Постанова № 10298070, 01.07.2010, Полтавський окружний адміністративний суд

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

01 липня 2010 року <ЧАС >м.ПолтаваСправа № 2а-2288/10/1670 Полтавський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Єресько Л.О.,

при секретарі Коробовій А.В.,

за участю:

прокурора - Пономаренка С.А.,

представника позивача - Кузьміної Л.С.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом Прокурора Краснокутського району Харківської області, в інтересах держави в особі , Державної податкової інспекції у Краснокутському районі Харківської областідо Закритого акціонерного товариства "Девон"про стягнення податкового боргу, -

В С Т А Н О В И В:

25 травня 2010 року прокурор Краснокутського району Харківської області в інтересах держави в особі, Державної податкової інспекції у Краснокутському районі Харківської областізвернувся до Полтавського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Закритого акціонерного товариства "Девон"про стягнення податкового боргу по платі за користуванням надрами в розмірі 3 174 грн. 22 коп.; по рентній платі за природний газ в розмірі 211 656 грн. 17 коп.; по рентній платі за газовий конденсат в розмірі 33511 грн. 36 коп. (з урахуванням уточненої позовної заяви).

В обґрунтування позовних вимог прокурор посилався на те, що відповідач згідно договору № 1-Д21/008/2000 про спільну діяльність на геологічне вивчення з дослідно-промисловою експлуатацією і промисловою розробкою Сахалінського родовища є оператором та інвестором, який зобов'язаний здійснювати поточне управління спільною діяльністю, ведення балансу спільної діяльності, бухгалтерського, статистичного та податкового обліку спільної діяльності. Відповідач діє в інтересах та від імені Договору про спільну діяльність, подає податкову звітність, вносить рентну плату за природний газ, газовий конденсат, плату за користування надрами. Згідно податкового розрахунку за квітень 2009 року, поданого до ДПІ у Краснокутському районі 12.05.2009 року, відповідачем задекларовано податкові зобов'язання по рентній платі за природний газ в розмірі 1099586,82 грн. та за газовий конденсат в розмірі 455453,12 грн., а згідно податкового розрахунку плати за користування надрами за І півріччя 2009 року, поданого до ДПІ у Краснокутському районі 07.07.2009 року, задекларовано податкове зобов'язання із плати за користування надрами в розмірі 43106,47 грн. Рішенням голови ДПА у Харківській області № 110 від 01.06.2009 року було розстрочено податкове зобов'язання по рентній платі за газовий конденсат, рішенням № 111 від 01.06.2009 року розстрочено податкове зобов'язання по рентній платі за природний газ. Відповідачем частково та з порушенням термінів сплати погашено розстрочені податкові зобов'язання, у зв'язку з чим заборгованість по рентній платі за газовий конденсат складає 33511,49 грн., а по рентній платі за природний газ 211656,17 грн. Крім того, за відповідачем рахується заборгованість із плати за користування надрами в сумі 3 174,22 грн. З огляду на те, що внаслідок несплати узгоджених податкових зобов'язань не надходять кошти до державного бюджету, у зв'язку з чим порушуються загальнодержавні економічні інтереси, прокурор звернувся до суду про стягнення з відповідача суми податкового боргу.

У судовому засіданні прокурор та представник позивача підтримали вимоги уточненої позовної заяви, просили їх задовольнити.

Представник відповідача у судове засідання не з'явився, надав суду заяву, в якій зазначив про згоду із вимогами уточненої позовної заяви, просив їх задовольнити, а справу розглянути без його участі.

Суд, заслухавши пояснення прокурора та представника позивача, вивчивши та дослідивши матеріали справи, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, прийшов до висновку про те, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що 28.11.2000 року між Полтавським державним геологічним підприємством «Полтаванафтогазгеологія»та Закритим акціонерним товариством «Девон»було укладено договір № 1 Д21/008/2000 про Спільну Діяльність на геологічне вивчення з дослідно-промисловою експлуатацією Сахалінського родовища.

Додатковою угодою № 5 до вказаного Договору про Спільну Діяльність від 30.07.2007 року до складу учасників спільної діяльності було включено Національну акціонерну компанію «Надра України»та викладено договір у новій редакції.

Згідно із положеннями договору ЗАТ «Девон» є оператором, тобто учасником, який здійснює ведення спільних справ учасників. Відповідно п. 3.5. Договору про Спільну Діяльність оператор зобов'язується здійснювати поточне управління Спільною діяльністю, ведення балансу спільної діяльності, бухгалтерського, статистичного та податкового обліку Спільної діяльності.

Полтавська філія ЗАТ «Девон», як особа відповідальна за утримання та внесення податків до бюджету під час виконання договору про спільну діяльність, була зареєстрована в ДПІ в м. Полтаві 19.07.2001 року, що підтверджується наявним у справі витягом із ЦБД юридичних осіб ДПА України від 17.05.2010 року.

Договір № 1-Д21/008/2000 про Спільну Діяльність включений до категорії платників окремих податків у ДПІ у Краснокутському районі, що підтверджується повідомленням форми № 16-ОПП від 14.02.2008 року № 1.

12.05.2009 року ЗАТ «Девон»від імені учасників Спільної діяльності було подано до Державної податкової інспекції у Краснокутському районі податковий розрахунок за видобуті нафту, природний газ і газовий конденсат за квітень 2009 року, в якому визначено податкове зобов'язання з рентної плати у загальному розмірі 1555039,94 грн., в тому числі з рентної плати за природний газ в розмірі 1099586,82 грн. та рентної плати за газовий конденсат в розмірі 455453,12 грн.

Відповідно до п. 9 ч. 1 ст. 14 Закону України «Про систему оподаткування»рентні платежі належать до загальнодержавних податків і зборів (обов'язкових платежів).

Згідно п. 2 Порядку обчислення та внесення до Державного бюджету України рентної плати за нафту, природний газ і газовий конденсат, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 22.03.2001 року №256 (в редакції, яка діяла на момент подання відповідачем податкового розрахунку), платниками рентної плати є суб'єкти господарювання, які видобувають вуглеводневу сировину на підставі спеціальних дозволів на користування надрами, отриманих у встановленому законодавством порядку.

Відповідно до п. 5 зазначеного Порядку платник самостійно складає розрахунок податкових зобов'язань з рентної плати, у якому визначає та/або уточнює суму податкового зобов'язання з рентної плати, за формою, затвердженою ДПА.

Як встановлено судом, спеціальний дозвіл на користування надрами Сахалінського родовища № 2956 від 24.04.2007 року видано Міністерством охорони навколишнього природного середовища Національній акціонерній компанії «Надра України», яка є учасником Спільної діяльності за договором № 1-Д21/008/2000 Вказаний дозвіл використовується у спільній діяльності учасників з геологічного вивчення та дослідно-промислової експлуатації Сахалінського родовища. Враховуючи те, що Договором про спільну діяльність обов'язок із податкового обліку покладено на учасника договору інвестора ЗАТ «Девон», останній як платник рентної плати за видобуті нафту, природний газ і газовий конденсат в результаті спільної діяльності учасників, подав відповідний податковий розрахунок за видобуті нафту, природний газ і газовий конденсат за квітень 2009 року.

Пунктом 8 Порядку встановлено, що у звітному (податковому) періоді платник сплачує до 10, 20 і 30 числа поточного календарного місяця авансові внески відповідно за першу, другу і третю декаду в розмірі однієї третини суми податкових зобов'язань з рентної плати, визначеної у податковому розрахунку за попередній звітний (податковий) період. Сума податкових зобов'язань з рентної плати, визначена у податковому розрахунку за звітний (податковий) період, сплачується платником до Державного бюджету України протягом 10 календарних днів після закінчення граничного строку подання такого податкового розрахунку з урахуванням фактично сплачених авансових внесків.

Визначені у податковому розрахунку за видобуті нафту, природний газ і газовий конденсат за квітень 2009 року податкові зобов'язання не були сплачені відповідачем у встановлений строк.

Натомість 21.05.2009 року ЗАТ «Девон»звернулося до ДПІ у Краснокутському районі із заявою про розстрочення податкових зобов'язань за договором про спільну діяльність по рентній платі за газ природний та газовий конденсат, які виникли у квітні 2009 року.

Відповідно до пп. 14.1.3. п. 14.1. ст. 14 Закону України від 21.12.2000 року, № 2181-III "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами" платник податків, який звертається до податкового органу з заявою про розстрочення, відстрочення податкових зобов'язань, вважається таким, що узгодив суму такого податкового зобов'язання.

Таким чином, податкові зобов'язання по рентній платі за газ природний та газовий конденсат за квітень 2009 року були узгоджені відповідачем.

Рішенням голови ДПА у Харківській області № 110 від 01.06.2009 року було розстрочено податкове зобов'язання по рентній платі за газовий конденсат, рішенням № 111 від 01.06.2009 року розстрочено податкове зобов'язання по рентній платі за природний газ. У рішеннях розстрочення надано на термін з 01.06.2009 року по 08.12.2009 року, визначено строки і суми сплати податкового зобов'язання, а також укладено відповідні договори про розстрочення податкових зобов'язань № 37 від 01.06.2009 року та № 36 від 01.06.2009 року.

Відповідачем розстрочені податкові зобов'язання сплачено не в повному обсязі і після закінчення терміну розстрочення, станом на дату розгляду справи заборгованість по рентній платі за газовий конденсат склала 33511,49 грн., а по рентній платі за природний газ 211656,17 грн., що підтверджується витягом із облікової картки по договору про спільну діяльність № 1-Д21/008/2000 .

Судом також встановлено, що 07.07.2009 року ЗАТ «Девон»було подано до ДПІ у Краснокутському районі розрахунок плати за користування надрами за І півріччя 2009 року, в якому задекларовано податкове зобов'язання із плати за користування надрами (газ конденсат) в розмірі 43106,47 грн.

Відповідно до п. 13 ч. 1 ст. 14 Закону України «Про систему оподаткування»збір за спеціальне використання природних ресурсів, одним із видів якого є платіж за користування надрами для видобування корисних копалин, належить до загальнодержавних податків і зборів (обов'язкових платежів).

Згідно п. 2 Порядку справляння платежів за користування надрами для видобування корисних копалин, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 26.03.2008 року, № 264, платежі за користування надрами для видобування корисних копалин загальнодержавного та місцевого значення на території України у межах її континентального шельфу та виключної (морської) економічної справляються із суб'єктів господарювання, які здійснюють видобування корисних копалин або геологічне вивчення надр з подальшою дослідно-промисловою розробкою.

Пунктом 15 вказаного Порядку встановлено, що платник до закінчення визначеного Законом України "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами" граничного строку подання податкових розрахунків за податковий (звітний) період, що дорівнює календарному кварталу, подає за встановленою ДПА формою податкові розрахунки з платежів органу державної податкової служби.

Платник протягом десяти календарних днів після закінчення граничного строку подання податкового розрахунку за податковий (звітний) період виконує зобов'язання щодо внесення платежів у сумі, визначеній в розрахунку з платежів, поданому ним органу державної податкової служби (п. 17 Порядку).

З огляду на те, що відповідачем було самостійно визначено у розрахунку плати за користування надрами за І півріччя 2009 року податкове зобов'язання із плати за користування надрами (газ конденсат) в розмірі 43106,47 грн., вказане податкове зобов'язання в розумінні п. 5.1 ст. 5 Закону України “Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами" вважалося узгодженим та підлягало сплаті у встановлений законодавством строк.

Відповідачем податкове зобов'язання сплачено не в повному обсязі, у зв'язку з чим станом на дату розгляду справи заборгованість із плати за користування надрами склала 3 174,22 грн., що підтверджується витягом із облікової картки по договору про спільну діяльність № 1-Д21/008/2000 .

Згідно з п.п. 5.4.1. п. 5.4. ст. 5 Закону України “Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами" узгоджена сума податкового зобов'язання, не сплачена платником податків у строки, визначені цією статтею, визнається сумою податкового боргу платника податків.

Відповідно п.п.3.1.1 п.3.1 ст. 3 Закону України "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами" активи платника податків можуть бути примусово стягнені в рахунок погашення його податкового боргу виключно за рішенням суду, при цьому відповідно до п.1.7 ст. 1 Закону активами платника податків являються кошти, матеріальні та нематеріальні цінності, що належать платнику за правом власності або повного господарського відання.

Із облікової картки по договору про спільну діяльність № 1-Д21/008/2000 вбачається, що станом на дату розгляду справи за відповідачем рахується податковий борг із рентної плати за газовий конденсат 33511,49 грн., рентної плати за природний газ 211656,17 грн., плати за користування надрами 3 174,22 грн.

Граничний строк стягнення податкового боргу, визначений п. 15.2 ст. 15 Закону України № 2181, позивачем дотримано.

Відповідно до ст. 2 Закону України "Про державну податкову службу в Україні", головним завданням державних податкових інспекцій є здійснення контролю за дотриманням податкового законодавства, правильністю обчислення, повнотою та своєчасністю сплати в бюджет податків і зборів та інших платежів, та згідно п.11 ст.10 вищезгаданого закону, на ДПІ покладено виконання таких функцій, як подання до судів позовів до підприємств, установ, організацій та громадян про стягнення заборгованості перед бюджетом і державними цільовими фондами за рахунок їх майна.

Повноваження прокурора здійснювати представництво інтересів держави в особі органу державної податкової служби випливає із положень ч. 1 ст. 60, ч. 2 ст. 61 КАС України, ч. 2 ст. 36-1 Закону України «Про прокуратуру».

З огляду на викладене, суд приходить до висновку, що позовні вимоги обґрунтовані, а тому позов підлягає задоволенню.

Відповідно до пункту 4 статті 94 Кодексу адміністративного судочинства України, у справах, в яких позивачем є суб'єкт владних повноважень, а відповідачем - фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.

На підставі викладеного, керуючись статтями 2, 10 Закону України "Про державну податкову службу в Україні", статтями 5, 15 Закону України "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами", п.п.2, 5, 8 Порядку обчислення та внесення до Державного бюджету України рентної плати за нафту, природний газ і газовий конденсат, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 22.03.2001 року №256, п.п. 2, 15 Порядку справляння платежів за користування надрами для видобування корисних копалин, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 26.03.2008 року № 264, пунктом 3.1 Інструкції про порядок ведення органами державної податкової служби оперативного обліку платежів до бюджету, контроль за справлянням яких здійснюється органами державної податкової служби України, статтями 7, 8, 9, 10, 11, 71, 94, 160-163, 254 Кодексу адміністративного судочинства України,-

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов Прокурора Краснокутського району Харківської області в інтересах держави в особі Державної податкової інспекції у Краснокутському районі Харківської області до Закритого акціонерного товариства "Девон" про стягнення податкового боргу задовольнити.

Стягнути з Закритого акціонерного товариства "Девон" (36002, м. Полтава, пров. Спільчанський, 22, ідентифікаційний номер 403742858) заборгованість: по платі за користуванням надрами в розмірі 3 174 грн. 22 коп. (три тисячі сто сімдесят чотири гривні двадцять дві копійки), одержувач - державний бюджет, розрахунковий рахунок 31116021700315; по рентній платі за природний газ в розмірі 211 656 грн. 17 коп. (двісті одинадцять тисяч шістсот п'ятдесят шість гривень сімнадцять копійок) на розрахунковий рахунок 31110083700315; по рентній платі за газовий конденсат в розмірі 33511 грн. 36 коп. (тридцять три тисячі п'ятсот одинадцять гривень тридцять шість копійок) на розрахунковий рахунок 31114089700315, банк ГУДКУ в Харківській області МФО 851011, одержувач УДК в Краснокутському районі (код 24134395).

Постанова відповідно до статті 254 Кодексу адміністративного судочинства України набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, встановленого цим Кодексом, якщо таку заяву не було подано. Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана у строк, встановлений Кодексом адміністративного судочинства України, постанова набирає законної сили після закінчення цього строку. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Полтавський окружний адміністративний суд шляхом подачі заяви про апеляційне оскарження в 10-денний строк з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до статті 160 цього Кодексу - з дня складення в повному обсязі. Якщо постанову було проголошено у відсутності особи, яка бере участь у справі, то строк подання заяви про апеляційне оскарження обчислюється з дня отримання нею копії постанови. Апеляційна скарга може бути подана у 20-денний строк після подачі заяви про апеляційне оскарження в порядку, визначеному статтею 186 Кодексу адміністративного судочинства України.

Повний текст постанови виготовлено 06 липня 2010 року.

СуддяЛ.О. Єресько