Рішення № 102558655, 13.01.2022, Окружний адміністративний суд міста Києва

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01051, м. Київ, вул. Болбочана Петра 8, корпус 1Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

13 січня 2022 року м. Київ № 580/1778/20

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі судді Іщука І.О., розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження (у письмовому провадженні) адміністративну справу

за позовомМіністерства оборони України в особі Військового інституту Київського національного університету імені Тараса Шевченка до проОСОБА_1 стягнення витрат, ОБСТАВИНИ СПРАВИ:

Міністерство оборони України в особі Військового інституту Київського національного університету імені Тараса Шевченка звернулось до Окружного адміністративного суду міста Києва з позовом до ОСОБА_1 в якому просить суд:

- стягнути з ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 РНОКПП НОМЕР_1 на користь Міністерства оборони України в собі Військового інституту Київського національного університету імені Тараса Шевченка фактичні витрати, пов`язані з його утриманням у вищому військовому навчальному закладі у сумі: 112396 (сто дванадцять тисяч триста дев`яносто шість) грн. 45 коп.

Позовні вимоги обґрунтовано тим, що на підставі наказу Ректора Київського національного університету імені Тараса Шевченка від 28.04.2020 № 1216-33 (копія додається), відповідно до наказу начальника Військового інституту (по особовому складу) від 29.04.2020 № 11 РС з відповідачем достроково припинено (розірвано) контракт про проходження військової служби (навчання) через недисциплінованість. Відповідно до наказу начальника Військового інституту (по стройовій частині) від 29.04.2020 № 91 відповідача виключено із списків особового складу з 29.04.2020 року. Утримання відповідача у Військовому інституті здійснювалось шляхом здійснення грошового, речового, продовольчого, та забезпечення комунальними послугами та енергоносіями. Відповідно до частини 10 статі 25 Закону України "Про військовий обов`язок і військову службу", курсанти в разі дострокового розірвання контракту через недисциплінованість відшкодовують Міністерству оборони України та іншим центральним органом виконавчої влади, яким підпорядковані ці навчальні заклади, витрати, пов`язанні з їх утриманням у вищому навчальному закладі, відповідно до порядку і умов, встановлених Кабінетом Міністрів України.

Ухвалою Черкаського окружного адміністративного суду від 07.07.2020 адміністративну справу №580/1778/20 за позовом Міністерства оборони України в особі Військового інституту Київського національного університету імені Тараса Шевченка передано до Окружного адміністративного суду міста Києва за підсудністю.

Листом Черкаського окружного адміністративного суду від 27.07.2020 вих. №580/1778/20/10906/20 матеріали адміністративної справи №580/1778/20 скеровано до Окружного адміністративного суду міста Києва.

Автоматизованою системою документообігу Окружного адміністративного суду міста Києва матеріали справи перереєстровано, в порядку, визначеному пунктом 15 частини першої Розділу VII Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства в редакції Закону України "Про внесення змін до Господарського процесуального кодексу України, Цивільного процесуального кодексу України, Кодексу адміністративного судочинства України та інших законодавчих актів", матеріали адміністративної справи передано на розгляд судді Іщуку І.О .

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 05.08.2020 позовну заяву залишено без руху. Позивач у встановлені судом строки усунув недоліки позовної заяви.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 19.08.2020 адміністративну справу №850/1778/20 прийнято до розгляду та визначено, що справа буде розглядатись суддею Іщуком І.О. без проведення судового засідання та виклику осіб, які беруть участь у справі.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 23.09.2020 в задоволенні заяви відповідача про виклик свідків в адміністративній справі №580/1778/20 відмовлено.

Через канцелярію Окружного адміністративного суду міста Києва 18.11.2020 від відповідача надійшло клопотання про зупинення провадження у справі, в якому останній просить суд зупинити провадження у справі №580/1778/20 за позовом Міністерства оборони України в особі Військового інституту Київського національного університету імені Тараса Шевченка до ОСОБА_1 про стягнення витрат до вирішення Великою Палатою Верховного Суду справи №607/3693/17.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 23.11.2020 запропоновано позивачу надати свої пояснення стосовно клопотання відповідача про зупинення провадження у справі №580/1778/20.

