Постанова № 10298290, 30.06.2010, Харківський окружний адміністративний суд

Харківський окружний адміністративний суд

61004 м. Харків вул. Мар'їнська, 18-Б-3 П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

Харків

30 червня 2010 р.                                                                                 № 2-а- 6338/10/2070

Харківський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Волкова Л.М., при секретарі судового засідання Добровольська М.С.

за участю:

прокурора - не прибув

представника позивача –не прибув

представника відповідача –не прибув

розглянув у відкритому судовому засіданні у приміщенні суду справу за адміністративним позовом

Харківського міжрайонного прокурора Харківської області в інтересах держави в особі Управління Пенсійного фонду України в Харківському районі Харківської області

до Комунального підприємства «Водопровідно-каналізаційне господарство Харківського району»

простягнення заборгованості,-

В С Т А Н О В И В:

Прокурор в інтересах держави в особі УПФУ в Харківському районі Харківської області звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з позовною заявою, в якій просить суд стягнути з комунального підприємства «Водопровідно-каналізаційне господарство Харківського району» на користь управління Пенсійного фонду України в Харківському районі Харківської області суму заборгованості зі сплати страхових внесків у сумі 370629,06грн., штрафу в сумі 24086,64 грн. та пені 175667,42 грн. всього в розмірі 570383.12 грн.

В обґрунтування позовних вимог прокурором в позові зазначено наступне. Відповідач зобов’язаний сплатити до управління Пенсійного фонду України в Харківському районі Харківської області страхові внески за грудень 2009р., січень-лютий2010року у розмірі 570383.12 грн., відповідно до наданих розрахунків. У строки, визначені законодавством, зобов’язання по сплаті страхових внесків відповідачем не виконані. УПФУ в Харківському районі Харківської області сформувало вимоги про сплату боргу: № Ю-34У від 05.02.10р. на суму 123466,01грн., № Ю-34У від 05.03.10р. на загальну суму 322066,43грн., № Ю-34У 02.04.10р. на суму 124850,68грн., але заборгованість у розмірі 570383.12 грн. залишається непогашеною. Прокурор в судове засідання, призначене на 30.06.2010 року не прибув, про час, дату та місце судових засідань був повідомлений належним чином.

          Представник позивача в судове засідання, призначене на 30.06.2010 року не прибув, до суду надав заяву з проханням слухати справу без його участі (а.с. 37).

          Відповідач в судове засідання, призначене на 30.06.2010 року, свого представника не направив, про час, дату та місце розгляду справи був повідомлений належним чином, про що свідчить повідомлення про вручення поштового відправлення (а.с. 36). Відповідно до ч. 1 ст. 122 КАС України адміністративна справа має бути розглянута і вирішена протягом розумного строку, але не більше двох місяців з дня відкриття провадження у справі, якщо інше не встановлено цим Кодексом. Разом з тим, Кодексом адміністративного судочинства не врегульовано питання можливості розгляду справи за відсутності відповідача, належним чином повідомленого про дату, час та місце судового розгляду, якщо від нього не надійшло заяви про розгляд справи за його відсутності, який не є суб’єктом владних повноважень. Згідно з ч. 7 ст. 9 КАС України у разі відсутності закону, що регулює відповідні правовідносини, суд застосовує закон, що регулює подібні правовідносини (аналогія закону), а за відсутності такого закону суд виходить із конституційних принципів і загальних засад права (аналогія права). Таким чином, у зв’язку з неврегульованістю КАС України питання про можливість розгляду справи за відсутності відповідача, належним чином повідомленого про дату, час та місце судового розгляду, якщо від нього не надійшло заяви про розгляд справи за його відсутності, який не є суб’єктом владних повноважень, суд вважає за необхідне застосувати аналогію закону. Відповідно до ч. 4 ст. 169 ЦПК України якщо суд не має відомостей про причину неявки відповідача, повідомленого належним чином, або причину неявки буде визнано неповажною, суд вирішує справу на підставі наявних у ній даних чи доказів. Враховуючи викладене, беручи до уваги, що відповідач не прибув в судове засідання, причин неприбуття суду не повідомив, є належним чином повідомлений про дату, час та місце розгляду справи, суд приходить до висновку про можливість розгляду справи за наявними в ній доказами.

