Ухвала суду № 103004311, 24.01.2022, Вінницький окружний адміністративний суд

У Х В А Л А

про відкриття провадження у адміністративній справі

м. Вінниця

24 січня 2022 р. Справа № 120/599/22-а

Суддя Вінницького окружного адміністративного суду Богоніс М.Б., перевіривши матеріали

за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ідентифікаційний номер НОМЕР_1 )

до Іванівської сільської ради (вул. Свинаря, 17, с. Іванів, Хмільницький район, Вінницька область, 22432, код ЄДРПОУ 04328565

про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити дії

УСТАНОВИВ

У Вінницький окружний адміністративний суд надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 до Іванівської сільської ради. У позовній заяві позивач просить:

- визнати протиправним та скасувати рішення відповідача від 23.12.2021 № 408/1, яким залишено без розгляду клопотання ОСОБА_1 про продаж земельної ділянки, яка перебуває в його постійному користуванні, площею 21,5142 га кадастровий номер 0522487000:02:000:0308, що розташована на території Іванівської сільської ради Хмільницького району Вінницької області;

- зобов`язати відповідача прийняти рішення, яким продати ОСОБА_1 земельну ділянку, яка перебуває в його постійному користуванні, площею 21,5142 га кадастровий номер 0522487000:02:000:0308, що розташована на території Іванівської сільської ради Хмільницького району Вінницької області.

Обґрунтовуючи позовні вимоги позивач зазначає, що 19.09.2021 звернувся до відповідача із клопотання про продаж земельної ділянки, яка перебуває в його постійному користуванні, площею 21,5142 га кадастровий номер 0522487000:02:000:0308, що розташована на території Іванівської сільської ради Хмільницького району Вінницької області.

Рішенням відповідача від 23.12.2021 № 408/1 клопотання позивача залишено без розгляду, у зв`язку із відсутнім законодавчим врегулюванням порядку зарахування коштів за продажу земельних ділянок сільськогосподарського призначення відповідним місцевим бюджетам.

Не погоджуючись із рішенням, позивач звернувся до суду із цим позовом.

Відповідно до статті 168 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) позов пред`являється шляхом подання позовної заяви в суд першої інстанції.

Ознайомившись із позовною заявою та доданими до неї матеріалами, вважаю, що вона підлягає розгляду за правилами адміністративного судочинства, відсутні підстави для залишення її без руху, повернення чи відмови у відкритті провадження у справі.

Враховуючи викладене, доходжу висновку про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження в адміністративній справі.

Пунктом 4 ч. 9 ст. 171 КАС України передбачено, що про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначаються: за якими правилами позовного провадження (загального чи спрощеного) буде розглядатися справа.

Відповідно до ч. 1, 2 ст. 12 КАС України адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного).

Спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи.

Відповідно до вимог ч. 1 ст. 262 КАС України розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження здійснюється судом за правилами, встановленими цим Кодексом для розгляду справи за правилами загального позовного провадження, з особливостями, визначеними у цій главі.

Згідно приписів статей 12, 257, 262 КАС України, враховуючи характер спірних правовідносин, предмет доказування та склад учасників, а також інші обставини, які мають значення для вирішення даної справи, доходжу висновку про розгляд адміністративної справи в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін.

Відповідно до ч. 4 ст. 9 КАС України, суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

В силу ч. 3 ст. ст. 77 КАС України, докази суду надають учасники справи. Суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.

Про витребування доказів за власною ініціативою суд постановляє ухвалу (ч. 3 ст. 80 КАС України).

Тому, з метою з`ясування всіх обставин у справі, доходжу висновку про наявність підстав для витребування за ініціативою суду у Іванівської сільської ради належним чином засвідчених копій клопотання ОСОБА_1 із додатками до нього та рішення Іванівської сільської ради від 23.12.2021 № 408/1, яким залишено без розгляду клопотання ОСОБА_1 про продаж земельної ділянки із документами, що стали підставою для його прийняття.

Відповідно до частини другої статті 49 КАС України, треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору.

В силу приписів ч. 5 ст. 49 КАС України про залучення третіх осіб до участі у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначає, на які права чи обов`язки такої особи та яким чином може вплинути рішення суду у справі. Ухвала за наслідками розгляду питання про вступ у справу третіх осіб окремо не оскаржується. Заперечення проти такої ухвали може бути включено до апеляційної чи касаційної скарги на рішення суду, прийняте за результатами розгляду справи.