До суду 22.12.2020 від позивача надійшли письмові пояснення стосовно клопотання відповідача про зупинення провадження у справі, відповідно до яких останній заперечує проти зупинення провадження у справі №580/1778/20 до вирішення Великою Палатою Верховного Суду справи №607/3693/17.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 23 грудня 2020 року у справі № 640/13283/20 в задоволенні клопотання ОСОБА_1 про зупинення провадження в адміністративній справі №580/1778/20 відмовити. відмовлено.

У поданому до суду відзиві на позовну заяву відповідач, заперечуючи проти позовних вимог, зазначив, що ознайомившись з позовною заявою та додатками до неї, на виконання положень п. З ч. 2 ст. 162 КАС України визнає лише вимоги про стягнення витрат, пов`язаних з грошовим (27 760,72 грн.) та речовим (11 091,13 грн.) забезпеченням на загальну суму 38 851,85 грн. Що стосується стягнення витрат, пов`язаних з продовольчим забезпеченням на суму 71 793,50 грн. та оплатою комунальних послуг і вартості спожитих енергоносіїв на суму 1 751,1 грн., то вони відповідачем не визнаються. Позивач, як суб`єкт владних повноважень, не надав до позовної заяви належних та допустимих доказів, на підставі яких суд міг би встановити наявність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги по стягненню витрат, пов`язаних з оплатою комунальних послуг і вартості спожитих енергоносіїв на суму 1 751,1 грн. та продовольчим забезпеченням на суму 71 793,50 грн.

Від представника позивача надійшла відповідь на відзив ОСОБА_1 від 17.09.2020 на позовну заяву, в якій зазначено з приводу витрат на продовольче забезпечення відповідача. Відповідний начальник служби, а саме - «начальник продовольчої служби» склав документ, який передбачений законодавством, а саме - розрахунок фактичних витрат, пов`язаних з продовольчим забезпеченням ОСОБА_1 , у повній відповідності до вимог п. 2.3. Порядку розрахунку витрат, пов`язаних з утриманням курсантів у вищих навчальних закладах. Розрахунок витрат, пов`язаних з продовольчим забезпеченням ОСОБА_1 містить колонку «Харчування за нормою №1» «ціна з ПДВ», в якій вказуються фактична вартість харчування відповідача, а в колонці «Харчування за нормою №1» «д/д» вказується кількість діб перебування на харчуванні. ОСОБА_1 відповідно до наказу начальника Військового інституту (по стройовій частині) від 01.08.2016 № 149 був поставленний на продовольче забезпечення та згідно із розпорядком дня зобов`язаний був прибувати до їдальні для прийому їжі до моменту виключення із списків особового складу Військового інституту. Стосовно витрат на забезпечення комунальними послугами та енергоносіями ОСОБА_1 зазначив, що при зарахуванні ОСОБА_1 до навчання у Військовий інституту він разом з усіма курсантами набору 2016 року був поставлений на всі види забезпечення та з 01.09.2016 поселений встановленим порядком в гуртожитку АДРЕСА_1 . В подальшому був зареєстрований за цією адресою про що свідчить його адреса реєстрації у Відзиві на позовну заяву.

Справу розглянуто після отримання судом інформації щодо повідомлення належним чином сторін про відкриття спрощеного позовного провадження у справі.

Розглянувши подані позивачем документи, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд,-

ВСТАНОВИВ:

Як вбачається з матеріалів справи, наказом начальника Військового інституту від 01.08.2016 № 149 (на підставі наказу Ректора Київського національного університету імені Тараса Шевченка від 26.07.2016 року № 2310-33, (копія додається) Відповідач зарахований курсантом за спеціальністю "Психологія" до Військового інституту та поставлений на всі види забезпечення з 01.08.2016 року.

