Рішення № 102802379, 25.01.2022, Чаплинський районний суд Херсонської області

набрала чинності "___"____20____р.

Справа № 665/1297/21

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"25" січня 2022 р. Чаплинський районний суд Херсонської області в складі:

головуючого судді Березнікова О.В.,

за участю секретаря судового засідання Собчук М.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в смт. Чаплинка Херсонської області адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру у Херсонській області, третя особа: Сільськогосподарське приватне акціонерне товариство «Водолій» про скасування постанови про накладення адміністративного стягнення, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду із вказаним адміністративним позовом, в якому вказав, що 25.08.2021 він отримав лист із повідомленням про сплату шкоди, заподіяної внаслідок самовільного зайняття земельних ділянок, використання земельних ділянок не за цільовим призначенням, зняття ґрунтового покриву без спеціального дозволу № 27-21-0.41-4263/2-21 від 05.08.2021 року та Постановою про накладення адміністративного стягнення № 369-ДК/0010По/05/01/-21 від 05.08.2021. Позивач вважає оскаржувану постанову про накладення адміністративного стягнення № 369-ДК/0010По/05/01/-21 від 05.08.2021 незаконною, оскільки дії та винесені приписи державного інспектора у сфері державного контролю за використанням та охороною земель і дотримання вимог законодавства України про охорону земель ГУ Держгеокадастру у Херсонській області Гомон Г.М. були незаконними, а відтак і оскаржувана постанова підлягає скасуванню судом.

ГУ Держгеокадастру у Херсонській області надано відзив на вищевказаний позову у якому представник Держгеокадастру просить суд в позовних вимогах позивача відмовити, оскільки дії державного інспектора щодо проведення перевірки, складення акта перевірки дотримання вимог земельного законодавства щодо суб`єкта господарювання, протоколу про адміністративне правопорушення, приписів та винесення постанови про накладення адміністративного стягнення відносно позивача вчинені на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України, підзаконними нормативно-правовими актами.

В судове засідання позивач та представник позивача адвокат Сидоренко Н.О. не з`явилися, у поданій заяві просили справу розглянути без їх участі, позовні вимоги підтримали у повному обсязі, з підстав викладених в позові.

Представник відповідача в судове засідання не з`явився про час та місце розгляду справи були повідомлені належним чином, шляхом направлення на електронну адресу відповідача ухвали про відкриття провадження та повісток, із зазначенням дати слухання справи, разом з позовними матеріалами, що відповідає вимогам ст.268 КАС.

Дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що відповідно до оскаржуваної Постанови про накладення адміністративного стягнення № 369-ДК/0010По/05/01/-21 від 05.08.2021 позивача ОСОБА_1 притягнуто до адміністративної відповідальності та накладено адміністративне стягнення за адміністративне правопорушення, передбачене ст. 188-5 КУпАП, в розмірі 340,00 грн..

Суть правопорушення в оскаржуваній постанові наведена як факт самовільного зайняття земельних ділянок з боку Сільськогосподарського приватного акціонерного товариства «Водолій» (далі - СПрАТ «Водолій») комунальної форми власності, директором якого працює ОСОБА_1 , на території Чаплинської селищної територіальної громади Чаплинського району Херсонської області загальної площею 5,21 га шляхом їх засівання сільськогосподарськими культурами.

Так, 29 червня 2021 року державним інспектором у сфері державного контролю за використанням та охороною земель і дотримання вимог законодавства України про охорону земель Головного управління Держгеокадастру у Херсонській області Гомон Ганною Миколаївною було проведено плановий захід державного нагляду (контролю) щодо дотримання Сільськогосподарським приватним акціонерним товариством «Водолій» вимог законодавства у сфері використання та охорони земель (далі - перевірка).

Зазначений плановий захід був проведений на виконання Наказу Головного управління Держгеокадастру в Херсонській області № 369-ДК від 08 червня 2021 року.

За результатами перевірки державним інспектором Гомон Г.М. було складено Акт щодо дотримання суб`єктом господарювання вимог законодавства у сфері використання та охорони земель № 369-ДК/0014АП/02/01/-21 від 29 червня 2021 року, Акт обстеження земельної ділянки № 27-21-041-3563/2-21 від 29 червня 2021 року та Приписи про усунення порушень, виявлених під час проведення планового (позапланового) заходу державного нагляду (контролю) щодо додержання суб`єктом господарювання вимог законодавства у сфері використання та охорони земель № 369-ДК/0025ПР/03/01/-21, 369-ДК/0026ПР/03/01/-21, 369-ДК/0027ПР/03/01/-21 від 29 червня 2021 року.