Як вбачається з наданого позивачем до позовної заяви Державного акта на право постійного користування землею серії ВН № 46, ОСОБА_1 22.11.2000 надано у постійне користування земельну ділянку площею 21,5142 га, для ведення селянського (фермерського) господарства.

Згідно виписки з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань 19.01.2015 ОСОБА_1 було створено Фермерське господарство «Рент».

Відповідно до сталої практики Верховного Суду з моменту реєстрації фермерського господарства та набуття ним статусу юридичної особи, обов`язки землекористувача здійснює фермерське господарство, а не громадянин, якому надавалася відповідна земельна ділянка для ведення фермерського господарства.

Проаналізувавши зазначені обставини, доходжу висновку, що рішення у цій справі може вплинути на права Фермерського господарства «Рент», як користувача земельної ділянки за кадастровим номером 0522487000:02:000:0308, що є підставою для залучення Фермерського господарства до участі в справі як третьої особи без самостійних вимог щодо предмета спору на стороні позивача.

Нормою ч. 11 ст. 171 КАС України передбачено, якщо при відкритті провадження у справі було вирішено питання про залучення третіх осіб, позивач не пізніше двох днів з дня вручення копії ухвали про відкриття провадження у справі повинен направити таким третім особам копії позовної заяви з додатками, а докази такого направлення надати суду до початку підготовчого засідання або до початку розгляду справи по суті, якщо справа розглядається за правилами спрощеного позовного провадження.

Відтак, суд роз`яснює позивачу про необхідність виконання покладеного ч. 11 ст. 171 КАС України обов`язку.

Відповідно ч. 2 ст. 51 КАС України треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, мають права та обов`язки, визначені у ст. 44 цього Кодексу.

Згідно ч. 2 ст. 159 КАС України, Фермерське господарство «Рент» вправі подати пояснення щодо позову або відзиву у порядку передбаченому ст. 162 КАС України у строки встановлені судом.

Керуючись ст. 49, 72, 80, 171, 248, 256, 262 КАС України,

УХВАЛИВ

1. Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Іванівської сільської ради про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити дії.

2. Розгляд справи здійснюватиметься суддею Богоносом Михайлом Богдановичем одноособово за правилами спрощеного позовного провадження без повідомленням (виклику) сторін.

3. Встановити відповідачу 15-ти денний строк з дня отримання копії цієї ухвали для подання відзиву на позовну заяву в порядку ст. 162 КАС України

4. Встановити позивачу 3-х денний строк з дня отримання відзиву для подання відповіді на відзив в порядку ст. 163 КАС України.

5. Встановити відповідачу 3-х денний строк з дня отримання відповіді на відзив для подання заперечення в порядку ст. 164 КАС України.

6. Витребувати за ініціативою суду у Іванівської сільської ради належним чином засвідчені копії клопотання ОСОБА_1 із додатками до нього та рішення Іванівської сільської ради від 23.12.2021 № 408/1, яким залишено без розгляду клопотання ОСОБА_1 про продаж земельної ділянки із документами, що стали підставою для його прийняття.

7. Зобов`язати Іванівську сільську раду подати до суду витребувані докази у строк для подання відзиву на позовну заяву.

8. Залучити до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача Фермерське господарство «Рент» (вул. Шкільна, 20, с. Уладівка, Літинський район, Вінницька область, 22320, код ЄДРПОУ 39589551).

9. Повідомити позивача про необхідність виконання передбаченого нормою ч. 11 ст. 171 КАС України обов`язку із направлення Фермерському господарству «Рент» копії позовної заяви з додатками, та надання доказів такого направлення суду до початку розгляду справи по суті.

10. Встановити третій особі, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача 5-денний строк з дня отримання копії позовної заяви та відзиву на позовну заяву для подання письмових пояснень в порядку ст. 162 КАС України

11. Копію ухвали суду надіслати (надати) учасникам справи.

12. Копію позовної заяви з додатками направити відповідачу.

13. Повідомити, що учасники справи можуть отримати інформацію по даній справі на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі інтернет за посиланням: “http://court.gov.ua/fair/”.

Ухвала суду набирає законної сили з моменту підписання її суддею та оскарженню не підлягає.

Суддя Богоніс Михайло Богданович