Рішення № 102972446, 01.02.2022, Херсонський окружний адміністративний суд

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

____________

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

01 лютого 2022 р.м. ХерсонСправа № 540/738/22 Херсонський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Хом`якової В.В., розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом Головного управління ДПС у Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м. Севастополі до товариства з обмеженою відповідальністю "Габелія", ОСОБА_1 про встановлення тимчасового обмеження у праві виїзду за межі України,

встановив:

Головне управління ДПС у Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м. Севастополі (далі - позивач) 31.01.2022 звернулося до суду з позовною заявою, в якій просить тимчасово обмежити у праві виїзду за межі України ОСОБА_1 , який є керівником товариства з обмеженою відповідальністю "ГАБЕЛІЯ" (код ЄДРПОУ 40873456), що має податковий борг на загальну суму 2027436,78 грн. Позов поданий в порядку ст.289-2 Кодексу адміністративного судочинства України.

Ухвалою від 31.012022 суд відкрив спрощене провадження та призначив справу до розгляду на 01.02.2022 на 10 год. 00 хвил., оскільки відповідно до ч.2 ст. 289-2 КАС України адміністративна справа, передбачена цією статтею, розглядається судом протягом 48 годин з дня подання відповідної позовної заяви. Одночасно суд змінив статус ОСОБА_1 із 3-ї особи на другого відповідача.

Згідно п. 20.1.35-2 Податкового кодексу України контролюючі органи, визначені підпунктом 41.1.1 пункту 41.1 статті 41 цього Кодексу, мають право звертатися до суду щодо встановлення тимчасового обмеження у праві виїзду керівників юридичних осіб або постійних представництв нерезидентів-боржників за межі України у разі невиконання податкового обов`язку щодо сплати грошових зобов`язань, що призвело до виникнення у такої юридичної особи або постійного представництва нерезидента податкового боргу;

Представник позивача подав заяву про розгляд справи в письмовому провадженні.

Представники відповідачів в судове засідання не прибули, були повідомлені про день і час розгляду справи за телефоном 38 НОМЕР_1 .

Представник позивача надав суду акт перевірки податкової адреси ТОВ "ГАБЕЛІЯ" від 01.02.2022, з якого вбачається, що ТОВ "ГАБЕЛІЯ" не знаходиться за своєю юридичною та податковою адресою м. Нова Каховка, пр. Дніпровський, буд 71.

Неприбуття представників відповідачів в судове засідання з огляду на скорочені терміни розгляду справи не є перешкодою для розгляду справи по суті.

Розглянувши матеріали справи в письмовому провадженні, суд встановив, що товариство з обмеженою відповідальністю "ГАБЕЛІЯ" (код ЄДРПОУ 40873456) зареєстроване Подільською районною в місті Києві державною адміністрацією від 04.10.2016 № 13531020000008544, взято на облік до Головного управління ДПС у Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м. Севастополі, Новокаховська ДПІ (Новокаховський район) з 22.11.2019.

Згідно відомостей Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань керівником та єдиним засновником товариства з обмеженою відповідальністю "ГАБЕЛІЯ" (код ЄДРПОУ 40873456) з 23.10.2019 є гр-н ОСОБА_1 , рнокпп НОМЕР_2 , адреса проживання: АДРЕСА_1 .

За результатами здійснення фінансово-господарської діяльності у ТОВ "ГАБЕЛІЯ" (код ЄДРПОУ 40873456) обліковується податковий борг з податку на додану вартість із вироблених в Україні товарів (робіт, послуг) на суму 2027436,78 грн, який виник починаючи з 05.10.2019 за рахунок несплати узгоджених грошових зобов`язань, що нараховані згідно:

податкового повідомлення-рішення № 003165405 від 13.09.2019 року, прийнятого за висновками акту перевірки № 8177/26-15-12-06/ НОМЕР_3 від 15.08.2019 на суму 2 027 801,43 грн;

податкового повідомлення-рішення № 0175615004 від 25.08.2020 року, на підставі акту перевірки № 514/21-22-50-04/ НОМЕР_3 від 16.07.2020 на суму 110,00 грн; пені згідно ст. 129 ПК України на суму 75,35 гривні.