01.08.2016 відповідно до "Положення про проходження громадянами України військової служби у Збройних Силах України", затвердженого Указом Президента України від 10.12.2008 № 1153/2008, між Міністерством оборони України в особі начальника Військового інституту та Відповідачем було укладено контракт про проходження військової служби (навчання) у Збройних Силах України курсантами (слухачами) вищого навчального закладу.

На підставі наказу Ректора Київського національного університету імені Тараса Шевченка від 28.04.2020 № 1216-33 (копія додається), відповідно до наказу начальника Військового інституту (по особовому складу) від 29.04.2020 № 11 РС з ОСОБА_1 достроково припинено (розірвано) контракт про проходження військової служби (навчання) через недисциплінованість.

Відповідно до наказу начальника Військового інституту (по стройовій частині) від 29.04.2020 № 91 ОСОБА_1 виключено із списків особового складу з 29.04.2020 року.

Згідно з довідками-розрахунками відповідних служб Військового інституту витрати на утримання відповідача пов`язані:

з грошовим забезпеченням - 27760,72 грн.,

з речовим забезпеченням - 11091,13 грн.,

з продовольчим забезпеченням - 71793,50 грн.,

із забезпечення комунальними послугами та енергоносіями складають - 1751, 10 грн.

Загальна сума витрат на утримання відповідача становить 112396,45 грн.

Відповідач ознайомився із сумою заборгованості, отримавши примірник витягу з наказу начальника Військового інституту від 29.04.2020 № 91, що підтверджується підписом Відповідача на зворотньому боці витягу, а також його підписом в книзі реєстрації приписів військовослужбовцям, які вибувають до нового місця служби.

Військовим інститутом був направлений лист від 13.05.2020 № 18/1070 до відповідача із вимогою про погашення суми витрат на утримання у добровільному порядку.

Відповідач суму заборгованості не сплатив, тому позивач звернувся до суду із даним позовом.

Досліджуючи наявні у матеріалах справи докази, аналізуючи наведені міркування та заперечення, оцінюючи їх у сукупності, суд бере до уваги наступне.

Відповідно до статті 3 Закону України «Про Збройні Сили України» організаційно Збройні Сили України складаються з органів військового управління, з`єднань, військових частин, військових навчальних закладів, установ та організацій.

Відповідно до статті 3 Закону України «Про Збройні Сили України», статей 1, 10 Закону України «Про оборону України» Міністерство оборони України є центральним органом виконавчої влади і військового управління, у підпорядкуванні якого перебувають Збройні Сили України.

Так, згідно п. 36 Положення про проходження громадянами України військової служби у Збройних Силах України, затвердженого Указом Президента України №1153/2008 від 10.12.2008 року контракт про навчання припиняється достроково через недисциплінованість курсанта, невиконання навчального плану, небажання продовжувати навчання, а також у разі відмови курсанта, з яким укладено контракт про навчання, від проходження військової служби на посадах осіб сержантського та старшинського складу, офіцерського складу після закінчення вищого навчального закладу відповідно до пункту 227 цього Положення.

Відповідно до ч.4 ст.2 Закону України «Про військовий обовязок і військову службу» до видів військової служби належить також військова служба (навчання) курсантів (слухачів) вищих військових навчальних закладів, а також вищих навчальних закладів, які мають у своєму складі військові інститути. Порядок проходження військової служби (навчання) на посадах курсантів зазначених вищих навчальних закладів регулюється також Положенням про проходження військової служби (навчання) за контрактом у Збройних Силах України курсантами (слухачами) вищих навчальних закладів, військових підрозділів вищих навчальних закладів, затверджених Указом Президента України від 07.11.2001 року № 1053/2001.

