Рішення № 102782407, 13.01.2022, Рокитнівський районний суд Рівненської області

571/1788/21

2/571/48/2022

Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

13 січня 2022 року смт. Рокитне

Рокитнівський районний суд Рівненської області, у складі: судді Верзун О.П., за участю секретаря судового засідання Колодич Ю.В., позивача ОСОБА_1 , представника відповідача ОСОБА_2 , представника третьої особи Семенюка А.С., розглянувши у відкритому судовому засіданні в порядку спрощеного позовного провадження цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Кисорицького ліцею Рокитнівської селищної ради, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору: Рокитнівська селищна рада, про визнання незаконним та скасування наказу про відсторонення від роботи та поновлення на роботі,-

в с т а н о в и в:

Позивач ОСОБА_1 звернулася до суду з позовом до Кисорицького ліцею Рокитнівської селищної ради, в якому просить визнати незаконним та скасувати наказ відповідача про відстронення від роботи, поновити її на роботі та зобов`язати відповідача виплатити середню заробітну плату за час вимушеного прогулу у зв`язку з незаконним відстороненням від роботи. Крім того, просить стягнути на її користь понесені витрати зі сплати судового збору.

В обґрунтування позовних вимог позивач вказує, що працює соціальним педагогом у Кисорицькому ліцеї Рокитнівської селищної ради. 08 листопада 2021 року від відповідача отримала наказ про відсторонення від роботи з підстав відсутності у неї щеплення від респіраторної хвороби COVID-19 та з посиланням на наказ Міністерства охорони здоров`я України «Про затвердження переліку професій, виробництв та організацій, працівники яких підлягають обов`язковим профілактичним щепленням» від 04.10.2021 р. №2153.

Таким чином, вона була відсторонена від роботи та з цього часу не працює і не отримує заробітної плати.

Вказаний наказ позивач вважає незаконним, через те, що ні в трудовому контракті, ні в посадовій інструкції, ні в будь-якому іншому документі не було передбачено повноваження відповідача відсторонити її від роботи з підстав відсутності щеплення проти COVID-19. Таке відсторонення суперечить ст.43 Конституції України, Загальній декларації прав людини, Європейській соціальній хартії та Міжнародному пакту про економічні, соціальні і культурні права, а відтак порушує її право на працю та можливість заробляти собі на життя.

З посиланням на положення п.2 ч. 1 ст. 40 КЗпП вказує, що трудовий договір може бути розірвано у випадку виявленої невідповідності працівника займаній посаді або виконуваній роботі внаслідок стану здоров`я, що перешкоджає продовженню даної роботи, що не є тотожним заходу дисциплінарного стягнення.

Вважає оспорюваний наказ таким, що не відповідає положенням ч. 1 ст. 12 та ч.2 ст.14 Закону України «Про захист населення від інфекційних хвороб» оскільки цей Закон передбачає які щеплення є обов`язковими - ті, які включені до календаря щеплень. Так як щеплення проти COVID-19 не передбачене і не встановлене цим законом як обов`язкове, тому наказ про її відсторонення через відсутність даного щеплення вважає незаконним. Крім того, у цьому є законі передбачено, що у разі відмови або ухилення від обов`язкових профілактичних щеплень ці працівник відсторонюються від виконання роботи у порядку, визначеному законом. На момент звернення до суду, такий порядок, який визначається саме законом – відсутній. Тому просить визнати незаконним та скасувати наказ про відсторонення її від роботи, поновити на роботі, стягнути втрачений середній заробіток у зв`язку з незаконним відстороненням, з врахуванням її заробітної плати за останні два місяці, що передували відстороненню та понесені судові витрати.

Ухвалою Рокитнівського районного суду Рівненської області від 19 листопада 2021 року відкрито провадження у справі.

09 грудня 2021 року від відповідача надійшов відзив на позовну заяву, в якому представник відповідача заперечує позовні вимоги з наступних підстав.

Так, 08 листопада 2021 року Кисорицький ліцей письмово повідомив позивача про обов`язкове профілактичне щеплення проти СОVID-19. Проте, позивачем не було надано документ, який підтверджував би наявність профілактичного щеплення від СОVID-19 або довідки про абсолютні протипоказання для проведення щеплення. У зв`язку з цим, наказом Кисорицького ліцею №102 від 08.11.2021 «Про відсторонення від роботи ОСОБА_1 » позивача відсторонено від роботи з 08.11.2021 у зв`язку із ухиленням від обов`язкового профілактичного щеплення проти гострої респіраторної хвороби СОVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2 на строк до здійснення щеплення проти гострої респіраторної хвороби СОVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2, але не більше ніж до закінчення дії карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширення на території України гострої респіраторної хвороби СОVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2.

