Постанова № 10302009, 18.05.2010, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 2а-14636/08

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

13 травня 2010 року

о14год.50хв. м.Одеса

У залі судових засідань №8

Одеський окружний адміністративний суд у складі:

Судді Харченко Ю.В.

При секретарі Гречаному В.С.

За участю представників сторін:

Представника позивача: Запорощенко О.М.- за довіреністю №11632/9/10 від 31.12.2009р., Притула Г.Л. за довіреністю №15/9/10 від 11.01.2010р.

Представника відповідача: не зявився, про час та місце розгляду справи повідомлений належним чином та своєчасно.

Розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом Ізмаїльської Об»єднаної державної податкової інспекції Одеської області до Кілійської районної організації селянської спілки України про стягнення податкової заборгованості,-

ВСТАНОВИВ:

До Одеського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов Ізмаїльської Об»єднаної державної податкової інспекції Одеської області, в якому позивач, з урахуванням уточнень (вхід.№15105/1 від 13.05.2010р.), просить суд стягнути з Кілійської районної організації селянської спілки України суму заборгованості по сплаті штрафних (фінансових) санкцій за не подання (несвоєчасне подання) податкових декларацій по комунальному податку за період з ІІ кварталу 2006р. по ІV квартал 2007р. у загальному розмірі 1 190,00грн.

В обґрунтування позовних вимог позивач посилається на наявність у Кілійської районної організації селянської спілки України заборгованості по сплаті штрафних (фінансових) санкцій у сумі 1190грн., визначених податковим повідомленням-рішенням №0004461500/0 від 06.05.2008р. за порушення терміну подання декларацій по комунальному податку.

Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 17.12.2008р. було відкрито провадження у справі та запропоновано відповідачу у строк до 15.01.2009р. подати до суду письмові заперечення на позов та докази, які спростовують заявлені позовні вимоги.

Ухвалою від 16.01.2009р. у справі закінчено підготовче провадження та призначено справу до судового розгляду в засіданні суду на 16.03.2009р.

Відповідач у судові засідання 16.03.2009р., 12.05.2009р., 08.07.2009р., 13.08.2009р., 28.09.2009р., 18.11.2009р., 21.01.2010р., 04.02.2010р., 05.03.2010р, 15.04.2010р. та 13.05.2010р. не зявився, незважаючи на те що, про дату, час та місце розгляду справи повідомлений належним чином, заперечення на позов не надав, у зв'язку з чим справу розглянуто на підставі наявних у ній доказів, відповідно до ч.6 ст.71 Кодексу адміністративного судочинства України.

Заслухавши пояснення представника позивача, дослідивши наявні у матеріалах справи письмові докази в сукупності та проаналізувавши приписи чинного законодавства, суд встановив наступне.

Як встановлено судом та вбачається з матеріалів справи, Кілійська районна організація селянська спілка України зареєстрована Кілійською райдержадміністрацією 11.11.2005р., про що свідчать наявні в матеріалах справи належним чином засвідчені копії Свідоцтва А00№280889 про державну реєстрацію юридичної особи та Довідки з Єдиного державного реєстру підприємств та організацій України.

Також судом встановлено, що Кілійська районна організація селянська спілка України знаходиться на податковому обліку у Ізмаїльській ОДПІ Одеської області в якості платника податків з 08.12.2005р., про що свідчить наявна в матеріалах справи відповідна Довідка Ізмаїльської ОДПІ Одеської області №1516/486-209 від 09.12.2005р.

Як встановлено судом та вбачається з матеріалів справи, 18.04.2008р. Ізмаїльською Об»єднаною державною податковою інспекцією Одеської області була проведена перевірка Кілійської районної організації селянської спілки України на предмет порушення терміну подачі (неподання) податкової звітності, за результатами якої складений Акт №446/15-0 «Про порушення податкового законодавства», в якому встановлено порушення відповідачем пункт «б»пп.4.1.4 п.4.1 ст.4 Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами»від 21.12.2000р. №2181-ІІІ (зі змінами та доповненнями), Декрет Кабінету Міністрів України «Про місцеві податки та збори»від 20.05.1993р. №56-93, розділ V рішення Кілійської міської ради «Про місцеві податки та збори»від 23.12.2005р., №797-ІV-35, а саме платником податку не подані (не своєчасно подані) податкові розрахунки (декларації) по комунальному податку за період з ІІ кварталу 2006р. по ІV квартал 2007р.

Зазначений Акт №446/15-0 від 18.04.2008р. був надісланий на адресу Кілійської районної організації селянської спілки України та отриманий представником відповідача 23.04.2008р., про що свідчить наявне в матеріалах справи належним чином засвідчена копія повідомлення про вручення поштового відправлення №8765.

