Ухвала суду № 102557203, 11.01.2022, Сумський окружний адміністративний суд

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

про відмову у прийнятті звіту про виконання рішення суду

11 січня 2022 року Справа № 480/3224/19

Сумський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Савицької Н.В.,

за участю секретаря судового засідання - Катрича А.К.,

представника позивача - Громова Р.С.,

представника відповідача - Дмитрієвої М.С.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду в м. Суми звіт Головного управління ДПС у Сумській області про виконання рішення суду у справі №480/3224/19 за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Шанс" до Головного управління ДПС у Сумській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії,-

В С Т А Н О В И В:

Товариство з обмеженою відповідальністю "Шанс" звернулося до Сумського окружного адміністративного суду з позовом до Головного управління ДФС у Сумській області про визнання протиправною бездіяльності Головного управління ДФС у Сумській області, що полягає у ненаданні Державній казначейській службі України реєстру згідно заяви про повернення суми коштів на рахунку у системі електронного адміністрування податку на додану вартість (додаток 4) до декларації з податку на додану вартість за червень 2019 року подану ТОВ "Шанс" податковий номер 31337146 у сумі 1 216 474 грн; зобов`язання Головного управління ДФС у Сумській області надати Державній казначейській службі України реєстр згідно заяви про повернення суми коштів на рахунку у системі електронного адміністрування податку на додану вартість (додаток 4) до декларації з податку на додану вартість за червень 2019 року подану ТОВ "Шанс" податковий номер 31337146 на рахунок НОМЕР_1 відкритий в АТ "ПРОКРЕДИТ БАНК", МФО 320984 у сумі 1 216 474 гривень.

Рішенням Сумського окружного адміністративного суду від 21.11.2019 позов Товариства з обмеженою відповідальністю "Шанс" до Головного управління ДПС у Сумській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії задоволено. Визнано протиправною бездіяльність Головного управління ДФС у Сумській області, що полягає у ненаданні Державній казначейській службі України реєстру згідно заяви про повернення суми коштів на рахунку у системі електронного адміністрування податку на додану вартість (додаток 4) до декларації з податку на додану вартість за червень 2019 року, подану Товариством з обмеженою відповідальністю "Шанс" податковий номер 31337146 у сумі 1 216 474 грн. Зобов`язано Головне управління ДПС у Сумській області надати Державній казначейській службі України реєстр згідно заяви про повернення суми коштів на рахунку у системі електронного адміністрування податку на додану вартість (додаток 4) до декларації з податку на додану вартість за червень 2019 року, подану Товариством з обмеженою відповідальністю "Шанс" податковий номер 31337146 на рахунок НОМЕР_2 , відкритий в АТ "ПРОКРЕДИТ БАНК", МФО 320984 у сумі 1 216 474 гривень. Стягнуто на користь Товариства з обмеженою відповідальністю "Шанс" за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління ДПС у Сумській області судовий збір у розмірі 3 842 грн.

Ухвалою суду від 01.12.2020 заяву ТОВ "Шанс" про встановлення судового контролю за виконанням судового рішення у справі №480/3224/19 задоволено, зобов`язано Головне управління ДПС у Сумській області протягом 30 днів, з дня набрання даною ухвалою законної сили, подати до Сумського окружного адміністративного суду звіт про виконання рішення суду від 21.11.2019 у справі №480/3224/19.

Ухвалою суду від 15.03.2021 відмовлено у прийнятті звіту Головного управління ДПС у Сумській області про виконання рішення Сумського окружного адміністративного суду від 21.11.2019 у справі №480/3224/19. Встановлено Головному управлінню ДПС у Сумській області, як територіальному органу утвореному на правах відокремленого підрозділу, строк для подання звіту про виконання рішення Сумського окружного адміністративного суду від 21.11.2019 у справі №480/3224/19 - тридцять днів з дня набрання ухвалою законної сили.

15.04.2021 від Головного управління ДПС у Сумській області надійшов звіт про виконання рішення суду у справі №480/3224/19 (а.с.80-81, том 3).

Крім того, представником ТОВ "Шанс" подано клопотання про накладення штрафу за невиконання рішення суду у справі №480/3224/19 (а.с.84-86, том 3).

Ухвалою Сумського окружного адміністративного суду від 09.07.2021 відмовлено у прийнятті звіту Головного управління ДПС у Сумській області, як територіального органу утвореного на правах відокремленого підрозділу, про виконання рішення Сумського окружного адміністративного суду від 21.11.2019 у справі №480/3224/19. Встановлено Головному управлінню ДПС у Сумській області, як територіальному органу утвореному на правах відокремленого підрозділу, строк для подання звіту про виконання рішення Сумського окружного адміністративного суду від 21.11.2019 у справі №480/3224/19 - тридцять днів з дня набрання цією ухвалою законної сили. Зобов`язано Головне управління ДПС у Сумській області, як територіальний орган утвореному на правах відокремленого підрозділу, подати у 30-ти денний строк з дня набрання даною ухвалою законної сили звіт про виконання судового рішення.

