Рішення № 102666417, 15.01.2022, Зарічний районний суд м. Суми

Справа № 591/3938/21

Провадження № 2/591/376/22

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

11 січня 2022 року Зарічний районний суд м. Суми в складі:

головуючого – судді Сидоренко А.П.

з участю секретаря судового засідання – Чмуневич М.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Суми в порядку загального позовного провадження цивільну справу за позовною заявою ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_3 як законного представника малолітнього ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , до Сумської міської ради в особі управління «Центр надання адміністративних послуг у м. Суми» Сумської міської ради про зобов`язання вчинити дії, -

в с т а н о в и в :

Позивачі ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_3 в інтересах малолітнього ОСОБА_4 , 2013 року народження, в особі представника – адвоката Паламаренко Т.І. звернулися до суду з зазначеним позовом, мотивуючи свої вимоги тим, що вони проживають та зареєстровані за адресою АДРЕСА_1 .

На квартиру, в якій зареєстровані та проживають позивачі в 1968 році було надано ордер ОСОБА_5 (матері ОСОБА_1 ), яка на дату звернення до суду вже померла. Ордер на жиле приміщення було втрачено.

З 1968 року ОСОБА_1 разом зі своєю матір`ю, чоловіком та іншими членами сім`ї проживала, в квартирі за адресою АДРЕСА_1 .

Як вбачається з паспортів, позивачі безперервно проживають та зареєстровані в квартирі за зазначеною: ОСОБА_1 - з 05 жовтня 2005 року; ОСОБА_2 - з 05 жовтня 2005 року; ОСОБА_3 - з 05 жовтня 2005 року; ОСОБА_4 - з народження ІНФОРМАЦІЯ_2 .

На даний час, квартира за адресою АДРЕСА_1 , в якій проживають та зареєстровані позивачі перебуває у комунальній власності Сумської міської територіальної громади.

Згідно витягу з рішення Виконавчого комітету Сумської міської ради №26 від 20 січня 2009 наймачами двокімнатної житловою площею 33,4 кв.м квартири АДРЕСА_2 визнано ОСОБА_1 , яка мала сім`ю у складі 5 осіб, за згодою членів сім`ї та наймача-її матері ОСОБА_5

09 лютого 2021 року позивачі звернулися до органу приватизації з питання приватизації, а саме Управління «Центр надання адміністративних послуг в м. Суми» Сумської міської ради з заявою, в якій прохали оформити передачу в приватну власність квартири за адресою АДРЕСА_1 , що займає ОСОБА_1 разом з іншими позивачами на умовах найму.

Однак, листом від 05 квітня 2021 року за №14.01-15/445 відповідач відмовив позивачам у приватизації житла у зв`язку з відсутністю ордера на жиле приміщення.

Незважаючи на відсутність ордера позивачі мають право на приватизацію житла, так як вселились у спірну квартиру і проживають в ній на законних підставах, іншого житла у них немає, сплачують комунальні послуги за цю квартиру.

Позивачі вважають, що, квартира за адресою: АДРЕСА_1 належить до числа об`єктів, що підлягають приватизації, а позивачі є суб`єктом приватизації, так як на законних підставах зареєстровані і тривалий час постійно проживають у вказаній квартирі, відтак, набули право на приватизацію цього житла.

Посилаючись на вказані обставини, позивачі просять ухвалити рішення, яким зобов`язати Сумську міську раду в особі Управління «Центр надання адміністративних послуг у м. Суми» Сумської міської ради вчинити дії щодо приватизації за ними квартири АДРЕСА_2 без надання ордера на жиле приміщення, а також стягнути з відповідача судові витрати.

Ухвалою Зарічного районного суду м. Суми від 24 червня 2021 року відкрите провадження у вказаній справі, вирішено розглядати справу за правилами загального позовного провадження з призначенням підготовчого засідання 06 жовтня 2021 року об 11 год. 30 хв.

13 серпня 2021 року від представника Сумської міської ради в особі управління «Центр надання адміністративних послуг у м. Суми» Сумської міської ради надійшов відзив на позов, в якому зазначає, що заперечує проти задоволення позову.