Відповідно до п.6.1. ст.6 Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами»від 21.12.2000р. № 2181-ІІІ (зі змінами та доповненнями) у разі коли сума податкового зобов'язання розраховується контролюючим органом відповідно до статті 4 цього Закону, такий контролюючий орган надсилає платнику податків податкове повідомлення, в якому зазначаються підстава для такого нарахування, посилання на норму податкового закону, відповідно до якої був зроблений розрахунок або перерахунок податкових зобов'язань, сума податку чи збору (обов'язкового платежу), належного до сплати, та штрафних санкцій за їх наявності, граничні строки їх погашення, а також попередження про наслідки їх несплати в установлений строк та граничні строки, передбачені законом для оскарження нарахованого податкового зобов'язання (штрафних санкцій за їх наявності).

Так, на підставі вищезазначеного акта №446/15-0 від 18.04.2008р. Ізмаїльською Об»єднанню державною податковою інспекцією Одеської області було винесено податкове повідомлення-рішення №0004461500/0 від 06.05.2008р., яким визначено суму штрафних (фінансових) санкцій в розмірі 1 190,00грн. за платежем комунальний податок, яке було надіслано на адресу Кілійської районної організації селянської спілки України та отримано представником відповідача 15.05.2008р., про що свідчить наявна в матеріалах справи належним чином засвідчена копія повідомлення про вручення поштового відправлення №203625.

Відповідно до ст.4 Закону України «Про систему оподаткування»платниками податків і зборів (обов'язкових платежів) є юридичні і фізичні особи, на яких згідно з законами України покладено обов'язок сплачувати податки і збори (обов'язкові платежі).

Згідно з п.п.2,3 п.1 ст.9 вказаного Закону платники податків і зборів (обов'язкових платежів) зобов'язані подавати до державних податкових органів та інших державних органів відповідно до законів декларації, бухгалтерську звітність та інші документи і відомості, повязані з обчисленням і сплатою податків і зборів (обовязкових платежів), сплачувати належні суми податків і зборів (обов'язкових платежів) у встановлені законами терміни.

Відповідно до п.п.4.1.1 п.4.1 ст.4 Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами»від 21.12.2000р. №2181-ІІІ (зі змінами та доповненнями), платник податків самостійно обчислює суму податкового зобов'язання, яку зазначає у податковій декларації, крім випадків, передбачених підпунктом «г»п.п. 4.2.2 п. 4.2, а також п. 4.3 цієї статті.

Підпунктом 4.1.4. пункту 4.1 статті 4 зазначеного Закону встановлено, що податкові декларації подаються за базовий податковий (звітний) період, що дорівнює календарному кварталу або календарному півріччю (у тому числі при сплаті квартальних або піврічних авансових внесків), - протягом 40 календарних днів, наступних за останнім календарним днем звітного (податкового) кварталу (півріччя).

Згідно з п.16.4 ст.16 Закону України «Про оподаткування прибутку підприємств»від 22.05.1997р. №283/97-ВР (зі змінами та доповненнями) податок за звітний період сплачується його платником до відповідного бюджету у строк, визначений законом для квартального податкового періоду. Платники податку у строки, визначені законом, подають до податкового органу податкову декларацію про прибуток за звітний період, розраховану наростаючим підсумком з урахуванням відємного значення обєкта оподаткування минулих податкових періодів у разі його наявності відповідно до пункту 6.1 статті 6 цього Закону.

Підпунктом 17.1.1. пунктом 17.1. Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами»передбачено, що платник податків, що не подає податкову декларацію у строки, визначені законодавством, сплачує штраф у розмірі десяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян за кожне таке неподання або її затримку.

Відповідно до пп. пп. 4.2.1, 4.2.2 п.4.2 ст.4 Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами», якщо згідно з нормами цього пункту сума податкового зобов'язання розраховується контролюючим органом, платник податків не несе відповідальності за своєчасність, достовірність та повноту нарахування такої суми, проте несе відповідальність за своєчасне і повне погашення нарахованого податкового зобов'язання та має право на оскарження цієї суми у порядку, встановленому зазначеним Законом. Контролюючий орган зобов'язаний самостійно визначити суму податкового зобов'язання платника податків у разі якщо платник податків не подає у встановлені строки податкову декларацію.

Згідно з п.п.5.2.1 п.5.2 ст. 5 вказаного Закону податкове зобов'язання платника податків, нараховане контролюючим органом відповідно до п.п. 4.2 та 4.3 ст. 4 цього Закону, вважається узгодженим у день отримання платником податків податкового повідомлення, за винятком випадків, визначених пп. 5.2.2 цього пункту.

Відповідно до п.п.5.4.1 п.5.4 ст.5 вищезазначеного закону узгоджена сума податкового зобовязання, не сплачена у встановлений законодавством строк, визнається сумою податкового боргу.

