Постанова № 10301674, 09.07.2010, Дніпропетровський окружний адміністративний суд

09.07.10 <копія >

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22 червня 2010 р. Справа № 2а-6158/10/0470

Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Юхно І. В. <Текст > при секретаріЧупіній О.В. за участю: прокурора представника позивача Носенка А.О. Діденка І.М. розглянувши у відкритому судовому засіданні у місті Дніпропетровську адміністративну справу за адміністративним позовом Прокурора Амур-Нижньодніпровського району м. Дніпропетровська до субєкта підприємницької діяльності - фізичної особи ОСОБА_5 про стягнення заборгованості, - ВСТАНОВИВ: Прокурор Амур-Нижньодніпровського району м. Дніпропетровська в інтересах держави в особі Державної податкової інспекції у Амур-Нижньодніпровському районі м. Дніпропетровська звернувся до суду з адміністративним позовом до субєкта підприємницької діяльності - фізичної особи ОСОБА_5 про стягнення заборгованості. Позовні вимоги обґрунтовані тим, що субєкт підприємницької діяльності - фізична особа ОСОБА_5 має податковий борг зі сплати орендної плати за земельну діяльну державної та комунальної власності та комунального податку в загальній сумі 6534 грн. 25 коп., який утворився внаслідок несплати узгодженої суми податкового зобовязання протягом граничних строків, що є порушенням вимог ст. 17 Закону України «Про плату за землю». В добровільному порядку суму податкового боргу відповідач не сплачує, що стало підставою для звернення податкового органу до суду з даним позовом.

В судовому засіданні прокурор та представник позивача підтримали позовні вимоги та просили задовольнити їх в повному обсязі, виходячи з підстав, викладених в адміністративному позові.

Відповідач у судове засідання не зявився повторно, про дату, час та місце розгляду справи повідомлявся належним чином відповідно до ст.ст. 35, 36 КАС України, що підтверджується повідомленнями про вручення поштового відправлення (а.с. 45, 46). До суду 22.06.2010р. надійшло клопотання, яке підписано Половою К.І., про відкладення розгляду справи через те, що відповідач перебуває у відрядженні за межами області та не може прибути на судове засідання, проте доказів на підтвердження обставин, викладених в клопотанні не надано. Крім того, до клопотання не було долучено доказів на підтвердження повноважень особи, яка підписала клопотання. Як зазначено в клопотанні, Полова К.І. є фінансовим директором підприємства, проте, жодних доказів на підтвердження даного факту до клопотання додано не було, також в даній адміністративній справі відповідачем є не підприємство, а субєкт підприємницької діяльності - фізична особа. Крім того, особа, яка підписала клопотання стверджує, що відповідач отримав судову повістку 21.06.2010р., в той час як в матеріалах справи міститься повідомлення про вручення поштового відправлення (повістки) субєкту підприємницької діяльності - фізичній особі ОСОБА_5 10.06.2010р. З огляду на викладені обставини та з урахуванням думки

прокурора та представника позивача, які були проти задоволення клопотання, судом було відмовлено в задоволенні наведеного клопотання.

За даних обставин та відповідно до вимог ст. 128 КАС України суд вважає за можливе розглянути справу за наявними в ній доказами без участі відповідача.

Дослідивши матеріали справи, заслухавши пояснення прокурора та представника позивача, дослідивши подані до суду докази, оцінивши їх за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному та обєктивному розгляді у судовому процесі всіх обставин справи, суд встановив наступне.

Відповідач - ОСОБА_5 (ідентифікаційний номер НОМЕР_1), зареєстрований як субєкт підприємницької діяльності фізична особа рішенням Дніпропетровської районної державної адміністрації Дніпропетровської області від 13.12.1994р., що підтверджується витягом з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців та копією свідоцтва про державну реєстрацію фізичної особи-підприємця (а.с. 5-7). Відповідач з перебуває на обліку в Державній податковій інспекції у Амур-Нижньодніпровському районі м. Дніпропетровська як платник окремих видів податків, в тому числі, плати за земельні ділянки державної і комунальної власності, про що свідчать Відомості із листа Амур-Нижньодніпровської районної у м. Дніпропетровську ради «Про розгляд звернення» № 4/288 від 24.04.2009р. та відомості із договору оренди землі Відповідач орендує земельні ділянки за адресами: м. Дніпропетровськ, вул. Верстова, 40, вул. Берегова, 139б (площа земельної ділянки 9303 кв.м., нормативно грошова оцінка земельної ділянки 2980867,47 грн., розмір орендної плати 29808,67 грн.) (а.с. 14, 20-21).

Відповідачем самостійно обчислено суму податкового зобовязання та зазначено її у податковій декларації орендної плати за земельні ділянки державної і комунальної власності за 2007р. та надано до податкового органу 24.01.2007р., в якій самостійно визначено до сплати орендну плату за 2007 рік у розмірі 42920,93 грн., в тому числі з встановленням щомісячної сплати у сумі 3576,79 грн. (а.с. 18).