У відзиві відповідач зазначає, що 08.11.2021 позивач подав до Кисорицького ліцею заперечення про незаконність відсторонення від роботи, оскільки, на думку позивача, таке відсторонення можливе лише в умовах військового чи надзвичайного стану, а також заяву про неприпустимість примусу до участі в експериментальному медичному втручанні. На вказані звернення від імені ліцею підготовлено відповіді, що стосуються роз`яснення положень чинного законодавства, в тому числі, посилання на п. 41-6 Постанови КМУ № 1236 «Про встановлення карантину та запровадження обмежувальних протиепідемічних заходів з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби СОVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2» від 09.12.2020 р. (зі змінами) щодо покладення на керівника закладу забезпечення контролю за проведенням обов`язкових профілактичних щеплень проти СОVID-19 та відсторонення від роботи працівників, які відмовляються або ухиляються від щеплення проти СОVID-19.

Таким чином, представник відповідача вважає, що відсторонення проведено на виконання положень п. 41-6 Постанови КМУ № 1236 «Про встановлення карантину та запровадження обмежувальних протиепідемічних заходів з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби СОVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2» від 09.12.2020 р. з наступними змінами, які набули чинності з 08.11.2021 року, оскільки відповідно до Наказу МОЗ від 04.10.2021 № 2153 щеплення від СОVID-19 є обов`язковим, а умова про відсторонення працівників визначена у Постанові КМУ № 1236 від 09.12.2020. Вказана процедура відповідає змісту ст. 46 КЗпП України і не порушує її. З цих підстав, представник відповідача просить відмовити у задоволенні позовних вимог за їх безпідставністю.

Ухвалою суду від 20 грудня 2021 року задоволено клопотання представника відповідача про залучення Рокитнівської селищної ради Сарненського району Рівненської області як третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору .

В судовому засіданні позивач підтримала позов у повному обсязі та зазначила, що вона свідомо та відверто заявила про свою незгоду з вакцинуванням, оскільки вакцина перебуває в стадії її випробування, її вплив на особу не вивчений, а тому є медичним експериментом. Вона не бажає брати участь в медичному експерименті, про що прямо заявила відповідачу, оскільки це право гарантуєтьється Конституцією України. У зв`язку з цим, стан свого здоров`я не перевіряла та не встановлювала чи має протипоказання щодо щеплення. Вважає вакцину проти СОVID-19 не обов`язковою, бо в законі такого виду щеплення не передбачено. Пояснила, що до 08.11.2021 їй весь час нагадували, що відсторонять від роботи, якщо не буде щеплення чи довідки про протипоказання. Такі нагадування сприймала як примус і тиск, через їх багаторазовість. іншим чином тиск не чинився. Можливості працювати дистанційно не мала, так як її робоче місце було у школі.

Представник відповідача ОСОБА_2 позовні вимоги не визнала, заперечила щодо незаконності відсторонення позивача та вважає наказ таким, що не суперечить вимогам законодавства. Стверджує, що на неї, як на керівника закладу освіти було покладено обов`язок контролювати наявність щеплень чи їх протипоказань та відсторонити від роботи у разі ухилення від щеплення, яке є обов`язковим. Просила відмовити у задоволенні позовних вимог.

Представник третьої особи Семенюк А.С. вважає, що позовні вимоги не підлягають до задоволення, є безпідставними та необгрунтованими. Стверджує, що посада позивача передбачена переліком професій, що підлягають обов`язковим профілактичним щепленням проти СОVID-19. Нормативні акти що стосуються незаконності цих щеплень на момент розгляду спору відсутні, шкідливість впливу не доведено, а тому спірний наказ та сама процедура відсторонення від роботи відповідає вимогам законодавства, оскільки ст.46 КЗпП України відносить відсторонення від роботи у зв`язку з ухиленням від щеплення проти СОVID-19 до відсторонення з інших підстав, передбачених іншим законодавством. Зазначив, що відсторонення від роботи не передбачає звільнення з посади, іншої особи на місце позивача не прийнято, трудову книжку позивачу на руки не видавали та наказ про звільнення також, а тому відсутні підстави вважати що вона була звільнена від роботи. Оскільки за час відсторонення особа не виконує трудову функцію - заробітна плата їй не нараховується та, відповідно, не виплачується, тому що є винагородою за працю. З викладених підстав просить відмовити у задоволенні позовних вимог.

