст.7 Закону України «Про патентування деяких видів підприємницької діяльності»торговий патент повинен бути розміщений: на фронтальній вітрині магазину, а в разі її відсутності біля касового апарату; на фронтальній вітрині малої архітектурної форми; на табличці - для автомагазинів, розвозок та інших видів пересувної торговельної мережі, а також для лотків, прилавків та інших видів торгових точок, відкритих у відведених для торговельної діяльності місцях; у пунктах обміну іноземної валюти; у приміщеннях для надання послуг у сфері грального бізнесу та надання побутових послуг. Торговий патент має бути відкритим та доступним для огляду. Відповідно до п.2 ч.1 ст.8 Закону України «Про патентування деяких видів підприємницької діяльності»суб'єкти підприємницької діяльності, що здійснюють торговельну діяльність, операції з торгівлі готівковими валютними цінностями, операції з надання послуг у сфері грального бізнесу та побутових послуг, у разі порушення вимог цього Закону несуть таку відповідальність: за здійснення операцій, передбачених цим Законом, без одержання відповідних торгових патентів або з порушенням порядку використання торгового патенту, передбаченого частиною другою статті 7 цього Закону, сплачують штраф у подвійному розмірі вартості торгового патенту за повний термін діяльності суб'єктів підприємницької діяльності із зазначеним порушенням. Таким чином, як вбачається з даних облікової картки платника станом на 21.05.2010р., яка ведеться в органах державної податкової служби згідно з Інструкцією про порядок ведення органами державної податкової служби оперативного обліку платежів до бюджету, контроль за справлянням яких здійснюється органами державної податкової служби України, затвердженої Наказом Державної податкової адміністрації України від 18.07.2005р №276 (зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 02.08.2005р. за №843/11123), за ПП «Пріорітет-Н»рахується заборгованість по сплаті штрафних (фінансових) санкцій за порушення законодавства про патентування, норм регулювання обігу готівки та застосування реєстраторів розрахункових операцій у загальній сумі 40020,65грн. Частиною 1 ст.71 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

Згідно ч.1 ст.69 Кодексу адміністративного судочинства України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення осіб, які беруть участь у справі, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються судом на підставі пояснень сторін, третіх осіб та їхніх представників, показань свідків, письмових і речових доказів, висновків експертів.

Приймаючи до уваги вищевикладене, оцінюючи надані докази в сукупності, суд вважає, що позовні вимоги Державної податкової інспекції у Малиновському районі м.Одеси до Приватного підприємства «Пріорітет-Н»про стягнення штрафних (фінансових) санкцій у розмірі 40020,65 грн.обгрунтовані, документально підтверджені, відповідають приписам чинного законодавства, отже підлягають задоволенню в повному обсязі.

Керуючись ч.6 ст.71, ст.ст.158-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

1.Адміністративний позов Державної податкової інспекції у Малиновському районі м.Одеси до Приватного підприємства «Пріорітет-Н»про стягнення штрафних (фінансових) санкцій у розмірі 40020,65 грн. задовольнити.

2. Стягнути з Приватного підприємства «Пріорітет-М»(65078, м.Одеса, вул.Ген.Петрова, 22А, код ЄДРПОУ 34252579) до бюджету:

- на р/р 31114104700007 ГУДКУ в Одеській області, МФО 828011, код 23213460, код платежу 3021080900, заборгованість по сплаті штрафних (фінансових) санкцій у сумі 40000 (сорок тисяч)грн.

- на р/р 31114104700007 ГУДКУ в Одеській області, МФО 828011, код 32862106, код платежу 5021080900, заборгованість по сплаті штрафних (фінансових) санкцій у сумі 20 (двадцять) грн. 65коп.

Виконавчий лист видати після набрання постановою законної сили у разі надходження заяви особи, на користь якої ухвалено судове рішення.

Постанова суду може бути оскаржена шляхом подання заяви про апеляційне оскарження постанови суду першої інстанції протягом десяти днів з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до статті 160 КАС України - з дня складення в повному обсязі. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження. Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, якщо таку заяву не було подано. Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана у строк, встановлений Кодексом адміністративного судочинства України, постанова суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення цього строку. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Повний текст постанови складено «25»травня 2010р.

Суддя Харченко Ю.В.

1.Адміністративний позов Державної податкової інспекції у Малиновському районі м.Одеси до Приватного підприємства «Пріорітет-Н»про стягнення штрафних (фінансових) санкцій у розмірі 40020,65 грн. задовольнити.

2. Стягнути з Приватного підприємства «Пріорітет-М»(65078, м.Одеса, вул.Ген.Петрова, 22А, код ЄДРПОУ 34252579) до бюджету:

- на р/р 31114104700007 ГУДКУ в Одеській області, МФО 828011, код 23213460, код платежу 3021080900, заборгованість по сплаті штрафних (фінансових) санкцій у сумі 40000 (сорок тисяч)грн.

- на р/р 31114104700007 ГУДКУ в Одеській області, МФО 828011, код 32862106, код платежу 5021080900, заборгованість по сплаті штрафних (фінансових) санкцій у сумі 20 (двадцять) грн. 65коп.

25 травня 2010 року