Згідно з п.п.6.2.1. п.6.2 ст.6 Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами»у разі коли платник податків не сплачує узгоджену суму податкового зобов'язання в установлені строки, податковий орган надсилає такому платнику податків податкові вимоги, з урахуванням чого, Котовською Об»єднаною державною податковою інспекцією Одеської області на адресу Кілійської районної організації селянської спілки України були надіслані відповідні перша податкова вимога №1/63 від 27.05.2008р. на суму 1190,00грн. та друга податкова вимога №2/100 від 06.07.2008р. на суму 1190,00грн., яка була отримана представником відповідача 08.07.2008р., про що свідчить наявне в матеріалах справи належним чином засвідчена копія повідомлення про вручення поштового відправлення №225149.

Однак, відповідних належних доказів в підтвердження сплати відповідачем, визначених означеними податковими вимогами сум податкового боргу суду не надано.

Таким чином, з урахуванням наведеного та як вбачається з наявної у матеріалах справи Довідки про суми податкового боргу платника податків (з врахуванням сум пені, нарахованої на суми несплаченого податкового боргу та розстрочених сум), за Кілійською районною організацією селянською спілкою України рахується борг по сплаті штрафних (фінансових) санкцій за не подання (несвоєчасне подання) податкових декларацій по комунальному податку за період з ІІ кварталу 2006р. по ІV квартал 2007р. у загальному розмірі 1190,00грн.

Згідно з пп.3.1.1 ст.3 Закону України «Про порядок погашення зобовязань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами»активи платника податків можуть бути примусово стягнені в рахунок погашення його податкового боргу виключно за рішенням суду.

Частиною 1 ст.71 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

Згідно з ч.1 ст.69 та ч.1 ст.70 Кодексу адміністративного судочинства України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення осіб, які беруть участь у справі, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються судом на підставі пояснень сторін, третіх осіб та їхніх представників, показань свідків, письмових і речових доказів, висновків експертів. Належними є докази, які містять інформацію щодо предмету доказування.

Згідно зі ст.86 Кодексу адміністративного судочинства України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні.

Відтак, приймаючи до уваги вищевикладене, оцінюючи надані докази в їх сукупності, суд вважає, що позовні вимоги Ізмаїльської Об»єднаної податкової інспекції Одеської області обґрунтовані, документально підтверджені, відповідають чинному законодавству, отже підлягають задоволенню повністю зі стягненням з Кілійської районної організації селянської спілки України суми боргу по сплаті штрафних (фінансових) санкцій за не подання (несвоєчасне подання) податкових декларацій по комунальному податку за період з ІІ кварталу 2006р. по ІV квартал 2007р. у загальному розмірі 1190,00грн.

Керуючись ст. ст.158-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

1.Адміністративний позов Ізмаїльської Об»єднаної податкової інспекції Одеської області до Кілійської районної організації селянської спілки України про стягнення суми штрафних (фінансових) санкцій за не подання (несвоєчасне подання) податкових декларацій по комунальному податку у розмірі 1190,00грн. задовольнити.

2. Стягнути з Кілійської районної організації селянської спілки України (68300, Одеська область, м.Кілія, вул.Леніна, 61, кв.2, код ЄДРПОУ 33757182) до бюджету (р/р34213378700236, код платежу 16050100, Одержувач УДК у Кілійському районі, МФО 828011) штрафні (фінансові) санкції за не подані (не своєчасно подані) податкові декларації по комунальному податку у сумі 1190 (одна тисяча сто девяносто)грн.00коп.

Виконавчий лист видати після набрання постановою законної сили у разі надходження заяви особи, на користь якої ухвалено судове рішення.

Постанова суду може бути оскаржена шляхом подання заяви про апеляційне оскарження постанови суду першої інстанції протягом десяти днів з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до статті 160 КАС України - з дня складення в повному обсязі. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження. Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, якщо таку заяву не було подано. Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана у строк, встановлений Кодексом адміністративного судочинства України, постанова суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення цього строку. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Повний текст постанови складено «18»травня 2010р.

Суддя Харченко Ю.В.

1.Адміністративний позов Ізмаїльської Об»єднаної податкової інспекції Одеської області до Кілійської районної організації селянської спілки України про стягнення суми штрафних (фінансових) санкцій за не подання (несвоєчасне подання) податкових декларацій по комунальному податку у розмірі 1190,00грн. задовольнити.

2. Стягнути з Кілійської районної організації селянської спілки України (68300, Одеська область, м.Кілія, вул.Леніна, 61, кв.2, код ЄДРПОУ 33757182) до бюджету (р/р34213378700236, код платежу 16050100, Одержувач УДК у Кілійському районі, МФО 828011) штрафні (фінансові) санкції за не подані (не своєчасно подані) податкові декларації по комунальному податку у сумі 1190 (одна тисяча сто девяносто)грн.00коп.

18 травня 2010 року