Суд, дослідивши матеріали справи, проаналізувавши докази у їх сукупності, вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

          Комунальне підприємство «Водопровідно-каналізаційне господарство Харківського району» зареєстровано як юридична особа відповідно та взято на облік як платник внесків на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування. Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 14 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 року № 1058-IV Комунальне підприємство «Водопровідно-каналізаційне господарство Харківського району» є страхувальником.

          Згідно з ч. 3 ст. 18 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 року страхові внески є цільовим загальнообов'язковим платежем, який справляється на всій території України в порядку, встановленому цим Законом.

          Відповідно до ч. 2 ст. 20 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 року № 1058-IV обчислення страхових внесків застрахованих осіб здійснюється страхувальниками на підставі бухгалтерських та інших документів, відповідно до яких провадиться нарахування (обчислення) або які підтверджують нарахування (обчислення) заробітної плати (доходу), на які відповідно до цього Закону нараховуються страхові внески. Згідно з п. 11.11 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої постановою Правління Пенсійного фонду України від 19.12.03 № 21-1, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 16 січня 2004 р. за № 64/8663, платники щомісяця складають у двох примірниках розрахунки суми страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, у якому зазначають самостійно обчислені суми страхових внесків.

Відповідачем було складено та подано до Управління Пенсійного фонду України в Харківському районі Харківської області «Розрахунок суми страхових внесків на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування, що підлягають сплаті за грудень 2009 року», де зазначена сума страхових внесків в розмірі 123466,01 грн. (а.с. 4-6), «Розрахунок суми страхових внесків на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування, що підлягають сплаті за січень 2010 року», де зазначена сума страхових внесків в розмірі 122312,37 грн. (а.с. 7-9), «Розрахунок суми страхових внесків на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування, що підлягають сплаті за лютий 2010 року», де зазначена сума страхових внесків в розмірі 124850,68 грн. (а.с. 10-12).

Відповідно до ч. 6 ст. 20 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» страхувальники зобов'язані сплачувати страхові внески, нараховані за відповідний базовий звітний період, не пізніше ніж через 20 календарних днів із дня закінчення цього періоду. Базовим звітнім періодом для Комунального підприємства «Водопровідно-каналізаційне господарство Харківського району», відповідно до ч. 6 ст. 20 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» є календарний місяць. Відповідачем не було сплачено заборгованість із страхових внесків в повному обсязі та у встановлені строки. Таким чином, відповідач свої зобов’язання по перерахуванню страхових внесків на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування за вказаний період у встановленні законом строки та в повному обсязі не виконав.

Внаслідок несвоєчасної сплати та сплати не в повному обсязі відповідачем заборгованості із сплати страхових внесків на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування Управлінням Пенсійного фонду України в Харківському районі Харківської області було винесено Рішення про застосування фінансових санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) страхувальниками страхових внесків, у тому числі донарахованих страхувальниками або органом Пенсійного фонду за № 36 від 26.01.2010р., де сума штрафних санкцій складає 24086.64 грн., та пеня – 175667.00 грн. (а.с. 25), яке було відповідачем отримано 26.01.2010р., що підтверджується підписом головного бухгалтера на примірнику Рішення (а.с. 25) та у встановлений законом термін оскаржено та оплачено не було.

Згідно з п. 8.1 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої постановою Правління Пенсійного фонду України № 21-1 від 19.12.03 суми страхових внесків, своєчасно не нараховані та/або не сплачені страхувальниками у строки, визначені законодавством, вважаються простроченою заборгованістю зі сплати страхових внесків (далі недоїмка) і стягуються з нарахуванням пені та штрафних санкцій.