Статтею 188-5 КУпАП передбачена відповідальність за невиконання законних розпоряджень чи приписів, інших законних вимог посадових осіб органів, які здійснюють державний контроль у галузі охорони навколишнього природного середовища, використання природних ресурсів, радіаційної безпеки або охорону природних ресурсів, ненадання їм необхідної інформації або надання неправдивої інформації, вчинення інших перешкод для виконання покладених на них обов`язків.

Рішенням Херсонського окружного адміністративного суду від 05.10.2021 за позовом СпрАТ «Водолій» до Головного управління Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру у Херсонській області про визнання дій незаконними та скасування приписів позов задоволено та скасовано приписи про усунення порушень, виявлених під час проведення планового (позапланового) заходу державного нагляду (контролю) щодо додержання суб`єктом господарювання вимог законодавства у сфері використання та охорони земель №№ 369-ДК/0025ПР/03/01/-21, 369-ДК/0026ПР/03/01/-21, 369-ДК/0027ПР/03/01/-21 від 29 червня 2021 року, складені державним інспектором у сфері державного контролю за використанням та охороною земель і дотримання вимог законодавства України про охорону земель на території Херсонської області Гомон Ганною Миколаївною. Рішення набрало законної сили 12.11.2021.

Надаючи оцінку доводам сторін, суд вважає за необхідне врахувати наступні обставини та положення законодавства.

Відповідно до ч. 1 ст. 2 КАС України завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Згідно ч. 1 ст. 6 КАС України, суд при вирішенні справи керується принципом верховенства права, відповідно до якого зокрема людина, її права та свободи визнаються найвищими цінностями та визначають зміст і спрямованість діяльності держави.

Із урахуванням приписів ст. 7 КУпАП ніхто не може бути підданий заходу впливу в зв`язку з адміністративним правопорушенням інакше як на підставах і в порядку, встановлених законом. Провадження в справах про адміністративні правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності.

У своєму рішенні від 05.10.2021 Херсонський окружний адміністративний суд зазначив, що оскаржувані приписи прийняті відповідачем не тільки протиправно і передчасно, а і не у спосіб та не в межах повноважень, які прямо визначені Земельним кодексом України та Законом України "Про державний контроль за використанням та охороною земель"

Як вже зазначалося, позивача визнано винним у вчиненні адміністративного правопорушення, відповідальність за що передбачена ст. 188-5 КУпАП, тобто невиконання припису про усунення порушень, стосовносамовільного зайняття земельних ділянок з боку Сільськогосподарського приватного акціонерного товариства «Водолій».

Таким чином, враховуючи скасування судом приписів №№ 369-ДК/0025ПР/03/01/-21, 369-ДК/0026ПР/03/01/-21, 369-ДК/0027ПР/03/01/-21 від 29 червня 2021 року, на підставі яких було винесено оскаржувану постановупро накладення адміністративного стягнення № 369-ДК/0010По/05/01/-21 від 05.08.2021 за ст. 188-5 КУпАП, суд приходить до висновку про задоволення вимог позивача, визнавши незаконною та скасувати постановупро накладення адміністративного стягнення № 369-ДК/0010По/05/01/-21 від 05.08.2021.

Стосовно розподілу судових витрат суд зазначає.

Позивачем при подачі позову сплачено судовий збір в розмірі 908,00 грн., що підтверджується квитанцією від 02.09.2021.

Відповідно до ч. 1 ст. 139 КАС України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Керуючись ст.ст. 1, 2, 3, 8, 9, 11, 19, 74, 139, 159-165, 255 КАС України, ст. 82-5, 242-1, 249, 251, 254, 258, 268, 276, 280, 283 КУпАП, суд -

В И Р І Ш И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 - задовольнити.

Визнати незаконною та скасувати постанову про накладення адміністративного стягнення № 369-ДК/0010По/05/01/-21 від 05.08.2021.

Стягнути з Головного управління Держгеокадастру у Херсонській області (код ЄДРПОУ 39766281) на користь ОСОБА_1 ( РНОКПП НОМЕР_1 ) 908,00 грн. судового збору.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до П`ятого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги в 30-денний строк з дня складання повного судового рішення, при цьому апеляційні скарги подаються через суд першої інстанції, який ухвалив відповідне рішення. Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо вона не була подана у встановлений строк. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Повний текст рішення виготовлений та підписаний 27 січня 2022 р.

Суддя: О.В. Березніков