До боржника застосовувалися заходи стягненн, визначені ПК України. Керуючись п. 59.1 ст. 59 ПК України боржнику на самостійно ним визначено податкову адресу направлено податкову вимогу від 17.02.2021 № 5754-13 на суму 2027436,78 грн, яку відділенням поштового зв`язку 20.03.2021 повернуто без вручення з відміткою - за закінченням терміну зберігання.

П. 42.4 ст. 42 ПК України визначено, що у разі якщо пошта не може вручити платнику податків документ через відсутність за місцезнаходженням посадових осіб платника податків. їх відмову прийняти документ, незнаходження фактичного місця розташування (місцезнаходження) платника податків або з інших причин, документ вважається врученим платнику податків у день, зазначений поштовою службою в повідомленні про вручення із зазначенням причини невручення. Тобто, податкова вимога від 17.02.2021 року №5754-13 вважається врученою боржнику 20.03.2021.

06.05.2021 Головним управлінням ДПС у Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м. Севастополі подано до суду позовну заяву про стягнення коштів з рахунків Товариства з обмеженою відповідальністю "ГАБЕЛІЯ" (код ЄДРПОУ 40873456) у банках та стягнення коштів за рахунок готівки в рахунок погашення податкового боргу у сумі 2027436,78 гривні.

Рішенням Херсонського окружного адміністративного суду від 26.07.2021 у справі №540/2036/21 адміністративний позов Головного управління ДПС у Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м. Севастополі задоволено та стягнуто з рахунків Товариства з обмеженою відповідальністю "ГАБЕЛІЯ" (код ЄДРПОУ 40873456) у банках, що його обслуговують та кошти за рахунок готівки в рахунок погашення податкового боргу на загальну суму 2027436,78 гривні.

Судове рішення не оскаржувалось відповідачем в апеляційному порядку, вступило в закону силу 26.08.2021.

Відповідно ч. І ст. 370 Кодексу адміністративного судочинства України судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України.

Відповідно до ст. 6 Закону України "Про порядок виїзду з України і в`їзду в Україну громадян України" право громадянина України на виїзд з України може бути тимчасово обмежено у випадках, коли, зокрема він є керівником юридичної особи або постійного представництва нерезидента (згідно з відомостями з Єдиного державного реєстру, наданими відповідно до Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань"), що не виконує встановленого Податковим кодексом України податкового обов`язку щодо сплати грошових зобов`язань, що призвело до виникнення у такої юридичної особи або постійного представництва нерезидента податкового боргу в сумі, що перевищує 1 мільйон гривень, та якщо такий податковий борг не сплачено протягом 240 календарних днів з дня вручення платнику податків податкової вимоги, - до погашення суми такого податкового боргу, у зв`язку з яким таке обмеження встановлюється.

У відповідності з п.87.13 ст. 87 ПК України у разі несплати протягом 240 календарних днів з дня вручення платнику податків податкової вимоги суми податкового боргу, що перевищує 1 мільйон гривень, контролюючий орган може звернутися до суду за встановленням тимчасового обмеження у праві виїзду керівника юридичної особи або постійного представництва нерезидента-боржника за межі України - до погашення такого податкового боргу.

Виходячи з наявності у ТОВ "ГАБЕЛІЯ" податкового боргу у сумі 2027436,78 грн.; розмір та факт якого підтверджено рішенням суду, податковий борг не був погашений протягом 240 календарних днів з дати вручення товариству податкової вимоги , позивач звернувся до суду з даним позовом .

Суд вважає, що адміністративний позов ГУ ДПС у Херсонській області, АР Крим та м. Севастополі підлягає задоволенню за наступних підстав.

Відповідно до ст. 33 Конституції України кожному, хто на законних підставах перебуває на території України, гарантується свобода пересування, вільний вибір місця проживання, право вільно залишати територію України, за винятком обмежень, які встановлюються законом (ст. 33 Конституції України ). Порядок здійснення права громадян України на виїзд з України, випадки тимчасового обмеження права громадян на виїзд з України регулює Закон України "Про порядок виїзду з України і в`їзду в Україну громадян України".

Статтею 6 зазначеного Закону встановлені підстави для тимчасового обмеження права громадян України на виїзд з України.

