Постанова № 10264670, 30.06.2010, Кіровоградський окружний адміністративний суд

< Список >

КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

ПОСТАНОВА

30 червня 2010 року Справа № 2а-1407/10/1170

Кіровоградський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Могилан С.В., розглянувши у відкритому судовому засіданні о 17-48 год. адміністративну справу

за позовом: Прокурора Кіровського району м. Кіровограда в інтересах держави в особі Кіровоградського територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку

до відповідача: Закритого акціонерного товариства «Кіровоград-Лада»

про стягнення штрафних санкцій,

за участю:

секретаря судового засідання Канюки І.І.,

представників:

прокурора Стойко А.В.;

позивача Шевченко Т.В.;

відповідача не зявився;

Прокурор Кіровського району м. Кіровограда в інтересах держави в особі Кіровоградського територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку звернувся з позовом до Закритого акціонерного товариства «Кіровоград-Лада»про стягнення штрафних санкцій в сумі 17000,00 грн.

В обґрунтування позовних вимог прокурор зазначив, що уповноваженою особою Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку встановлено факт невиконання розпорядження Кіровоградського територіального управляння Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку про усунення порушень законодавства про цінні папери від 27.05.2009 р. №22-КІ, що є порушенням вимог ст. 98 Цивільного кодексу України, ст. ст. 41, 43 Закону України «Про господарські товариства». За вказаним правопорушенням складено постанову про порушення справи про правопорушення на ринку цінних паперів від 18.01.2010 р. та акт про правопорушення на ринку цінних паперів від 02.02.2010 р. №01-КІ.

09.02.2010 р. начальником Кіровоградського територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку винесено постанову №01-КІ про накладення санкцій за правопорушення на ринку цінних паперів у сумі 17000,00 грн.

Позивач вказує, що штраф відповідач зобовязаний був сплатити протягом 15 днів з моменту отримання постанови, а копію розрахункового документу, що підтверджуватиме виконання постанови, направити протягом пяти робочих днів до Кіровоградського територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку, однак на день звернення позивача до суду відповідач дані приписи не виконав.

В судове засідання зявилися прокурор та представники позивача, які позов підтримали у повному обсязі та просили суд його задовольнити з підстав зазначених в позовній заяві.

У судове засідання представник відповідача двічі не зявився, про дату, час та місце розгляду справи повідомлявся належним чином, що підтверджується повідомленнями про вручення поштового відправлення (а.с.20, 32).

На підставі ч. 3 ст. 160 КАС України в судовому засіданні 30.06.2010 р. проголошено вступну та резолютивну частини постанови. Виготовлення постанови у повному обсязі відкладено у строк до 05.07.2010 р., про що повідомлено після проголошення вступної та резолютивної частини постанови в судовому засіданні з урахуванням вимог ч. 4 ст. 167 КАС України.

Дослідивши подані позивачем документи і матеріали, заслухавши пояснення прокурора та представника позивача, всебічно і повно зясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, обєктивно оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, адміністративний суд,

ВСТАНОВИВ:

Відповідно до ст. 5 Закону України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в України»від 30.10.1996 року № 448/96-ВР державне регулювання ринку цінних паперів здійснює Державна комісія з цінних паперів та фондового ринку.

Згідно ст. 6 Закону України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні»Державна комісія з цінних паперів та фондового ринку є державним органом, підпорядкованим Президенту України і підзвітним Верховній Раді України. До системи цього органу входять Державна комісія з цінних паперів та фондового ринку, її центральний апарат і територіальні органи.

Завдання та повноваження Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку передбачені ст. ст. 7, 8 вищезазначеного Закону.

Згідно зі ст. 9 Закону уповноваженими особами Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку є, зокрема, начальники відповідних територіальних органів Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку.

Відповідно до п. 10 ст. 8 Закону України «Про цінні папери та фондовий ринок», Державна комісія з цінних паперів та фондового ринку має право надсилати емітентам, особам, які здійснюють професійну діяльність на ринку цінних паперів, фондовим біржам та саморегулівним організаціям обовязкові для виконання розпорядження про усунення порушень законодавства про цінні папери та вимагати надання необхідних документів відповідно до чинного законодавства.

27.05.2009 р. уповноваженою особою Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку встановлено порушення ЗАТ «Кіровоград-Лада»вимог чинного законодавства про цінні папери та надано строк до 31.12.2009 р. усунути ці порушення до 05.01.2010 р. та письмово проінформувати уповноважену особу комісії про виконання цього розпорядження.

