Постанова № 10298366, 05.07.2010, Чернігівський окружний адміністративний суд

Справа № 2а-2278/10/2570

ЧЕРНІГІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

05 липня 2010 р. м. Чернігів

Чернігівський окружний адміністративний суд у складі:

головуючої - судді Соломко І.І.,

за участю секретаря Розмовенко А.О.,

представника позивача Мозирко В.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду справу за адміністративним позовом Регіонального управління Департаменту контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів Державної податкової адміністрації України в Чернігівській області до Приватного підприємства «ДОШИР» про стягнення суми фінансової санкції у вигляді штрафу, -

В С Т А Н О В И В :

06.05.2010 року позивач, Регіональне управління Департаменту контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів Державної податкової адміністрації України в Чернігівській області, звернувся до суду з позовом до Приватного підприємства «ДОШИР» про стягнення фінансових санкцій у вигляді штрафу в розмірі 1423,80 грн. за роздрібну торгівлю алкогольними напоями за ціною, нижчою ніж встановлені мінімальні роздрібні ціни на окремі види алкогольних напоїв вітчизняного виробництва.

Свої вимоги обґрунтовує тим, що Законом України «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового алкогольних напоїв та тютюнових виробів» 481/95-ВР від 19.12.1995 року визначено основні засади державної політики щодо регулювання виробництва, експорту, імпорту, оптової і роздрібної торгівлі спиртом етиловим, коньячним і плодовим, спиртом етиловим ректифікованим виноградним, спиртом етиловим ректифікованим плодовим, спиртом-сирцем виноградним, спиртом-сирцем плодовим, алкогольними напоями та тютюновими виробами, забезпечення їх високої якості та захисту здоров'я громадян, а також посилення боротьби з незаконним виробництвом та обігом алкогольних напоїв і тютюнових виробів на території України. До відповідача застосовано штрафні санкції за роздрібну торгівлю алкогольними напоями за ціною, нижчою ніж встановлені мінімальні роздрібні ціни на окремі види алкогольних напоїв вітчизняного виробництва відповідно до ст.17 вищевказаного Закону. Станом на 27.04.2010 року штраф відповідачем не сплачений.

Представник позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримала та просила їх задовольнити в повному обсязі, посилаючись на обставини, викладені в позовній заяві.

Відповідач в судове засідання не зявився, про час, місце та дату розгляду справи відповідно до ст. 35 Кодексу адміністративного судочинства України повідомлений належним чином. Повідомлення про вручення повістки повернуто з відміткою поштового відділення «за зазначеною адресою відповідач не проживає». Відповідно до ч. 3 ст.4 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців» від 15.05.2003 року № 755-IV передбачено, що зміни до установчих документів юридичної особи, а також зміна прізвища та/або імені, та/або по батькові (далі - імені) або місця проживання фізичної особи - підприємця підлягають обов'язковій державній реєстрації шляхом внесення відповідних змін до записів Єдиного державного реєстру в порядку, встановленому цим Законом.

За таких обставин суд вважає за можливе розглянути спір по суті без участі відповідача на підставі наявних у справі доказів.

Розглянувши подані позивачем документи і матеріали, заслухавши пояснення представника позивача, всебічно і повно зясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, обєктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Основні засади державної політики щодо регулювання виробництва, експорту, імпорту, оптової і роздрібної торгівлі спиртом етиловим, коньячним і плодовим, спиртом етиловим ректифікованим виноградним, спиртом етиловим ректифікованим плодовим, спиртом-сирцем виноградним, спиртом-сирцем плодовим, алкогольними напоями та тютюновими виробами, забезпечення їх високої якості та захисту здоровя громадян, а також посилення боротьби з незаконним виробництвом та обігом алкогольних напоїв і тютюнових виробів на території України визначає Закон України «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів» від 19.12.1995 року №481/95-ВР (далі Закон України N 481/95).