Відповідно до вимог ч. 3 ст. 106 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», територіальні органи Пенсійного фонду надсилають страхувальникам, які мають недоїмку, вимогу про її сплату, після отримання якої страхувальник зобов’язаний протягом десяти робочих днів сплатити суми недоїмки та суми фінансових санкцій. Позивачем були сформовані вимоги про сплату боргу № Ю-34у від 05.02.2010р., де зазначена сума заборгованості у розмірі 3604250.10грн. (а.с. 13), яка була отримана працівником відповідача 05.02.2010р., що підтверджується його підписом на корінці вимоги (а.с. 14), № Ю-34у від 05.02.2010р., де зазначена сума заборгованості у розмірі 123466.01грн. (а.с. 15), яка була отримана працівником відповідача 05.02.2010р., що підтверджується його підписом на корінці вимоги (а.с. 16), № Ю-34 від 05.03.2010р., де зазначена сума заборгованості у розмірі 3809260.66грн. (а.с. 17), яка була отримана працівником відповідача 05.03.2010р., що підтверджується його підписом на корінці вимоги (а.с. 18), № Ю-34 від 05.03.2010р., де зазначена сума заборгованості у розмірі 322066.43грн. (а.с. 19), яка була отримана працівником відповідача 05.03.2010р., що підтверджується його підписом на корінці вимоги (а.с. 20), № Ю-34у від 02.04.2010р., де зазначена сума заборгованості у розмірі 3839711.34грн. (а.с. 21), яка була отримана працівником відповідача 02.04.2010р., що підтверджується його підписом на корінці вимоги (а.с. 22), № Ю-34у від 02.04.2010р., де зазначена сума заборгованості у розмірі 124850.68грн. (а.с. 23), яка була отримана працівником відповідача 02.04.2010р., що підтверджується його підписом на корінці вимоги (а.с. 24). Заборгованість відповідачем погашена не була та складає 570383.12 грн.

Згідно з ч. 1 ст. 11 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюється на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Відповідач правом участі в судовому засіданні не скористався, заперечень на позов до суду не надав.

Відповідно до ч. 4 ст. 94 КАС України у справах, в яких позивачем є суб'єкт владних повноважень, а відповідачем - фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.

На підставі викладеного, керуючись ст. 14, 18, 20, 106 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 року № 1058-IV, п. 8.1 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої постановою Правління Пенсійного фонду України № 21-1 від 19.12.03 , ст.ст. 94, 160, 161, п. 4 ч. 2 ст. 162, ст.ст. 163, 167, 186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд –

П О С Т А Н О В И В:

1. Адміністративний позов Харківського міжрайонного прокурора Харківської області в інтересах держави в особі Управління Пенсійного фонду України в Харківському районі Харківської області до Комунального підприємства «Водопровідно-каналізаційне господарство Харківського району» про стягнення заборгованості - задовольнити в повному обсязі.

2. Стягнути з Комунального підприємства «Водопровідно-каналізаційне господарство Харківського району»(ідентифікаційний код 03361684, місцезнаходження: вул. Кірова, 70а, с. Південне, Харківського району, Харківської області, 62461) на користь Управління Пенсійного фонду України в Харківському районі Харківської області (ідентифікаційний код: 22719370, місце знаходження: вул. Червоноармійська, 4, м. Харків, 61052) суму заборгованості зі сплати внесків на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування у розмірі 370629,06 грн., штрафу в сумі 24086,64 грн. та пені 175667,42 грн., всього в розмірі 570383.12 (п’ятсот сімдесят тисяч триста вісімдесят три грн. 12 коп.) грн.

3. Постанова може бути оскаржена в Харківський апеляційний адміністративний суд через Харківський окружний адміністративний суд шляхом подачі заяви про апеляційне оскарження постанови суду в десятиденний строк з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до статті 160 КАС України - з дня складення в повному обсязі та поданням після цього протягом двадцяти днів апеляційної скарги, або без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження. Якщо постанову було проголошено у відсутності особи, яка бере участь у справі, то строк подання заяви про апеляційне оскарження обчислюється з дня отримання нею копії постанови

4. Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, якщо таку заяву не було подано. Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана у встановлений строк, постанова набирає законної сили після закінчення цього строку. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

          Повний текст постанови виготовлено 05 липня 2010 року.

Суддя                                                                                           Волкова Л.М.