18 січня 2010 року уповноваженою особою Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку встановлено факт невиконання розпорядження Кіровоградського територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку про усунення порушень законодавства про цінні папери від 27.05.2009 р. №22-КІ, що є порушенням вимог ст. 98 Цивільного кодексу України, ст. ст. 41, 43 Закону України «Про господарські товариства». За даним фактом складено постанову про порушення справи про правопорушення на ринку цінних паперів від 18.01.2010 р. (а.с.12) та акт про правопорушення на ринку цінних паперів від 02.02.2010 р. №01-КІ (а.с.10), які направлено відповідачеві належним чином (а.с.11).

Відповідно до п. 14 ст. 8 Закону України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні»Державна комісія з цінних паперів та фондового ринку має право накладати адміністративні стягнення, штрафні та інші санкції за порушення чинного законодавства на юридичних осіб та їх співробітників, аж до анулювання ліцензій на здійснення професійної діяльності на ринку цінних паперів.

Пунктом 8 статті 11 зазначеного Закону встановлено відповідальність юридичних осіб за правопорушення на ринку цінних паперів у вигляді штрафу за невиконання або несвоєчасне виконання рішень Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку або розпоряджень, постанов або рішень уповноважених осіб Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку щодо усунення порушень законодавства на ринку цінних паперів у розмірі від тисячі до пяти тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

02.02.2010 р. постановою (а.с.8) розгляд справи було призначено на 09.02.2010 р. на 10-00 год., яку направлено ЗАТ «Кіровоград-Лада»поштою, що підтверджується супровідним листом від 02.02.2010 р. №86-05-е (а.с.9).

За наслідками розгляду справи про правопорушення на ринку цінних паперів 09.02.2010р. начальником Кіровоградського територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку було винесено постанову №01-КІ про накладення санкцій за правопорушення на ринку цінних паперів (а.с.6), якою відносно відповідача було застосовано штрафні санкції у розмірі 1000 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, тобто 17000,00грн.

Відповідно до вказаної постанови суму штрафу відповідач зобовязаний був перерахувати в доход Державного бюджету України на рахунок державного казначейства за місцезнаходженням платника за балансовим рахунком, вказаним в постанові, протягом 15 днів з моменту отримання постанови, а копію розрахункового документу, що підтверджуватиме виконання постанови направити протягом пяти робочих днів до Кіровоградського територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку.

Зазначена постанова за супровідним листом від 09.02.2010 р. №133-05-е направлена на адресу ЗАТ «Кіровоград-Лада»поштою, що засвідчується квитанцією про оплату рекомендованого відправлення (а.с.7).

Згідно з ч. 2 ст. 11 Закону України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні»рішення Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку про накладення штрафу може бути оскаржено в суді. Проте станом на дату подачі позову, відповідачем вказана постанова не оскаржена, штраф не сплачено.

У відповідності до ч.1 ст. 71 Кодексу адміністративного судочинства України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

Враховуючи вищевикладене, суд приходить до висновку, що факт заборгованості ЗАТ «Кіровоград-Лада»зі штрафних санкцій в сумі 17000,00 грн. знайшов підтвердження в ході судового розгляду, а Кіровоградське територіальне управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку має всі підстави передбачені законом, для звернення до суду з адміністративним позовом до ЗАТ «Кіровоград-Лада»про стягнення штрафних санкцій.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 86, 94, 158-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

1. Адміністративний позов задовольнити в повному обсязі.

2. Стягнути з Закритого акціонерного товариства «Кіровоград-Лада», 25028, м.Кіровоград, вул. Героїв Сталінграду, 33/32, код ЄДРПОУ 05787654 на користь Державного бюджету України на рахунок відділення державного казначейства (балансовий рахунок №31112106700002 «Надходження до загального фонду Державного бюджету», код бюджетної класифікації 21081100 «Адміністративні штрафи та інші санкції», символ 101, одержувач УДК у м. Кіровограді, код одержувача 24145329, банк одержувача ГУДКУ в Кіровоградській області, МФО 823016) штрафні санкції у розмірі 17000,00 грн. (сімнадцять тисяч грн. 00 грн.), застосовані постановою №01-КІ про накладення санкцій за правопорушення на ринку цінних паперів від 09.02.2010 року.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, якщо таку заяву не було подано. Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана у строк, постанова суду набирає законної сили після закінчення цього строку.

Постанова суду може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Кіровоградський окружний адміністративний суд шляхом подачі в 10-денний строк з дня її проголошення, а в разі проголошення вступної та резолютивної частини постанови з дня складення постанови у повному обсязі відповідно до ст. 160 КАС України, заяви про апеляційне оскарження і поданням після цього протягом 20 днів апеляційної скарги, або в порядку ч. 5 ст. 186 КАС України.

Повний текст постанови виготовлено 05.07.2010 року.

Суддя

Кіровоградського окружного

адміністративного судуС.В. Могилан