Відповідно до статті 16 Закону України N 481/95 контроль за дотриманням норм цього Закону здійснюють органи, які видають ліцензії, а також інші органи в межах компетенції, визначеної законами України.

Відповідно до абзацу 6 пункту 1 статті 8 Закону України «Про державну податкову службу» від 04.12.1990 № 509, державна податкова адміністрація України виконує безпосередньо, а також організовує роботу державних податкових адміністрацій та державних податкових інспекцій, пов'язану із проведенням роботи по боротьбі з незаконним обігом алкогольних напоїв та тютюнових виробів, веденням реєстрів імпортерів, експортерів, оптових та роздрібних торговців, місць зберігання алкогольних напоїв та тютюнових виробів, участю у розробленні пропозицій щодо основних напрямів державної політики і проектів державних програм у сфері боротьби з незаконним обігом алкогольних напоїв та тютюнових виробів, організацією виконання актів законодавства у межах своїх повноважень, здійсненням систематичного контролю за їх реалізацією, узагальненням практики застосування законодавства, застосуванням у випадках, передбачених законодавством, фінансових санкцій до суб'єктів підприємницької діяльності за порушення законодавства про виробництво і обіг спирту етилового, коньячного, плодового, алкогольних напоїв і тютюнових виробів, здійсненням заходів по вилученню та знищенню або передачі на промислову переробку алкогольних напоїв, знищенню тютюнових виробів, що були незаконно вироблені чи знаходилися у незаконному обігу

Постановою Кабінету Міністрів України «Про встановлення розміру мінімальних оптово-відпускних і роздрібних цін на окремі види алкогольних напоїв вітчизняного виробництва» від 30.10.2008 р. №957 встановлено розміри мінімальних цін на окремі види алкогольних напоїв, зокрема, ціна на напій медовий за 1 літр 100-відсоткового спирту становить 89,8 гривень (0,5 л 37 % - 23,73 грн.).

Працівниками РУ Департаменту САТ ДПА України в Чернігівській області 22.03.2010 р. на підставі наказу від 22.03.2010 р. № 52-0 та направлення на перевірку від 22.03.2010 р. № 40 була проведена перевірка магазину, за адресою: м. Чернігів, проспект Миру, 180-а, який належить Приватному підприємству «ДОШИР». Перевіркою, встановлено роздрібну торгівлю алкогольними напоями за ціною нижчою, ніж встановлені мінімальні роздрібні ціни на окремі види алкогольних напоїв вітчизняного виробництва, а саме: згідно фіскального чеку від 22.03.2010 р. № 1088 реалізовано пляшку напою міцного медового «Медовуха» Хлібна 0,5 л, 37 %, виробництва ЗАТ «Бахчисарайський виноробний завод» АР Крим, м. Бахчисарай, дата розливу 05.05.2009 року, по ціні 15,12 грн. Крім того, на момент проведення перевірки в торговому залі знаходилось 14 пляшок напою міцного медового «Медовуха» Сливянка 0,5 л, 37 %, 5 пляшок напою міцного медового «Медовуха» Вишнівка 0,5 л, 37 % по ціні 15,12 грн.

За результатами перевірки складено акт № 037/32/36338998 від 22.03.2010 р., підписаний та зауважень до якого немає.

Відповідно до статті 17 Закону України N 481/95 до субєктів підприємницької діяльності застосовуються фінансові санкції у вигляді штрафів у разі оптової або роздрібної торгівлі коньяком, алкогольними напоями, горілкою, лікеро-горілчаними виробами та вином за цінами, нижчими за встановлені мінімальні оптово-відпускні або роздрібні ціни на такі напої - 100 відсотків вартості отриманої партії товару, розрахованої виходячи з мінімальних оптово-відпускних або роздрібних цін, але не менше 1000 гривень.

Механізм застосування фінансових санкцій, передбачених статтею 17 Закону України «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів» визначається Порядком застосування фінансових санкцій, передбачених статтею 17 Закону України «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 02.06.2003 року № 790 (далі Порядку).