Відповідно до ст. 6 Закону України "Про порядок виїзду з України і в`їзду в Україну громадян України" право громадянина України на виїзд з України може бути тимчасово обмежено у випадках, коли, зокрема він є керівником юридичної особи або постійного представництва нерезидента (згідно з відомостями з Єдиного державного реєстру, наданими відповідно до Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань"), що не виконує встановленого Податковим кодексом України податкового обов`язку щодо сплати грошових зобов`язань, що призвело до виникнення у такої юридичної особи або постійного представництва нерезидента податкового боргу в сумі, що перевищує 1 мільйон гривень, та якщо такий податковий борг не сплачено протягом 240 календарних днів з дня вручення платнику податків податкової вимоги, - до погашення суми такого податкового боргу, у зв`язку з яким таке обмеження встановлюється.

Згідно п. 87.13 ст. 87 Податкового кодексу України у разі несплати протягом 240 календарних днів з дня вручення платнику податків податкової вимоги суми податкового боргу, що перевищує 1 мільйон гривень, контролюючий орган може звернутися до суду за встановленням тимчасового обмеження у праві виїзду керівника юридичної особи або постійного представництва нерезидента-боржника за межі України - до погашення такого податкового боргу.

Вимоги абзацу першого цього пункту не застосовується у разі наявності зобов`язання держави щодо повернення юридичній особі або постійному представництву нерезидента-боржника помилково та/або надміру сплачених ним грошових зобов`язань, бюджетного відшкодування податку на додану вартість, якщо загальна сума непогашеної заборгованості держави перед боржником дорівнює або перевищує суму податкового боргу такого боржника.

Тимчасове обмеження у праві виїзду керівника юридичної особи або постійного представництва нерезидента-боржника за межі України встановлюється як забезпечувальний захід виконання судового рішення або рішення керівника контролюючого органу про стягнення суми податкового боргу.

У разі запровадження тимчасового обмеження у праві виїзду керівника юридичної особи або постійного представництва нерезидента-боржника за межі України згідно з рішенням суду, яке набрало законної сили, контролюючий орган не пізніше наступного робочого дня з дня отримання рішення суду:

- інформує про це центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері охорони державного кордону, в порядку обміну інформацією, затвердженому центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну фінансову політику, спільно з центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері охорони державного кордону;

- розміщує відповідну інформацію в Реєстрі керівників платників податків - боржників.

Не пізніше наступного робочого дня з дня зарахування коштів на відповідний рахунок органу, що здійснює казначейське обслуговування бюджетних коштів, та/або в інших випадках погашення податкового боргу в сумі, зазначеній у рішенні суду станом на дату прийняття такого рішення суду, або у разі отримання інформації з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань про зміну керівника юридичної особи або постійного представництва нерезидента-боржника, або у разі початку судових процедур у справах про банкрутство стосовно такого боржника контролюючий орган:

- інформує про зазначене центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері охорони державного кордону, в порядку обміну інформацією, затвердженому центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну фінансову політику, спільно з центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері охорони державного кордону, що є підставою для скасування встановленого тимчасового обмеження у праві виїзду керівника юридичної особи або постійного представництва нерезидента-боржника за межі України;

- розміщує відповідну інформацію в Реєстрі керівників платників податків - боржників.

Пунктом 87.14 ст. 87 ПКУ встановлено, що закінчення дії тимчасового обмеження у праві виїзду керівника юридичної особи або постійного представництва нерезидента-боржника здійснюється у разі погашення суми податкового боргу, зазначеної у рішенні суду, у зв`язку з якою було застосовано таке обмеження, або у разі отримання інформації з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань про зміну керівника юридичної особи або постійного представництва нерезидента-боржника, або у разі початку судових процедур у справах про банкрутство стосовно такого боржника.

Статтею 283 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що провадження у справах за зверненням податкових та митних органів при здійсненні ними визначених законом повноважень здійснюється на підставі заяви таких органів щодо встановлення тимчасового обмеження керівника юридичної особи або постійного представництва нерезидента-боржника у праві виїзду за межі України.