Відповідно до п. 18 Положення про порядок передачі квартир (будинків), жилих приміщень у гуртожитках у власність громадян, затвердженого Наказом Міністерства з питань житлово-комунального господарства України від 16 грудня 2009 року № 396, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України від 29 січня 2010 року за № 109/ 17404, громадянином до органу приватизації необхідно подати копію ордеру на жиле приміщення або ордера на жилу площу в гуртожитку.

Згідно з ст. 58 Житлового кодексу на підставі рішення про надання жилого приміщення в будинку державного або громадського житлового фонду виконавчий комітет районної, міської, районної в місті, селищної, сільської Ради народних депутатів видає громадянинові ордер, який є єдиною підставою для вселення в надане жиле приміщення.

Крім того, заперечує проти стягнення судового збору, оскільки управління «Центр надання адміністративних послуг у Суми» Сумської міської ради жодним чином не порушили права на приватизацію позивачів, а відмова була надана законна та обґрунтована (а.с.104).

14 вересня 2021 року від представника позивачів – адвоката Паламаренко Т.І. надійшла відповідь на відзив, в якому зазначає, що позивачі, незважаючи на відсутність ордера, мають право на приватизацію житла, так як вселились у спірну квартиру і проживають в ній на законних підставах, іншого житла у них немає, сплачують комунальні послуги за цю квартиру. Посилаючись на зазначене, просить позовні вимоги задовольнити у повному обсязі (а.с.114-115).

Ухвалою Зарічного районного суду м. Суми від 06 жовтня 2021 року закрито підготовче провадження та призначено справу до судового розгляду на 11 січня 2022 року о 15-00 год.

В зазначене судове засідання учасники справи не з`явилися, про час і місце судового розгляду повідомлені належним чином, від представника позивачів – адвоката Паламаренко Т.І. надійшла заява про розгляд справи без її участі та участі позивачів, позовні вимоги підтримує у повному обсязі.

В зв`язку з неявкою учасників справи в судове засідання, фіксація судового процесу за допомогою технічного засобу не здійснювалась, що відповідає положенням ч. 2 ст. 247 ЦПК України.

Суд, дослідивши матеріали справи, вважає, що позовна заява підлягає задоволенню виходячи з наступного.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 та ОСОБА_4 зареєстровані за адресою АДРЕСА_1 , що підтверджується довідкою про склад сім`ї Управління «Центр надання адміністративних послуг у м. Суми» Сумської міської ради від 09 червня 2020 року (а.с.25).

Згідно архівного витягу з рішення Виконавчого комітету Сумської міської ради №26 від 20 січня 2009 року наймачами двокімнатної житловою площею 33,4 кв.м квартири АДРЕСА_2 визнано ОСОБА_1 , яка мала сім`ю у складі 5 осіб, за згодою членів сім`ї та наймача - її матері ОСОБА_5 (а.с. 36).

ІНФОРМАЦІЯ_3 ОСОБА_5 померла, що підтверджується копією свідоцтва про смерть (а.с.46).

09 лютого 2021 року позивачі звернулися до органу приватизації, а саме Управління «Центр надання адміністративних послуг в м. Суми» Сумської міської ради з заявою, в якій просили оформити передачу в приватну власність квартири за адресою АДРЕСА_1 , що займає ОСОБА_1 разом з іншими позивачами на умовах найму (а.с. 8-9).

Листом від 05 квітня 2021 року за № 14.01-15/445 Управлінням «Центр надання адміністративних послуг в м. Суми» Сумської міської ради відмовлено позивачам у приватизації житла у зв`язку з відсутністю ордера на жиле приміщення (а.с.10).

Відповідно до довідки ТВБВ №10018/0145 філії Сумського обласного управління АТ «Ощадбанк» від- 20 листопада 2020 року за № 116.145-33/536 ОСОБА_3 за адресою: АДРЕСА_1 в основних списках громадян на отримання приватизаційних цінних паперів значиться. Житловий чек не використаний (а.с.32).

Відповідно до довідки ТВБВ №10018/0145 філії Сумського обласного управління АТ «Ощадбанк» від 20 листопада 2020 року за № 116.145-33/537 ОСОБА_1 за адресою: АДРЕСА_1 в основних списках громадян на отримання приватизаційних цінних паперів значиться. Житловий чек частково використаний 23.08.2005 на суму 0,98 грн. Залишок по житловому чеку складає 3,22 грн. (а.с.32).