З посиланням на положення п.41-6 Постанови КМУ № 1236 «Про встановлення карантину та запровадження обмежувальних протиепідемічних заходів з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби СОVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2» від 09.12.2020 р., зазначає, що керівників державних органів (державної служби), підприємств, установ та організацій на рівні держави зобов`язано було забезпечити: контроль за проведенням обов`язкових профілактичних щеплень проти COVID-19 працівниками, обов`язковість профілактичних щеплень яких передбачена переліком професій, виробництв та організацій, працівники яких підлягають обов`язковим профілактичним щепленням та відсторонення від роботи (виконання робіт) працівників, які відмовляються або ухиляються від проведення обов`язкових профілактичних щеплень проти COVID-19 відповідно до ст. 46 КЗпП, ч.2 ст.12 Закону України “Про захист населення від інфекційних хвороб”, крім тих, які мають абсолютні протипоказання до проведення таких профілактичних щеплень проти COVID-19 та надали медичний висновок про наявність протипоказань до вакцинації проти COVID-19, виданий закладом охорони здоров`я. Окрім того, згідно вказаного ж нормативного акта, на час такого відсторонення оплата праці працівників здійснюється з урахуванням трудового законодавства, а саме, Закону України “Про оплату праці”, Постанови КМУ №1236 «Про встановлення карантину та запровадження обмежувальних протиепідемічних заходів з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби СОVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2» від 09.12.2020 р.

Суд заслухавши учасників справи, дослідивши матеріали справи, оцінивши докази в їх сукупності приходить до висновку про те, сторони у справі перебувають у трудових правовідносинах; спірні відносини виникли з трудових, які урегульовані нормами КЗпП України, а також іншими нормативно правовими актами, що застосовуються до трудових відносин.

ОСОБА_1 призначена на посаду соціального педагога Кисорицької ЗОШ І-ІІІ ступенів, що була перейменована у Кисорицький ліцей Рокитнівської селищної ради (а.с. 26).

Розмір її доходу за вересень – жовтень 2021 року склав 11404,02 грн. (а.с. 25).

З 8 листопада 2021 року позивача відсторонено від роботи на підставі наказу № 101 «Про відсторонення від роботи ОСОБА_1 » у зв`язку з ухиленням від обов`язкового профілактичного щеплення проти гострої респіраторної хвороби СОVID-19, але не більше ніж до закінчення дії карантину, встановленого КМУ з метою запобігання поширення на території України СОVID-19 .

Вказаному відстороненню передували повідомлення позивача про обов`язковість профілактичного щеплення проти СОVID-19 для працівників закладу освіти, з яким позивач ознайомлена та другий примірник якого отримала (а.с. 39). Як вбачається з повідомлення, позивачу в прохальній формі пропонувалось надати документ про наявність профілактичного щеплення проти СОVID-19 або довідку про протипоказання. Одночасно, позивача попереджено про те, що у разі ненадання таких документів її буде відсторонено від роботи без збереження заробітної плати на підставі ст. 46 КЗпП України, ст. 12 Закону України «Про захист населення від інфекційних хвороб», а вказаний період не буде зараховано до стажу, що дає право на щорічну відпустку та страхового стажу для пенсії.

З метою вираження своєї позиції та незгоди з проведенням щеплення та вакцинації, висловлення позиції щодо нерозголошення даних про стан власного здоров`я, з посиланням на лікарську таємницю, позивач подала своє заперечення та заяву про неприпустимість примусу до участі в експериментальному медичному втручанні, датовані 08.11.2021 р. (а.с. 41-43), на які отримала відповіді, в яких містяться роз`яснення положень законів України «Основи законодавства України про охорону здоров`я», ст.12 Закону України «Про захист населення від інфекційних хвороб», а також роз`яснено порядок добровільного вирішення питання щодо вакцинації та відсутність тиску на особу з метою прийняття нею того чи іншого рішення.