Відповідно до статті 2 Закону України «Про плату за землю» №2535-ХІІ від 03.07.1992 року, використання землі в Україні є платним. Плата за землю справляється у вигляді земельного податку або орендної плати, що визначається залежно від грошової оцінки земель. Розміри податку за земельні ділянки, грошову оцінку яких не встановлено, визначаються до її встановлення в порядку, визначеному цим Законом. Власники земельних ділянок, земельних часток (паїв) та землекористувачі, крім орендарів та інвесторів - учасників угоди про розподіл продукції, сплачують земельний податок.

Статтею 15 Закону України «Про плату за землю» №2535-ХІІ від 03.07.1992 року встановлено, що власники землі та землекористувачі сплачують земельний податок, а також орендну плату за земельні ділянки державної та комунальної власності з дня виникнення права власності або права користування земельною ділянкою.

Платники земельного податку, а також орендної плати за земельні ділянки державної або комунальної власності (крім громадян) самостійно обчислюють суму земельного податку та орендної плати щороку за станом на 1 січня і до 1 лютого поточного року подають відповідному органу державної податкової служби за місцезнаходженням земельної ділянки податкову декларацію на поточний рік за формою, встановленою центральним податковим органом, з розбивкою річної суми рівними частками за місяцями (стаття 14 Закону України «Про плату за землю» №2535-ХІІ від 03.07.1992 року).

Згідно статті 27 Закону України «Про плату за землю», контроль за правильністю обчислення і справляння земельного податку, а також орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності здійснюється органами державної податкової служби.

Законом України «Про систему оподаткування» №1251-ХІІ від 25.06.1991 року встановлено, що земельний податок є обовязковим платежем, а платниками податків та зборів (обовязкових платежів) є юридичні та фізичні особи, на яких згідно із законодавством покладено обовязок сплачувати податки і збори (обовязкові платежі) у встановлені законом строки.

Відповідно до Довідки Державної податкової інспекції у Амур-Нижньодніпровському районі м. Дніпропетровська, станом на 15.04.2010 року субєкт підприємницької діяльності - фізична особа ОСОБА_5, з урахуванням переплати, має податковий борг зі сплати орендної плати за земельні ділянки державної або комунальної власності за листопад та грудень 2007 року в сумі 6534 грн. 25 коп., який виник внаслідок несвоєчасної сплати узгодженого податкового зобовязання (а.с. 18).

Порядок погашення зобовязань юридичних та фізичних осіб перед бюджетами та державними цільовими фондами визначено Законом України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» №2181-ІІІ від 21.12.2000 року.

Статтею 1 Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» №2181-ІІІ від 21.12.2000 року визначено податковий борг як податкове зобовязання (з урахуванням штрафних санкцій за їх наявності), самостійно узгоджене платником податків або узгоджене в адміністративному чи судовому порядку, але не сплачене у встановлений строк, а також пеня, нарахована на суму такого зобовязання.

Відповідно до статті 4 Закону України №2535-ХІІ від 03.07.1992 року, платник податків самостійно обчислює суму податкового зобовязання, яку зазначає у податковій декларації і в такому випадку обчислена сума податкового зобовязання вважається узгодженою та не може бути оскаржена в адміністративному порядку.

Згідно пп. 5.4.1 п.5.4 ст. 5 Закону України «Про порядок погашення зобовязань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами», узгоджена сума податкового зобовязання, не сплачена платником податків у визначені законом строки, визнається сумою податкового боргу платника податків.

Відповідно до статті 6 Закону України №2181-ІІІ від 21.12.2000 року, з метою погашення податкового боргу відповідача податковий орган надсилає такому платнику податків податкові вимоги.

Пунктом «а» пп. 6.2.3 пункту 6.2 ст. 6 закону України № 2181 визначено, що перша податкова вимога надсилається платнику податків контролюючим органом не раніше першого робочого дня після закінчення граничного строку сплати узгодженої суми податкового зобовязання. Перша податкова вимога містить повідомлення про факт узгодження податкового зобов'язання та виникнення права податкової застави на активи платника податків, обов'язок погасити суму податкового боргу та можливі наслідки непогашення його у строк.

Друга податкова вимога, у відповідності до пункту "б" пп. 6.2.3 пункту 6.2 ст. 6 Закону України № 2181, направляється платнику податків не раніше тридцятого календарного дня від дня направлення (вручення) йому першої податкової вимоги, у разі непогашення платником податків суми податкового боргу у встановлені строки. Друга податкова вимога додатково до відомостей, викладених у першій податковій вимозі, може містити повідомлення про дату та час проведення опису активів платника податків, що перебувають у податковій заставі, а також про дату та час проведення публічних торгів з їх продажу.