Відповідно до довідки ТВБВ №10018/0145 філії Сумського Обласного управління АТ «Ощадбанк» від 20 листопада 2020 року за№ 116.145-33/535 ОСОБА_2 за адресою: АДРЕСА_1 в основних списках громадян на отримання приватизаційних цінних паперів значиться. Житловий чек частково використаний 23.08.2005 на суму 0,98 грн. Залишок по житловому чеку складає 3,22 грн. (а.с.33).

Відповідно до довідки ТВБВ №10018/0145 філії Сумського обласного управління АТ «Ощадбанк» від 20 листопада 2020 року за № 116.145-33/538 ОСОБА_4 за адресою: АДРЕСА_1 в основних списках громадян на отримання приватизаційних цінних паперів не значиться (а.с. 33).

ОСОБА_4 згідно додаткового списку підписаного директором ТОВ «УПРАВЛЯЮЧА КОМПАНІЯ «СУМИТЕХНОБУДСЕРВІС» включений до додаткового списку громадян міста Суми, які мають право на одержання приватизаційних паперів у відділенні №10018/0163 АТ «Ощадний банк України» міста Суми (а.с.34).

Відповідно до ч. 1 ст. 1 Закону України «Про приватизацію державного житлового фонду» від 16 червня 1992 року № 2482-ХІІ приватизація державного житлового фонду (далі - приватизація) - це відчуження квартир (будинків), житлових приміщень у гуртожитках, призначених для проживання сімей та одиноких осіб, кімнат у квартирах та одноквартирних будинках, де мешкають два і більше наймачів, та належних до них господарських споруд і приміщень (підвалів, сараїв і т.ін.) державного житлового фонду на користь громадян України.

За ст. 5 вказаного Закону право на приватизацію квартир (будинків) державного житлового фонду з використанням житлових чеків одержують громадяни України, які постійно проживають в цих квартирах (будинках) або перебували на обліку потребуючих поліпшення житлових умов до введення в дію цього Закону. Кожний громадянин України має право приватизувати займане ним житло безоплатно в межах номінальної вартості житлового чеку або з частковою доплатою один раз.

Згідно з ч.ч.1,3,10 ст.8 Закону України «Про приватизацію державного житлового фонду» приватизація державного житлового фонду здійснюється уповноваженими на це органами, створеними місцевою державною адміністрацією, та органами місцевого самоврядування, державними підприємствами, організаціями, установами, у повному господарському віданні або оперативному управлінні яких знаходиться державний житловий фонд. Передача квартир (будинків) у власність громадян здійснюється на підставі рішень відповідних органів приватизації, що приймаються не пізніше місяця з дня одержання заяви громадянина. Органи приватизації, органи місцевого самоврядування не мають права відмовити мешканцям квартир (будинків), житлових приміщень у гуртожитках у приватизації займаного ними житла, крім випадків, передбачених законом.

Таким чином, для участі в приватизації необхідно дотримання двох умов: постійне проживання у приміщенні, яке підлягає приватизації, та його особисте звернення до органів приватизації.

Згідно з п.п.17, 18 Положення про порядок передачі квартир (будинків), жилих приміщень у гуртожитках у власність громадян, затвердженим наказом № 396 Міністерства з питань житлово-комунального господарства України від 16 грудня 2009 року (далі – Положення), громадянин, який виявив бажання приватизувати займану ним і членами його сім`ї на умовах найму квартиру (будинок), жиле приміщення в гуртожитку, кімнату в комунальній квартирі, звертається в орган приватизації, де одержує бланк заяви та необхідну консультацію.

Громадянином до органу приватизації подаються: оформлена заява на приватизацію квартири (будинку), жилого приміщення у гуртожитку, кімнати у комунальній квартирі; довідка про склад сім`ї та займані приміщення; копія ордера про надання жилої площі (копія договору найму жилої площі у гуртожитку); документ, що підтверджує невикористання ним житлових чеків для приватизації державного житлового фонду; копія документа, що підтверджує право на пільгові умови приватизації; заява - згода тимчасово відсутніх членів сім`ї наймача на приватизацію квартири (будинку), жилих приміщень у гуртожитку, кімнат у комунальній квартирі. Прийняті документи реєструються органом приватизації в окремому журналі.

Наведені вище норми вказують на те, що участь у приватизації житла мають право брати особи, які на законних підставах вселилися та проживають у житловому приміщенні, що підлягає приватизації.