З врахуванням позиції позивача та висловленої нею категоричної відмови від щеплення проти СОVID-19, що не заперечувалось нею і в судовому засіданні, на підставі наказу МОЗ «Про затвердження переліку професій, виробництв та організацій, працівники яких підлягають обов`язковим профілактичним щепленням» № 2153 від 04.10.2021р., відповідач відсторонив позивача від роботи тимчасово, до здійснення щеплення проти СОVID-19, але не більше ніж до закінчення дії карантину, про що видав наказ № 101 «Про відсторонення від роботи ОСОБА_1 » (а.с. 24).

Наказ МОЗ №2153 від 04.10.2021р. видано відповідно до ст.10 Закону України "Основи законодавства України про охорону здоров`я", ст.12 Закону України "Про захист населення від інфекційних хвороб" та з метою забезпечення епідемічного благополуччя населення України, попередження інфекцій, керованих засобами специфічної профілактики.

Зазначеним наказом МОЗ затверджено Перелік професій, виробництв та організацій, працівники яких, з метою забезпечення епідемічного благополуччя населення України, попередження інфекцій підлягають обов`язковим профілактичним щепленням проти гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2 на період дії карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України, в тому числі, і закладів вищої, післядипломної, фахової передвищої, професійної (професійно-технічної), загальної середньої, у тому числі спеціальних, дошкільної, позашкільної освіти, закладів спеціалізованої освіти та наукових установ незалежно від типу та форми власності ( п. 3 цього Переліку).

Вказане положення цілком узгоджується із положеннями ч.2 ст.12 Закону України Про захист населення від інфекційних хвороб", відповідно до якої п рацівники окремих професій, виробництв та організацій, діяльність яких може призвести до зараження цих працівників та (або) поширення ними інфекційних хвороб, підлягають обов`язковим профілактичним щепленням також проти інших відповідних інфекційних хвороб.

А відтак, відповідно до приписів ст.12 Закону України "Про захист населення від інфекційних хвороб", профілактичні щеплення проти дифтерії, кашлюка, кору, поліомієліту, правця, туберкульозу є обов`язковими і включаються до календаря щеплень.

Разом з тим, ч. 2 ст. 12 цього Закону визначено, що працівники окремих професій, виробництв та організацій, діяльність яких може призвести до зараження цих працівників та (або) поширення ними інфекційних хвороб, підлягають обов`язковим профілактичним щепленням також проти інших відповідних інфекційних хвороб. Перелік професій, виробництв та організацій, працівники яких підлягають обов`язковим профілактичним щепленням проти інших відповідних інфекційних хвороб, встановлюється центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері охорони здоров`я (а такий перелік професій визначено Наказом МОЗ «Про затвердження переліку професій, виробництв та організацій, працівники яких підлягають обов`язковим профілактичним щепленням» № 2153 від 04.10.2021року).

У разі відмови або ухилення від обов`язкових профілактичних щеплень у порядку, встановленому законом, ці працівники відсторонюються від виконання зазначених видів робіт.

Відповідно до ст. 46 КЗпП відсторонення працівників від роботи власником або уповноваженим ним органом допускається у разі: появи на роботі в нетверезому стані, у стані наркотичного або токсичного сп`яніння; відмови або ухилення від обов`язкових медичних оглядів, навчання, інструктажу і перевірки знань з охорони праці та протипожежної охорони; в інших випадках, передбачених законодавством.

З аналізу вказаної норми слідує, що перелік випадків відсторонення працівників від роботи, що визначений законодавцем не є вичерпним і може бути визначеним як законом, так і підзаконним нормативно-правовим актом.

Відповідно до п.п.1-2 п.41-6 Постанови КМУ «Про встановлення карантину та запровадження обмежувальних протиепідемічних заходів з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2» № 1236 від 9 грудня 2020 р., забезпечення контролю за проведенням обов`язкових профілактичних щеплень проти COVID-19 працівниками та державними службовцями, обов`язковість профілактичних щеплень яких передбачена переліком професій, виробництв та організацій, працівники яких підлягають обов`язковим профілактичним щепленням, а також, відсторонення від роботи (виконання робіт) працівників та державних службовців, обов`язковість профілактичних щеплень проти COVID-19 яких визначена переліком та які відмовляються або ухиляються від проведення таких обов`язкових профілактичних щеплень проти COVID-19 відповідно до ст.46 КЗпП України, ч.2 ст.12 Закону України “Про захист населення від інфекційних хвороб” та ч.3 ст.5 Закону України “Про державну службу”, крім тих, які мають абсолютні протипоказання до проведення таких профілактичних щеплень проти COVID-19 та надали медичний висновок про наявність протипоказань до вакцинації проти COVID-19, виданий закладом охорони здоров`я,- покладено на керівників державних органів (державної служби), керівникам підприємств, установ та організацій .