Частиною 10 ст. 25 Закону України «Про військовий обов`язок та військову службу» передбачено, що у разі дострокового розірвання контракту через небажання продовжувати навчання або через недисциплінованість та в разі відмови від подальшого проходження військової служби на посадах осіб офіцерського складу після закінчення вищого навчального закладу курсанти відшкодовують Міністерству оборони України та іншим центральним органам виконавчої влади, яким підпорядковані ці навчальні заклади, витрати, пов`язані з їх утриманням у вищому навчальному закладі, відповідно до порядку і умов, встановлених Кабінетом Міністрів України. У разі відмови від добровільного відшкодування витрат таке відшкодування здійснюється у судовому порядку.

Постановою Кабінету Міністрів України від 12.07.2006 року № 964 затверджений Порядок відшкодування курсантами витрат, повязаних з їх утриманням у вищих навчальних закладах, який визначає механізм відшкодування таких витрат у разі дострокового розірвання контракту на проходження військової служби (навчання) у зв`язку з небажанням продовжувати навчання або порушенням дисципліни, а також у разі відмови від подальшого проходження військової служби на посадах осіб офіцерського складу після закінчення вищого навчального закладу.

Згідно з пунктом 3 цього Порядку відшкодування здійснюється у розмірі фактичних витрат, повязаних з грошовим, продовольчим, речовим, медичним забезпеченням, перевезенням до місця проведення щорічної основної та канікулярної відпустки та у зворотному напрямку, оплатою комунальних послуг і вартості спожитих енергоносіїв.

Відповідно до пункту 5 даного Порядку, витрати відшкодовуються у повному розмірі курсантами, які навчаються понад встановлений законодавством строк строкової військової служби, за період навчання, що перевищує цей строк.

Відповідно до пункту 6 Порядку витрати відшкодовуються у розмірі різниці сум витрат з утримання курсантів і витрат з утримання військовослужбовців за відповідною військовою спеціальністю курсантами, які навчалися понад встановлені законодавством строки строкової військової служби, - за період навчання, який відповідає строку строкової військової служби.

Згідно пункту 67 даного Положення надання курсантам грошового, речового, продовольчого, житлового та інших видів забезпечення здійснюється за рахунок державного бюджету.

Отже, відповідач під час проходження служби (навчання) в військовому інституті був поставлений на всі види забезпечення за рахунок державного бюджету.

У свою чергу, на виконання п. 3 Порядку Міністерством оборони України, Міністерством фінансів України, Міністерством внутрішніх справ України, Міністерством транспорту та зв`язку України, Адміністрацією Державної прикордонної служби України, Управлінням державної охорони України, Службою безпеки України видано спільний наказ "Про затвердження Порядку розрахунку витрат, пов`язаних з утриманням курсантів у вищих навчальних закладах" від 16.07.2007 № 419/831/240/605/537/219/534, яким врегульовано механізм відшкодування курсантами витрат, пов`язаних з їх утриманням у вищих навчальних закладах, у тому числі у разі дострокового розірвання контракту про проходження військової служби (навчання) через недисциплінованість.

Відповідно до п. 1 Контракту про проходження військової служби (навчання) в разі дострокового розірвання контракту через недисциплінованість, відповідач зобов`язаний відшкодувати Міністерству оборони України витрати, пов`язані з утриманням у закладі, в якому проходив військову службу (навчання).

Обґрунтованість позовних вимог підтверджується наступними доказами: наказом Ректора Київського національного університету імені Тараса Шевченка від 26.07.2016 № 2310-33 про зарахування на навчання Відповідача, витягом з наказу начальника Військового інституту (по стройовій частині) від 01.08.2016 149 про зарахування Відповідача в списки особового складу, та постановку на всі види забезпечення; наказом Ректора Київського національного університету імені Тараса Шевченка від 28.04.2020 № 1216-33 про відрахування Відповідача, витягом з наказу начальника Військового інституту (по стройовій частині) від 29.04.2020 № 91 про виключення відповідача із списків особового складу, витягом з наказу начальника Військового інституту (по особовому складу) від 29.04.2020 № 11РС про відрахування зі складу курсантів Відповідача, контрактом про проходження військової служби (навчання) у Збройних Силах України курсантами вищого військового навчального закладу, військового навчального підрозділу вищого навчального закладу укладеного між Міністерством оборони України та Відповідачем; розрахунками відшкодування витрат на утримання Відповідача та іншими документами.