Виходячи з аналізу змісту Закону у поєднанні з нормами ст. ст. 1, 6, 9, 61 ЖК України, ст. 29 ЦК України місцем постійного проживання особи є жиле приміщення, в якому особа постійно проживає, має передбачені ст. 64 ЖК України права користування цим приміщенням і на яке за особою зберігається це право і при тимчасовій відсутності, а відтак і право на приватизацію.

Відповідно до листа Управління «Центр надання адміністративних послуг у м. Суми» Сумської міської ради від 25 червня 2019 року №14 01-12//326 позивачам було відмовлено у прийнятті рішення про передачу у власність вищезазначеної квартири, оскільки в порушення пункту 18 Положення про порядок передачі, квартир (будинків), житлових приміщень у гуртожитках у власність громадян, не була надана копія ордеру на жиле приміщення (а.с. 10).

В судовому засіданні встановлено, що позивачі постійно на законних підставах проживали та зареєстровані в квартирі АДРЕСА_2 , а відтак набули право на отримання житла у приватну власність. Факт правомірності їх проживання у вказаній квартирі відповідачем не заперечується.

Оскільки наявність заяви громадянина, який виявив намір отримати у власність наймане ним житло, та відсутність перешкод, передбачених Законом, є необхідною та достатньою умовою для прийняття відповідним владним органом рішення про приватизацію, суд приходить до висновку про можливість визнання за позивачами права на приватизацію вказаної квартири без ордеру.

Відтак позовні вимоги позивачів є обґрунтованими, підтверджуються належними доказами та підлягають задоволенню.

Відповідно до ст. 141 ЦПК України з відповідача підлягають стягненню на користь кожного позивача понесені ними та документально підтверджені судові витрати по сплаті судового збору в розмірі 908 грн. 00 коп.

Керуючись ст.ст. 12, 13, 81, 89, 141, 263-265 ЦПК України, суд

В И Р І Ш И В :

Позовні вимоги ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_3 як законного представника малолітнього ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , до Сумської міської ради в особі управління «Центр надання адміністративних послуг у м. Суми» Сумської міської ради про зобов`язання вчинити дії задовольнити.

Зобов`язати Сумську міську раду в особі управління «Центр надання адміністративних послуг у м. Суми» Сумської міської ради здійснити приватизацію квартири АДРЕСА_2 за заявою ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_3 як законного представника малолітнього ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , без ордеру, у відповідності до вимог Закону України «Про приватизацію державного житлового фонду».

Стягнути з Сумської міської ради в особі управління «Центр надання адміністративних послуг у м. Суми» Сумської міської ради на користь ОСОБА_1 понесені судові витрати в розмірі 908 грн. 00 коп.

Стягнути з Сумської міської ради в особі управління «Центр надання адміністративних послуг у м. Суми» Сумської міської ради на користь ОСОБА_2 понесені судові витрати в розмірі 908 грн. 00 коп.

Стягнути з Сумської міської ради в особі управління «Центр надання адміністративних послуг у м. Суми» Сумської міської ради на користь ОСОБА_3 понесені судові витрати в розмірі 908 грн. 00 коп.

Стягнути з Сумської міської ради в особі управління «Центр надання адміністративних послуг у м. Суми» Сумської міської ради на користь ОСОБА_3 як законного представника малолітнього ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , понесені судові витрати в розмірі 908 грн. 00 коп.

Рішення суду може бути оскаржене безпосередньо до Сумського апеляційного суду шляхом подачі в тридцятиденний строк з дня проголошення рішення апеляційної скарги. В разі проголошення вступної та резолютивної частини або розгляду справи без повідомлення (виклику) учасників справи, в той же строк з дня складання повного судового рішення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Позивач: ОСОБА_1 , адреса проживання: АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 .

Позивач: ОСОБА_2 , адреса проживання: АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_2 .

Позивач: ОСОБА_3 , адреса проживання: АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_3 .

Позивач: ОСОБА_3 , як законний представник малолітнього ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , адреса проживання: АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_3 .

Відповідач: Сумська міська рада в особі Управління «Центр надання адміністративних послуг у м. Суми» Сумської міської ради, місцезнаходження: м. Суми, вул. Горького, 21, код ЄДРПОУ 23823253.

Повне судове рішення виготовлене 15 січня 2022 року.

Суддя А.П.Сидоренко