Крім того, вказаною п.п.3 п.41-6 вказаної Постанови передбачено, що на час такого відсторонення оплата праці працівників та державних службовців здійснюється з урахуванням ч.1 ст.94 Кодексу законів про працю України, ч.1 ст.1 Закону України “Про оплату праці” та ч.3ст. 5 Закону України “Про державну службу”.

Відсторонення працівників та державних службовців здійснюється шляхом видання наказу або розпорядження керівника державного органу (державної служби) або підприємства, установи, організації з обов`язковим доведенням його до відома особам, які відсторонюються. С трок відсторонення встановлюється до усунення причин, що його зумовили.

Отже, судом встановлено, що позивач ОСОБА_1 працює соціальним педагогом в Кисорицькому ліцеї Рокитнівської селищної ради, тобто є педагогічним працівником закладу загальної середньої освіти і вказана професія віднесена до тих, працівники яких підлягають обов`язковим профілактичним щепленням проти інших відповідних інфекційних хвороб, зокрема COVID-19. Позивач і надалі продовжує перебувати в штаті працівників школи, з роботи її не звільняли, на її посаду іншого працівника не приймали.

Таким чином, суд дійшов висновку, що керівник Кисорицького ліцею, тимчасово відсторонюючи позивача, яка, не бажаючи з`ясувати стан свого здоров`я з метою встановлення можливих протипоказів за медичними критеріями, категорично відмовилась та ухилилась від щеплення, яке, з врахуванням її професії, є обов`язковим, діяв в межах, визначених чинним трудовим законодавством та законодавством про охорону здоров`я населення та захист від інфекційних хвороб.

Оспорюваний наказ № 101 «Про відсторонення від роботи ОСОБА_1 » містить посилання нормативний акт - наказ МОЗ «Про затвердження переліку професій, виробництв та організацій, працівники яких підлягають обов`язковим профілактичним щепленням» № 2153 від 04.10.2021р., причину такого відсторонення та посилання його тимчасовість або строковість - до здійснення щеплення, але не більше ніж до закінчення карантину.

А тому суд не знаходить підстав для визнання незаконним наказу № 101 «Про відсторонення від роботи ОСОБА_1 »

За вище встановлених обставин, суд також вважає безпідставною вимогу ОСОБА_1 про поновлення її на роботі з огляду на те, що позивач не довів факт звільнення її з роботи внаслідок припинення чи розірвання трудового договору з нею через відсутність щеплення проти COVID-19 чи її відмову від щеплення.

Разом з цим, не підлягають до задоволення вимоги про зобов`язання відповідача виплатити позивачу середню заробітну плату за час вимушеного прогулу у зв`язку з незаконним відстороненням від роботи (оскільки позивач не заперечувала, що трудова функція нею в період відстронення від роботи не виконувалась) та стягнення з відповідача судового збору у зв`язку з тим, що зазначені вимоги є похідними від попередніх.

Керуючись ст.ст.264, 265, 268, 274, 354 ЦПК Укаїни, суд,

в и р і ш и в:

У задоволені позову ОСОБА_1 до Кисорицького ліцею Рокитнівської селищної ради, третя особа без самостійних вимог Рокитнівська селищна рада про визнання незаконним та скасування наказу про відсторонення її від роботи, поновлення на роботі та стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу- відмовити.

Рішення може бути оскаржено до Рівненського апеляційного суду протягом тридцяти днів з дня проголошення рішення.

Учасник справи, якому повне рішення не було вручено у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження рішення суду - якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Позивач: ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , зареєстроване місце проживання : АДРЕСА_1 , РНОКПП – НОМЕР_1 , паспорт НОМЕР_2 , вид. 30.10.2013 Рокитнівським РС УДМС України в Рівненській області.

Відповідач: Кисорицький ліцей Рокитнівської селищної ради, місцезнаходження: 34262, Рівненська область,Сарненський (ліквідований Рокитнівський) район, с.Кисоричі, вул.Шкільна,14А, ЄДРПОУ 25319205.

Третя особа: Рокитнівська селищна рада, місцезнаходження: 34200, Рівненська область, смт.Рокитне, вул. Незалежності, 15, код ЄДРПОУ 04387421.

Повне рішення виготовлено 18.01.2022 року.

Суддя: