Постанова № 10276660, 14.06.2010, Окружний адміністративний суд міста Севастополя

< Копия >

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД МІСТА СЕВАСТОПОЛЯ

ПОСТАНОВА

Іменем України

14.06.10 місто СевастопольСправа №2а-1339/10/2770 Окружний адміністративний суд міста Севастополя у складі:

головуючого судді - Прохорчук О.В.;

секретар судового засідання - Іванов Д.Б.,

за участю:

прокурора Кириченко Володимир Володимирович, посвідчення № 469,

представника позивача Зінченко Юлія Віталіївна, довіреність № 7318/10/10 від 02.09.2008,

представника відповідача Вохмянін Аркадій Миколайович, довіреність б\н від 06.01.2010,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду в місті Севастополі адміністративну справу за позовом Севастопольського транспортного прокурора в інтересах держави в особі Державної податкової інспекції у Балаклавському районі міста СевастополядоТовариства з обмеженою відповідальністю «Добриня та Ко»про стягнення заборгованості,

ВСТАНОВИВ:

Севастопольський транспортний прокурор в інтересах держави в особі Державної податкової інспекції у Балаклавському районі міста Севастополя звернувся до Окружного адміністративного суду міста Севастополя з адміністративним позовом, в якому з урахуванням уточнень просить стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю «Добриня та Ко»заборгованість у розмірі 64855,08 грн., з яких 55679,97 грн. заборгованість зі сплати земельного податку, 596,05 грн. відсотки за користування розстрочкою, 133,02 грн. пеня та 8446,04 грн. штрафні (фінансові) санкції.

Позовні вимоги обґрунтовані порушенням відповідачем вимог діючого законодавства, що виразилося у порушенні порядку та строків сплати орендної плати за землю.

Ухвалою суду від 07.05.2010 відкрито провадження в адміністративній справі.

Іншою ухвалою від 07.05.2010 закінчено підготовче провадження, справу призначено до судового розгляду.

У судовому засіданні оголошувалась перерва з 26.05.2010 до 14.06.2010.

Прокурор та представник позивача у судовому засіданні підтримали уточненні позовні вимоги у повному обсязі.

Представник відповідача позовні вимоги визнав обґрунтованими та пояснив, що зазначена заборгованість у товариства утворилась у звязку важким фінансовим станом, проти задоволення позовних вимог не заперечував.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши пояснення прокурора та представників сторін, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд дійшов висновку про обґрунтованість позовних вимог з наступних підстав.

Товариство з обмеженою відповідальністю «Добриня та Ко»зареєстровано Балаклавською районною державною адміністрацією міста Севастополя 27.10.1997 за № 65/51, та перебуває на обліку в Державній податковій інспекції у Балаклавському районі міста Севастополя як платник податків і зборів з 12.12.1997 за № 3.

13.03.2006 між Севастопольською міською радою та Товариством з обмеженою відповідальністю «Добриня та Ко» укладено договір оренди земельної ділянки загальною площею 0,1807 га за адресою: місто Севастополь, вул.Кірова, 45, за цільовим призначенням для будівництва та обслуговування готельного комплексу, строком на 25 років. Земельна ділянка, що знаходиться у оренді товариства, розташована в адміністративних межах міста Севастополя, грошова оцінка земельної ділянки встановлена.

Відповідно до статті 2 Закону України „Про плату за землю” № 2535-ХІІ від 03.07.1992 використання землі в Україні є платним. Плата за землю справляється у вигляді земельного податку або орендної плати, що визначається залежно від грошової оцінки земель. Розміри податку за земельні ділянки, грошову оцінку яких не встановлено, визначаються до її встановлення в порядку, визначеному цим Законом. Власники земельних ділянок, земельних часток (паїв) та землекористувачі, крім орендарів та інвесторів - учасників угоди про розподіл продукції, сплачують земельний податок. Справляння земельного податку за земельні ділянки, надані в користування у зв'язку з укладенням угоди про розподіл продукції, замінюється розподілом виробленої продукції між державою та інвестором на умовах такої угоди. За земельні ділянки, надані в оренду, справляється орендна плата.

Згідно з частиною 1 статті 14 Закону України № 2535-ХІІ платники земельного податку, а також орендної плати за земельні ділянки державної або комунальної власності (крім громадян) самостійно обчислюють суму земельного податку та орендної плати щороку за станом на 1 січня і до 1 лютого поточного року подають відповідному органу державної податкової служби за місцезнаходженням земельної ділянки податкову декларацію на поточний рік за формою, встановленою центральним податковим органом, з розбивкою річної суми рівними частками за місяцями. Подання такої декларації звільняє від обов'язку подання щомісячних декларацій.

Відповідно до частини 1 статті 15 Закону України «Про плату за землю»власники землі та землекористувачі сплачують земельний податок, а також орендну плату за земельні ділянки державної та комунальної власності з дня виникнення права власності або права користування земельною ділянкою.

Статтею 17 Закон України № 2535-ХІІ передбачено, що податкове зобов'язання по земельному податку, а також по орендній платі за землі державної та комунальної власності, визначене у податковій декларації на поточний рік, сплачується рівними частками власниками та землекористувачами земельних ділянок за місцезнаходженням земельної ділянки за базовий податковий (звітний) період, який дорівнює календарному місяцю, щомісячно протягом 30 календарних днів, наступних за останнім календарним днем звітного (податкового) місяця. Земельний податок, а також орендна плата за земельні ділянки державної i комунальної власності громадянами сплачується рівними частками до 15 серпня i 15 листопада.

Товариство з обмеженою відповідальністю «Добриня та Ко» самостійно обчислило земельний податок на 2008 рік та 30.01.2008 надало до Державної податкової інспекції у Балаклавському районі міста Севастополя податковий розрахунок суми земельного податку, згідно з яким загальна річна сума земельного податку склала 129063,11 грн., тобто щомісячне нарахування склало 10755,26 грн. ( з урахуванням уточненої декларації від 21.02.2008 вхідний № 1465).

Товариство з обмеженою відповідальністю «Добриня та Ко» самостійно обчислило орендну плату за землю на 2009 рік та 29.01.2009 подало до Державної податкової інспекції у Балаклавському районі міста Севастополя податкову декларацію орендної плати за земельні ділянки державної і комунальної власності, згідно з якою загальна річна сума орендної плати склала 129063,11 грн., тобто щомісячне нарахування склало 10755,26 грн. (у грудні - 10755,25 грн.).

27.01.2010 Товариство з обмеженою відповідальністю «Добриня та Ко» самостійно обчислило орендну плату за землю на 2010 рік та подало до Державної податкової інспекції у Балаклавському районі міста Севастополя податкову декларацію орендної плати за земельні ділянки державної і комунальної власності, згідно з якою загальна річна сума орендної плати склала 136677,82 грн., тобто щомісячне нарахування склало 11389,82 грн. (у грудні - 11389,80 грн.).

Відповідно до пункту 5.1 статті 5 Закону України «Про порядок погашення зобовязань платників податків перед бюджетами і державними цільовими фондами»№ 2181-ІІІ від 21.12.2000 податкове зобов'язання, самостійно визначене платником податків у податковій декларації, вважається узгодженим з дня подання такої податкової декларації. Зазначене податкове зобов'язання не може бути оскаржене платником податків в адміністративному або судовому порядку. Якщо у майбутніх податкових періодах (з урахуванням строків давності, визначених статтею 15 цього Закону) платник податків самостійно виявляє помилки у показниках раніше поданої податкової декларації, такий платник податків має право надати уточнюючий розрахунок. Платник податків має право не подавати такий розрахунок, якщо такі уточнені показники зазначаються ним у складі податкової декларації за будь-який наступний податковий період, протягом якого такі помилки були самостійно виявлені. Форма уточнюючих розрахунків визначається у порядку, встановленому для податкових декларацій.

06.10.2009 посадовими особами Державної податкової інспекції у Балаклавському районі міста Севастополя була проведена документальна невиїзна перевірка Товариства з обмеженою відповідальністю «Добриня та Ко»з питання своєчасності погашення узгодженого податкового зобовязання з земельного податку за 2008-2009 роки, за результатами якої складено акт № 120/358/15-341/16328694 від 06.10.2009. Вказаний акт підписано керівництвом відповідача без заперечень.

У ході перевірки встановлено, що Товариство з обмеженою відповідальністю «Добриня та Ко» несвоєчасно сплачувало суми узгодженого податкового зобовязання з орендної плати за землю за грудень 2008 року та за січень-серпень 2009 року.

Відповідно до підпункту 5.3.1 пункту 5.3 статті 5 Закону України «Про порядок погашення зобовязань платників податків перед бюджетами і державними цільовими фондами»№ 2181-ІІІ від 21.12.2000 платник податків зобов'язаний самостійно сплатити суму податкового зобов'язання, зазначену у поданій ним податковій декларації, протягом десяти календарних днів, наступних за останнім днем відповідного граничного строку, передбаченого підпунктом 4.1.4 пункту 4.1 статті 4 цього Закону для подання податкової декларації.

На підставі акту перевірки, відповідно до підпункту 17.1.7 пункту 17.1 статті 17 Закону України «Про порядок погашення зобовязань платників податків перед бюджетами і державними цільовими фондами», 06.10.2009 начальником Державної податкової інспекції у Балаклавському районі міста Севастополя прийняти податкові повідомлення-рішення про зобовязання сплатити штраф: за № 0001141503/0 у розмірі 1075,53 грн., за № 0001151503/0 у розмірі 4023,34 грн. та за № 0001161503/0 у розмірі 26888,16 грн.

Вказані податкові повідомлення-рішення отримані виконуючим обовязки головного бухгалтера підприємства відповідача, про що свідчать його підписи на корінцях рішень.

Суми штрафних санкцій відповідачем у встановлені законом строки не сплачені. Та з урахуванням переплати, яка малась на обліковій картці Товариства з обмеженою відповідальністю «Добриня та Ко»штрафні санкції за податковим повідомленням-рішенням від 06.10.2009 № 0001141503/0 у розмірі 1075,53 грн. були погашені, а штрафні санкції за податковим повідомленням-рішенням від 06.10.2009 № 0001151503/0 у розмірі 4023,34 грн. погашені частково у розмірі 932,50 грн.

Відповідно до підпункту 14.1.1 пункту 14.1 статті 14 Закону України «Про порядок погашення зобовязань платників податків перед бюджетами і державними цільовими фондами»№ 2181-ІІІ від 21.12.2000 розстроченням податкових зобов'язань є надання платнику податків бюджетного кредиту на основну суму його податкових зобов'язань без урахування сум пені під проценти, розмір яких дорівнює розміру пені, визначеної згідно з пунктом 16.4 статті 16 цього Закону.

16.10.2009 між Товариством з обмеженою відповідальністю «Добриня та Ко» та Державною податковою інспекцією у Балаклавському районі міста Севастополя укладено договір про розстрочення (відстрочення) податкових зобовязань № 24, згідно з яким сплата залишку штрафних санкцій у розмірі 29979,00 грн. за податковими повідомленнями-рішеннями від 06.10.2009 № 0001151503/0 та № 0001161503/0 розстрочена та встановлено, що сплата має здійснюватися частинами у розмірі 14989,50 грн. 13.11.2009 та 14.12.2009.

Рішенням Державної податкової інспекції у Балаклавському районі міста Севастополя № 24-п від 13.11.2009 за заявою платника строк сплати першої частини розстроченої суми перенесений з 13.11.2009 на 14.12.2009.

Підпунктом 14.5.1 пункту 14.5 статті 14 Закону України «Про порядок погашення зобовязань платників податків перед бюджетами і державними цільовими фондами»№ 2181-ІІІ від 21.12.2000 встановлено, що договори про розстрочення, відстрочення можуть бути достроково розірвані: а) за ініціативою платника податків - при достроковому погашенні розстроченої або відстроченої суми податкового зобов'язання, щодо якого була досягнута домовленість про розстрочення, відстрочення; б) за ініціативою податкового органу, у разі якщо: з'ясовано, що інформація, надана платником податків при укладенні зазначених договорів, виявилася недостовірною, неповною або перекрученою; платник податків визнається таким, що має податковий борг із податкових зобов'язань, які виникли після укладення зазначених договорів; платник податків порушує умови погашення розстроченого або відстроченого податкового боргу. Рішення про дострокове розірвання зазначених договорів за ініціативою податкового органу може бути оскаржене у порядку, встановленому цим Законом для оскарження рішень податкового органу щодо нарахованої суми податкових зобов'язань.

За період користування розстрочкою Державною податковою інспекцією у Балаклавському районі міста Севастополя розраховано проценти, що дорівнюють розміру пені у розмірі 596,05 грн., яка на день розгляду справи відповідачем не сплачена в повному обсязі.

Протягом наступних податкових періодів Товариством з обмеженою відповідальністю «Добриня та Ко»було сплачено 22608,19 грн. із залишку штрафних санкцій за податковими повідомленнями-рішеннями від 06.10.2009 № 0001151503/0 та № 0001161503/0.

Заборгованість товариства зі сплати штрафних санкцій за вказаними податковими повідомленнями-рішеннями складає 7370,81 грн.

Крім того, судом встановлено, що 01.02.2010 посадовими особами Державної податкової інспекції у Балаклавському районі міста Севастополя була проведена документальна невиїзна перевірка Товариства з обмеженою відповідальністю «Добриня та Ко»з питання своєчасності погашення узгодженого податкового зобовязання з земельного податку за жовтень 2009 року, за результатами якої складено акт № 15/358/1503/16328694 від 01.02.2010.

У ході перевірки встановлено, що Товариство з обмеженою відповідальністю «Добриня та Ко» несвоєчасно сплачувало суми узгодженого податкового зобовязання з орендної плати за землю за жовтень 2009 року.

На підставі акту перевірки, відповідно до підпункту 17.1.7 пункту 17.1 статті 17 Закону України «Про порядок погашення зобовязань платників податків перед бюджетами і державними цільовими фондами», 01.02.2010 начальником Державної податкової інспекції у Балаклавському районі міста Севастополя прийнято податкове повідомлення-рішення про застосування штрафних санкцій з орендної плати за землю № 0000121503/0 у розмірі 1075,23 грн.

Вказане податкове повідомлення-рішення отримано директором товариства відповідача, про що свідчать його підпис на корінці рішення.

Відповідно до підпунктів 16.1.1, 16.1.2 пункту 16.1 статті 16 Закону України «Про порядок погашення зобовязань платників податків перед бюджетами і державними цільовими фондами»№ 2181-ІІІ від 21.12.2000 після закінчення встановлених строків погашення узгодженого податкового зобов'язання на суму податкового боргу нараховується пеня. Нарахування пені розпочинається: при самостійному нарахуванні суми податкового зобов'язання платником податків - від першого робочого дня, наступного за останнім днем граничного строку сплати податкового зобов'язання, визначеного цим Законом; при нарахуванні суми податкового зобов'язання контролюючими органами - від першого робочого дня, наступного за останнім днем граничного строку сплати податкового зобов'язання, визначеного у податковому повідомленні згідно з нормами цього Закону.

Підпунктом 16.4.1 пункту 16.4 статті 16 зазначеного Закону встановлено, що пеня нараховується на суму податкового боргу (включаючи суму штрафних санкцій за їх наявності) із розрахунку 120 відсотків річних облікової ставки Національного банку України, діючої на день виникнення такого податкового боргу або на день його (його частини) погашення, залежно від того, яка з величин таких ставок є більшою, за кожний календарний день прострочення у його сплаті.

У звязку з несвоєчасною сплатою узгоджених податкових зобовязань, зобовязань за податковими повідомленнями-рішеннями від 06.10.2009 № 0001151503/0 та № 0001161503/0 та за декларацією від 29.01.2010 № 723 Державною податковою інспекцією у Балаклавському районі міста Севастополя відповідачу донараховано 162,49 грн. пені, яка частково була сплачена у розмірі 29,47 грн., отже розмір заборгованості зі сплати пені складає 133,02 грн.

Згідно з підпунктом 6.2.1 пункту 6.2 статті 6 Закону України «Про порядок погашення зобовязань платників податків перед бюджетами і державними цільовими фондами»№ 2181-ІІІ від 21.12.2000 у разі коли платник податків не сплачує узгоджену суму податкового зобов'язання в установлені строки, податковий орган надсилає такому платнику податків податкові вимоги. Якщо контролюючий орган, що провів процедуру узгодження суми податкового зобов'язання з платником податків, не є податковим органом, такий контролюючий орган надсилає відповідному податковому органу подання про здійснення заходів з погашення податкового боргу платника податків, а також розрахунок його розміру, на підставі якого податковий орган надсилає податкові вимоги. Форма зазначеного подання затверджується Кабінетом Міністрів України.

Перша податкова вимога від 04.12.2009 № 1/179 отримана директором товариства 04.12.2009, про що свідчить його підпис на корінці вимоги.

Друга податкова вимога від 11.01.2010 № 2/2 отримана директором товариства 11.01.2010, про що свідчить його підпис на корінці вимоги.

Таким чином, відповідач має заборгованість зі сплати орендної плати за землю у загальному розмірі 64855,08 грн., з яких: зі сплати орендної плати за землю 55679,97 грн., зі сплати штрафних санкцій 8446,04 грн., зі сплати відсотків за користування розстрочкою 596,05 грн. та пені 133,02 грн.

Враховуючи викладене, суд вважає вимоги позивача щодо стягнення заборгованості з Товариства з обмеженою відповідальністю «Добриня та Ко»обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.

Крім того, судом враховується визнання позовних вимог відповідачем, що відповідно до частини 3 статті 112 Кодексу адміністративного судочинства України є підставою для задоволення адміністративного позову.

Керуючись статтями 158-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

П О С Т А Н О В И В :

1. Адміністративний позов задовольнити повністю.

2. Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю «Добриня та Ко» (99029, місто Севастополь, пр. Ген. Острякова, 15, код ЄДРПОУ 16328694, р/р 26003945105431, СФ АКБ УСБ, МФО 324195) в доход місцевого бюджету Балаклавського району міста Севастополя (р/р 33214812700002, код платежу 13050200, в ГУДК міста Севастополя, МФО 824509, ЄДРПОУ 24035629) заборгованість у розмірі 64855,08 грн. (шістдесят чотири тисячі вісімсот пятдесят пять гривень 08 коп.).

Постанова набирає законної сили в порядку і строки, встановлені статтею 254 Кодексу адміністративного судочинства України.

Постанова може бути оскаржена до Севастопольського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі заяви про апеляційне оскарження протягом десяти днів з дня проголошення постанови, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України з дня складення в повному обсязі. Апеляційна скарга на постанову подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження. Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.

СуддяО.В. Прохорчук Постанову складено та підписано в порядку частини 3 статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України 21 червня 2010 року.