У відповідності до ч. 1 ст. 289-2 Кодексу адміністративного судочинства України у разі невиконання у встановлені Податковим кодексом України строки обов`язку щодо сплати грошових зобов`язань юридичною особою або постійним представництвом нерезидента, що призвело до виникнення податкового боргу (заборгованості) у сумі, що перевищує 1 мільйон гривень, та якщо такий податковий борг не сплачено протягом 240 календарних днів з дня вручення платнику податків податкової вимоги, податковим органом подається до суду за основним місцем реєстрації юридичної особи або постійного представництва нерезидента позовна заява про застосування судом тимчасового обмеження керівника юридичної особи або постійного представництва нерезидента-боржника у праві виїзду за межі території України.

Адміністративний позов містить обґрунтування не виконання боржником (ТОВ "ГАБЕЛІЯ") своїх грошових зобов`язань, що призвело до виникнення податкового боргу в сумі понад 2 млн. грн. Факт і розмір податкового боргу підтверджено судовим рішенням у справі № 540/2036/21., яке набрало законної сили. Доказів виконання судового рішення не надано.

Отже, тимчасове обмеження у праві виїзду ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 (рнокпп НОМЕР_2 , адреса проживання: АДРЕСА_1 ) - керівника ТОВ "ГАБЕЛІЯ" (код ЄДРПОУ 40873456) слугуватиме забезпечувальним заходом виконання судового рішення.

Діючим законодавством передбачено юридичні санкції у вигляді тимчасового обмеження у праві виїзду за наявність факту невиконання зобов`язань, при цьому не має значення причини такого невиконання, або це зумовлене об`єктивними причинами, або боржник має свідомий умисел ухилення від виконання грошового зобов`язання. Також законодавство не вимагає доказів того, що відносно такого боржника застосовані усі заходи примусового стягнення, які передбачені Законом України "Про виконавче провадження".

Обмежень для застосування такого заходу, у вигляді зобов`язань держави щодо повернення ТОВ "ГАБЕЛІЯ" помилково та/або надміру сплачених ним грошових зобов`язань, бюджетного відшкодування податку на додану вартість на загальну суму що дорівнює або перевищує суму податкового боргу, суд не встановив. Дані про перебування товариства з обмеженою відповідальністю "ГАБЕЛІЯ" в процесі провадження у справі про банкрутство, санації в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань відсутні.

Таким чином, обмеження ОСОБА_1 у виїзді за межі України не є порушенням його права, гарантованого Конституцією України, суд вбачає обґрунтовані підстави для застосування подібного заходу.

Позов задовольняється.

Судові витрати позивачу не відшкодовуються (ч.2 ст. 139 КАС України).

П.8 ст. 283 КАС України передбачено, що рішення суду у справах, визначених пунктами 1 - 4, 7 частини першої цієї статті, підлягає негайному виконанню. Апеляційні скарги на судові рішення у справах, визначених цією статтею, можуть бути подані сторонами протягом десяти днів з дня їх проголошення. Подання апеляційної скарги на рішення суду у справах, визначених пунктами 1 - 4, 7 частини першої цієї статті, не перешкоджає його виконанню.

Керуючись статтями 9, 14, 73-78, 90, 143, 243-246, 283, 289-2, 371 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

вирішив:

Позов заяву Головного управління ДПС у Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м. Севастополі задовольнити.

Тимчасово обмежити громадянина України ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 (рнокпп НОМЕР_2 , адреса проживання: АДРЕСА_1 ) - керівника товариства з обмеженою відповідальністю "ГАБЕЛІЯ" (код ЄДРПОУ 40873456), у праві виїзду за межі України до моменту погашення податкового боргу з податку на додану вартість ТОВ "ГАБЕЛІЯ" на загальну суму 2 027 436,78 гривні, яка зазначена в рішенні Херсонського окружного адміністративного суду від 26.07.2021 по справі № 540/2036/21, або у разі внесення інформації до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань про зміну керівника ТОВ "ГАБЕЛІЯ", або у разі початку судових процедур у справах про банкрутство стосовно ТОВ "ГАБЕЛІЯ".

Рішення суду підлягає негайному виконанню. Апеляційні скарги на судове рішення можуть бути подані сторонами до П`ятого апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня складання повного судового рішення. Подання апеляційної скарги на рішення суду не перешкоджає його виконанню.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо вона не була подана у встановлений строк. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Суддя В.В. Хом`якова

кат. 111010000