Постанова № 10297721, 05.07.2010, Луганський окружний адміністративний суд

Категорія №6.13

ПОСТАНОВА

Іменем України

05 липня 2010 року Справа № 2а-3397/10/1270 Луганський окружний адміністративний суд у складі: головуючого судді Ципко О.В.,

при секретарях Лемба А.В., Бондарі Є.М., Лященко М.С.,

за участю представників сторін:

від позивача: не прибув,

від відповідача: не прибув,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом управління Пенсійного фонду України в м. Ровеньки Луганської області до державного підприємства "Ровенькиантрацит" в особі відокремленого підрозділу "Трест"Антрацитвуглебуд" про відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених за Списком № 2, -

ВСТАНОВИВ

29.04.2010 року управління Пенсійного фонду України в м. Ровеньки Луганської області звернулося до Луганського окружного адміністративного суду з позовом до державного підприємства"Ровенькиантрацит" в особі відокремленого підрозділу "Трест"Антрацитвуглебуд", яке зареєстровано платником збору на загальнообовязкове державне пенсійне страхування в управління Пенсійного фонду України в м. Ровеньки Луганської області.

Державне підприємство"Ровенькиантрацит" в особі відокремленого підрозділу "Трест"Антрацитвуглебуд"має заборгованість з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за списком № 2 в сумі 26205, 91 грн. Таким чином, позивач просив стягнути з державного підприємства"Ровенькиантрацит" в особі відокремленого підрозділу "Трест"Антрацитвуглебуд"вищевказану суму боргу.

У судове засідання позивач не прибув, просив проводити розгляд справи без його участі.

Відповідач в судове засіданні не прибув, однак надав до суду відгук на позовну заяву, в якій зазначив, що позовні вимоги не підлягають задоволенню та посилається на ст. 57 Закону України «Про Державний бюджет України на 2010 рік» період за який списано недоїмку із страхових внесків, обліковується в системі персоніфікованого обліку внесків як період, за який сплачено страхові внески в повному обсязі. Таким чином, відповідач зазначає, що вказана заборгованість підлягає списанню.

Відповідно до ч. 2 ст. 128 КАС України неприбуття в судове засідання сторін без поважних причин або неповідомлення ними про причини неприбуття не є перешкодою для розгляду справи.

Дослідивши матеріали справи суд вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що державне підприємство"Ровенькиантрацит" в особі відокремленого підрозділу "Трест"Антрацитвуглебуд"платником збору на загальнообовязкове державне пенсійне страхування в управління Пенсійного фонду України в м. Брянці Луганської області, що підтверджується довідками про реєстрацію (а.с7-8).

Згідно п.2 Заключних положень Закону України “Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування” підприємства та організації з грошових коштів, які призначені на оплату праці, вносять до Пенсійного фонду України плату, яка покриває витрати на виплату та доставку пенсій. При цьому зберігається порядок покриття витрат на виплату та доставку цих пенсій передбачений ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», а саме платники збору на загальнообовязкове державне пенсійне страхування відшкодовують фактичні витрати на виплату і доставку пільгових пенсій до досягнення працівниками пенсійного віку.

Установлено єдиний порядок для відшкодування пенсій, призначених відповідно з пунктом «б»-«з» статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення".

Порядок відшкодування Пенсійному фонду витрат на виплату та доставку пенсій регулюється пунктом 6 Інструкції про порядок обчислення та сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до пенсійного фонду України, затвердженої постановою Правління Пенсійного фонду України від 19.12.03р. № 21-1.(далі Інструкція).

Розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається на підставі відомостей відділів з призначення пенсій відділами доходів органів Пенсійного фонду України щорічно в повідомленнях про розрахунок сум фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, які надсилаються підприємствам до 20 січня поточного року та протягом 10 днів з новопризначених пенсій.

Підприємства щомісяця до 25 числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

Таким чином, витрати по оплаті пільгових пенсій відшкодовуються Пенсійному фонду за рахунок відповідних підприємств.

Підставою для нарахування пільгових пенсій є не тільки запис у трудовій книжці щодо праці на даному підприємстві, а й довідка підприємства яка уточнює характер роботи з зазначенням періоду роботи, що зараховується до спеціального стажу; професії або посади; характеру виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, куди включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка, яка оцінюється управлінням Пенсійного фонду з урахуванням вимог Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення", який зареєстрований в Міністерстві юстиції України 26.06.02 за № 536/6824. Відповідальність за представлення таких документів покладається на адміністрацію підприємств, установ, організацій, згідно ст. 101 Закону "Про пенсійне забезпечення" № 1788- ХІІ.

Таким чином витрати по оплаті пільгових пенсій відшкодовуються Пенсійному фонду за рахунок відповідних підприємств.

Як вбачається з матеріалів справи, згідно до розрахунків фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» в частині пенсій, призначених відповідно до пунктів «б»-«з» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» за період 01.04.2009 року по 30.06.2009 року вбачається, що відповідач має заборгованість по виплаті та доставці пенсій в сумі в розмірі 26205,91 грн. в т.ч. квітень 2009 року 8131, 97 грн., травень 2009 року 7762, 53 грн. та червень 2009 року 10311,41 грн.

Таким чином, що станом на 28.04.2009 року за період з 01.04.2009 року по 30.06.2009 року державним підприємством "Ровенькиантрацит" в особі відокремленого підрозділу "Трест"Антрацитвуглебуд"не відшкодовано до управління Пенсійного фонду України в м. Ровеньки Луганської області фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених за списком № 2 у сумі 26205, 91 грн.