Таким чином, з урахуванням встановлених обставин і відповідних їм правовідносин, суд вважає, що позовні вимоги стягнути з ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 РНОКПП НОМЕР_1 на користь Міністерства оборони України в собі Військового інституту Київського національного університету імені Тараса Шевченка фактичні витрати, пов`язані з його утриманням у вищому військовому навчальному закладі у сумі: 112396 (сто дванадцять тисяч триста дев`яносто шість) грн. 45 коп., пвідлягають задоволенню.

У відповідності до ст. 90 Кодексу адміністративного судочинства України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні.

Під час перевірки правомірності оскаржуваних рішень, дій чи бездіяльності суд враховує, чи прийняті (вчинені) вони з використанням повноважень та спосіб, що визначені Конституцією та законами України; з використанням повноважень з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискредитації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь яким несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Надаючи оцінку кожному окремому специфічному доводу всіх учасників справи, що мають значення для правильного вирішення адміністративної справи, суд застосовує позицію ЄСПЛ (в аспекті оцінки аргументів учасників справи у касаційному провадженні), сформовану в пункті 58 рішення у справі «Серявін та інші проти України» (№ 4909/04): згідно з його усталеною практикою, яка відображає принцип, пов`язаний з належним здійсненням правосуддя, у рішеннях судів та інших органів з вирішення спорів мають бути належним чином зазначені підстави, на яких вони ґрунтуються; хоча пункт 1 статті 6 Конвенції зобов`язує суди обґрунтовувати свої рішення, його не можна тлумачити як такий, що вимагає детальної відповіді на кожен аргумент; міра, до якої суд має виконати обов`язок щодо обґрунтування рішення, може бути різною в залежності від характеру рішення (рішення у справі «Руїс Торіха проти Іспанії» (Ruiz Torija v. Spain) № 303-A, пункт 29).

Наведена позиція ЄСПЛ також застосовується у практиці Верховним Судом, що, як приклад, відображено у постанові від 28 серпня 2018 року (справа № 802/2236/17-а).

Отже, виходячи з меж заявлених позовних вимог, системного аналізу положень чинного законодавства України, оцінки поданих сторонами доказів за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об`єктивному розгляді всіх обставин справи в їх сукупності, суд приходить до висновку, що вимоги позивача підлягають задоволенню.

Враховуючи, що у справі позивач не поніс жодних судових витрат, пов`язаних із залученням свідків та проведенням експертизи, тому у даному випадку, відповідно до частин 1, 2 статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України підстави для відшкодування судових витрат позивачеві відсутні.

Керуючись статтями 241 - 246, 255 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ВИРІШИВ:

1. Адміністративний позов Міністерства оборони України в особі Військового інституту Київського національного університету імені Тараса Шевченка задовольнити.

2. Стягнути з ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 ( АДРЕСА_2 , РНОКПП НОМЕР_1 ) на користь Міністерства оборони України в собі Військового інституту Київського національного університету імені Тараса Шевченк а(вул. Ломоносова, 81, м. Київ, 03189, ідентифікаційний код юридичної особи в ЄДРПОУ 22994521) фактичні витрати, пов`язані з його утриманням у вищому військовому навчальному закладі у сумі: 112396 (сто дванадцять тисяч триста дев`яносто шість) грн. 45 коп.

Рішення суду набирає законної сили в порядку, визначеному статтею 255 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржено до суду апеляційної інстанції за правилами, встановленими статями 292-297 Кодексу адміністративного судочинства України, із урахуванням положень пункту 15.5 Перехідних положень (Розділу VII) Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя Іщук І.О.