Відповідно до пункту 5 Порядку підставою для прийняття рішення, зокрема, є акт перевірки додержання суб'єктом підприємницької діяльності встановлених законодавством вимог, обов'язкових для виконання під час здійснення оптової і роздрібної торгівлі алкогольними напоями та/або тютюновими виробами, складений органом, що видав ліцензію, у якому зазначається зміст порушення і конкретні порушені норми законодавства.

Відповідно до вищевказаного Порядку, на підставі матеріалів перевірки позивачем прийнято рішення № 250466/26/32/038 від 24.03.2010 р. про застосування до Приватного підприємства «ДОШИР» фінансових санкцій, в розмірі 1423,80 грн.

Як вбачається з матеріалів справи, вищевказане рішення про застосування фінансових санкцій було отримано відповідачем 26.03.2010 р.

Згідно пункту 3 Порядку рішення про застосування фінансових санкцій може бути оскаржено у місячний термін в установленому законодавством порядку.В апеляційному та судовому порядку рішення не оскаржено, сума штрафу не сплачена.

Згідно з пункту 10 Порядку у разі невиконання субєктом підприємницької діяльності рішення про застосування фінансових санкцій протягом 30 днів після його отримання сума санкцій стягується на підставі рішення суду.

У разі невиконання суб'єктом підприємницької діяльності рішення органів, зазначених у частини 3 статті 17 Закону України “Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів” № 481/95-ВР від 19.12.1995р. сума штрафу стягується на підставі рішення суду.

Станом на 27.04.2010 р. штраф в розмірі 1423,80 грн. відповідачем не сплачений.

При таких обставинах, суд вважає, що доводи позивача заслуговують на увагу, оскільки ґрунтуються на вимогах закону, відповідають фактичним обставинам справи.

Враховуючи вищевикладене, позовні вимоги Регіонального управління Департаменту контролю за виробництвом та обігом спирту та алкогольних напоїв і тютюнових виробів Державної податкової адміністрації України в Чернігівській області до Приватного підприємства «ДОШИР» є законними, обґрунтованими та підлягають задоволенню, а фінансова санкція у вигляді штрафу стягненню з відповідача.

Оскільки спір вирішено на користь субєкта владних повноважень, звільненого від сплати судового збору, а також за відсутності витрат позивача - суб'єкта владних повноважень, пов'язаних із залученням свідків та проведенням судових експертиз, судові витрати (судовий збір) згідно ч. 4 ст. 94 КАС України стягненню з відповідача не підлягають.

Керуючись ст. 124 Конституції України, ст.ст. 69, 70, 71, 72, 86, 158, 160-163, 167, 186, 254, 255, пунктом 6 розділу VII Кодексу адміністративного судочинства України суд,

П О С Т А Н О В И В :

Позов Регіонального управління Департаменту контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів Державної податкової адміністрації України в Чернігівській області до Приватного підприємства «ДОШИР» про стягнення суми фінансової санкції у вигляді штрафу, - задовольнити повністю.

Стягнути з Приватного підприємства «ДОШИР» (код ЄДРПОУ (ДРФО) 36338998) на користь Державного бюджету (р/р 31118106700002 в УДК України в Чернігівській області, код 22825965, МФО 853592, одержувач Державний бюджет м. Чернігова, код бюджетної класифікації 21081100) суму фінансової санкції у вигляді штрафу в розмірі 1423 (одна тисяча чотириста двадцять три) грн. 80 коп.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку для подання заяви про апеляційне оскарження, встановленого цим Кодексом, якщо таку заяву не було подано.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня її складання в повному обсязі, особою, яка оскаржує постанову, за правилами, встановленими статтями 185-187 КАС України, шляхом подання через суд першої інстанції заяви про апеляційне оскарження. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження. Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.

Дата складання та підписання повного тексту постанови < Дата >

Суддя Соломко І.І.