Що стосується наданого до суду державним підприємством "Ровенькиантрацит" відгуку на адміністративний позов, в якому вказано, що оскаржувана заборгованість підлягає списанню, судом не береться до уваги виходячи з наступного.

Відповідно до ст.57 Закону України «Про Державний бюджет України на 2010 рік» від 27.04.2010 року № 2154-VІ вказано, що Пенсійний фонд України повинен списати недоїмку із страхових внесків, заборгованість з відшкодування пільгових пенсій (в тому числі витрат на їх доставку) та борг з фінансових санкцій та пені, що не погашені станом на 1 березня 2010 року на вугле- та торфодобувних підприємствах, які входять до сфери управління Міністерства вугільної промисловості України. На суму списаної заборгованості цих підприємств списати заборгованість Пенсійного фонду України за позиками, наданими за рахунок коштів єдиного казначейського рахунку, шляхом віднесення усіх сум на взаєморозрахунки з бюджетом з подальшим відновленням єдиного казначейського рахунку у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України. Період, за який списано недоїмку із страхових внесків, обліковується в системі персоніфікованого обліку внесків як період, за який сплачено страхові внески у повному обсязі.

Як стверджує відповідач, заборгованість по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених за Списком № 2 підподає під вищевказану норму статті Закону України «Про Державний бюджет України на 2010 рік» від 27.04.2010 року № 2154-VІ та підлягає списанню. Однак, відповідно до ст.106 “Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування” суми страхових внесків своєчасно не нараховані та/або не сплачені страхувальниками у строки, визначені статтею 20 цього Закону, в тому числі обчислені територіальними органами Пенсійного фонду у випадках, передбачених частиною третьою статті 20 цього Закону, вважаються простроченою заборгованістю із сплати страхових внесків (далі - недоїмка) і стягуються з нарахуванням пені та застосуванням фінансових санкцій. Територіальні органи Пенсійного фонду за формою і у строки, визначені правлінням Пенсійного фонду, надсилають страхувальникам, які мають недоїмку, вимогу про її сплату. Протягом десяти робочих днів із дня одержання вимоги про сплату недоїмки страхувальник зобов'язаний сплатити суми недоїмки та суми фінансових санкцій. Страхувальник у разі незгоди з розрахунком суми недоїмки, зазначеної у вимозі про сплату недоїмки, узгоджує її з органами Пенсійного фонду в порядку, встановленому правлінням Пенсійного фонду, а в разі неузгодження вимоги із органами Пенсійного фонду має право на оскарження вимоги в судовому порядку. Враховуючи, що порядок щодо списання недоїмки встановлений Законом України «Про Державний бюджет України на 2010 рік» від 27.04.2010 року відсутній, іншого порядку, крім встановленого нормами Закону України “Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування” та Інструкції «Про порядок обчислення та сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України», затвердженої постановою Правління Пенсійного фонду України від 19.12.03 № 21-1, на момент розгляду справи не має, тому, суд приходить до висновку, що позовні вимоги управління Пенсійного фонду України в м. Ровеньки Луганської області до державного підприємства "Ровенькиантрацит" в особі відокремленого підрозділу "Трест"Антрацитвуглебуд" про відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених за Списком № 2 підлягають задоволенню в повному обсязі, оскільки позовні вимоги документально обґрунтовані, підтверджені матеріалами справи, відповідають чинному законодавству.

Питання по судових витратах не вирішується, оскільки позивач звільнений від їх сплати у встановленому порядку, а ст.94 Кодексу адміністративного судочинства України не передбачено їх стягнення у даних випадках.

На підставі викладеного, керуючись ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», п. 2 Прикінцевих положень Закону України “Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування” , Закону України «Про державний бюджет України на 2010 рік» від 27.04.2010 року № 2154-VІ, ст. ст. 17, 18, 94, 158-163 Кодексу адміністративного судочинства України суд,-

ПОСТАНОВИВ

Позовні вимоги управління Пенсійного фонду України в м. Ровеньки Луганської області до державного підприємства "Ровенькиантрацит" в особі відокремленого підрозділу "Трест"Антрацитвуглебуд" про відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених за Списком № 2 задовольнити повністю.

Стягнути з державного підприємства "Ровенькиантрацит" в особі відокремленого підрозділу "Трест"Антрацитвуглебуд" (ЄДРПОУ 32320704, адреса: 94700, Луганська область, м. Ровеньки, вул. Комуністична, 6, р/р 26008301230607 в АК ПІБ м.Ровеньки, МФО 304502) на користь управління Пенсійного фонду України в м. Ровеньки Луганської області (ЄДРПОУ 21792429, адреса: 94700, м. Ровеньки, вул. К.Маркса, 134-а , р/р 25608301735 в ЛОУ «Державний ощадний банк України» МФО 364665, код банку 9304612) заборгованість з витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за списком № 2 за період з 01.04.2009 року по 30.06.2009 року у сумі 26205,91 грн. (двадцять шість тисяч двісті пять грн. 91 коп.).

Постанова суду може бути оскаржена до Донецького апеляційного адміністративного суду. Заява про апеляційне оскарження постанови суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до статті 160 цього Кодексу - з дня складення в повному обсязі. Якщо постанову було проголошено у відсутності особи, яка бере участь у справі, то строк подання заяви про апеляційне оскарження обчислюється з дня отримання нею копії постанови. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження. Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.

Постанова суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, встановленого Кодексом адміністративного судочинства України, якщо таку заяву не було подано. Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана в строк, встановлений цим Кодексом, постанова суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення цього строку.

Постанову складено в повному обсязі та підписано 05.07.2010 року.

СуддяЦипко О.В.