Позивачем відповідно до пп. 6.2.1 п.6.2 ст. 6 Закону України № 2181, було направлено поштою відповідачу першу податкову вимогу № 1/5 від 16.01.2007р. на суму 10236 грн. 25 коп. (а.с. 16), а також, другу податкову вимогу № 2/717 від 20.03.2007р. на суму 17389 грн. 84 коп., яка отримана відповідачем 23.03.2007р. (а.с.17).

29.01.2007р. Державною податковою інспекцією у Амур-Нижньодніпровському районі м. Дніпропетровська складено акт про неможливість вручення першої податкової вимоги платнику податків у зв'язку з незнаходженням відповідача за юридичною адресою (а.с.16).

У зв'язку з цим, на підставі ст.6 Закону України "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами" № 2181 від 21.12.2000р. та п.49 Порядку направлення органами державної податкової служби податкових вимог платникам податків, затвердженого Наказом ДПА України від 03.07.2001р. № 226, першу податкову вимогу 29.01.2007р. розміщено на дошці податкових оголошень (а.с. 16).

Відповідно до п.п. 6.2.4. ст. 6 Закону України "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами" у разі коли податковий орган або пошта не може вручити платнику податків податкове повідомлення або податкові вимоги у зв'язку з незнаходженням посадових осіб, їх відмовою прийняти податкове повідомлення або податкову вимогу, незнаходженням фактичного місця розташування (місцезнаходження) платника податків, податковий орган розміщує податкове повідомлення або податкові вимоги на дошці податкових оголошень, встановленій на вільному для огляду місці біля входу до приміщення податкового органу. При цьому день розміщення такої податкової вимоги вважається днем її вручення.

Проте податковий борг відповідачем сплачений не був.

Таким чином, сума заборгованості зі сплати орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності, є узгодженою, і набула статусу податкового боргу платника податків і становить 6534 грн. 25 коп., що підтверджується Довідкою про стан розрахунків з бюджетом (а.с. 35).

Згідно пункту 11 ст. 10 Закону України "Про державну податкову службу України", державні податкові інспекції в районах, містах без районного поділу, районах у містах, міжрайонні та об'єднанні державні податкові інспекції подають до судів позови до підприємств, установ, організацій та громадян про стягнення заборгованості перед бюджетом і державними цільовими фондами за рахунок їх майна.

У відповідності до пп. 3.1.1 п. 3.1 ст. Закону України № 2181, активи платника податків можуть бути примусово стягнені в рахунок погашення його податкового боргу виключно за рішенням суду, що відповідно до п. 1.6 ст. 1 цього ж Закону, є зверненням на активи платника податків в рахунок погашення податкового боргу.

У відповідності до пп. 7.2.1 п. 7.2 ст. 7 Закону України № 2181, джерелами погашення податкового боргу платника податків за рішенням органу стягнення є будь-які активи платника податків (його філій, відділень, інших відокремлених підрозділів) з урахуванням обмежень, визначених цим Законом, а також іншими законами.

Відповідно до п. 4 ч. 1 ст. 17 Кодексу адміністративного судочинства України, до компетенції адміністративного суду віднесено розгляд справ за зверненням суб'єкта владних повноважень у випадках, встановлених законом.

Відповідно до ч. 4 ст. 94 КАС України, у справах, в яких позивачем є суб'єкт владних повноважень, а відповідачем - фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.

Керуючись ст.ст. 94, 122, 128, 160-162, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов Прокурора Амур-Нижньодніпровського району м. Дніпропетровська в інтересах держави в особі Державної податкової інспекції у Амур-Нижньодніпровському районі м. Дніпропетровська до субєкта підприємницької діяльності - фізичної особи ОСОБА_5 про стягнення заборгованості - задовольнити.

Стягнути з субєкта підприємницької діяльності - фізичної особи ОСОБА_5 (ідентифікаційний номер НОМЕР_1, адреса проживання: АДРЕСА_1 на користь держави (р/р 31213815700003, код платежу 13050500, відділення Державного казначейства в Амур-Нижньодніпровському районі м. Дніпропетровська, УДКУ у Дніпропетровській області, код ЄДРПОУ 24244876, МФО 805012) податковий борг у сумі 6534 (шість тисяч пятсот тридцять чотири) грн. 25 коп.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, якщо таку заяву не було подано.

Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана у строк, постанова суду набирає законної сили після закінчення цього строку.

Постанова суду може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду шляхом подачі заяви про апеляційне оскарження через Дніпропетровський окружний адміністративний суд протягом десяти днів з дня складання постанови у повному обсязі, а апеляційна скарга на постанову суду подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.

Повний текст постанови складений 22.06.2010

Суддя <(підпис) >

< Список >

< Список >

< Список >І.В. Юхно

< суддя учасник колегії >

< ПІБ Судді >

< ПІБ Судді >