Також, вищевказаною ухвалою клопотання ТОВ "Шанс" про накладення на керівника Головного управління ДПС у Сумській області, як територіального органу утворений на правах відокремленого підрозділу, штрафу за невиконання рішення Сумського окружного адміністративного суду від 21.11.2019 по справі №480/3224/19 задоволено. Накладено на ОСОБА_1 , як керівника суб`єкта владних повноважень (Головного управління ДПС у Сумській області, як територіального органу утвореного на правах відокремленого підрозділу), відповідального за виконання судового рішення, штраф за невиконання рішення суду у розмірі двадцяти розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб, що становить суму 45400 грн. Ухвалено стягнення штрафу здійснити відповідно до ч. 3 ст. 382 КАС України шляхом стягнення половини суми штрафу, що становить 22700 грн стягнути на користь Товариства з обмеженою відповідальністю "Шанс", іншу половину у розмірі 22700 грн стягнути на користь Державного бюджету України.

За наслідками апеляційного перегляду, постановою Другого апеляційного адміністративного суду від 10.11.2021 апеляційну скаргу ГУ ДПС у Сумській області задоволено частково. Ухвалу Сумського окружного адміністративного суду від 09.07.2021 по справі №480/3224/19 скасовано в частині задоволення клопотання Товариства з обмеженою відповідальністю "Шанс" про накладення на керівника Головного управління ДПС у Сумській області, як територіального органу утворений на правах відокремленого підрозділу штрафу за невиконання рішення Сумського окружного адміністративного суду від 21.11.2019 по справі №480/3224/19 та накладення на ОСОБА_1, як керівника суб`єкта владних повноважень (Головного управління ДПС у Сумській області, як територіального органу утвореного на правах відокремленого підрозділу), відповідального за виконання судового рішення, штрафу за невиконання рішення суду у розмірі двадцяти розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб, що становить суму 45400 грн.

Прийнято постанову, якою клопотання Товариства з обмеженою відповідальністю "Шанс" про накладення на керівника Головного управління ДПС у Сумській області, як територіального органу утворений на правах відокремленого підрозділу штрафу за невиконання рішення Сумського окружного адміністративного суду від 21.11.2019 по справі №480/3224/19 залишено без задоволення.

В іншій частині ухвалу Сумського окружного адміністративного суду від 09.07.2021 по справі №480/3224/19 залишено без змін.

Ухвалою Сумського окружного адміністративного суду від 08.09.2021, залишеною без змін постановою Другого апеляційного адміністративного суду від 10.11.2021, визнано поданий Головним управлінням ДПС у Сумській області звіт від 09.08.2021 таким, що не підтверджує виконання рішення Сумського окружного адміністративного суду від 21.11.2019 у справі №480/3224/19.

У задоволенні клопотання Товариства з обмеженою відповідальністю "Шанс" про накладення штрафу на Головне управління ДПС у Сумській області за невиконання рішення суду - відмовлено.

Встановлено Головному управлінню ДПС у Сумській області, як територіальному органу утвореному на правах відокремленого підрозділу, строк для подання звіту про виконання рішення Сумського окружного адміністративного суду від 21.11.2019 у справі №480/3224/19 - шістдесят днів з дня набрання цією ухвалою законної сили та зобов`язано Головне управління ДПС у Сумській області, як територіальний орган утворений на правах відокремленого підрозділу, подати у 60-ти денний строк з дня набрання даною ухвалою законної сили звіт про виконання судового рішення.

09.11.2021 до суду подано звіт Головного управління ДПС у Сумській області, як територіального органу утвореного на правах відокремленого підрозділу, про виконання рішення Сумського окружного адміністративного суду від 21.11.2019 по справі №480/3224/19, розгляд якого призначено ухвалою суду від 10.12.2021 на 14.12.2021.

У судовому засіданні 14.12.2021 оголошено перерву для з`ясування питання щодо наявності залишку коштів на рахунку ТОВ "ШАНС" в СЕА ПДВ на час розгляду звіту про виконання судового рішення, а також з`ясування обставин щодо не відображення даних з паперової декларації позивача в електронній системі.

У судовому засіданні представник ТОВ "Шанс" зазначив, що станом на 11.01.2022 реєстр до Державної казначейської служби України не направлено, а тому фактично рішення Сумського окружного адміністративного суду від 21.11.2019 у справі №480/3224/19 не виконано.

Представник Головного управління ДПС у Сумській області наполягала на тому, що рішення суду виконано у спосіб, визначений судом у резолютивній частині рішення.

Суд, заслухавши думку учасників справи, розглянувши матеріали звіту відповідача, дійшов висновку про те, що поданий звіт не підтверджує виконання рішення суду від 21.11.2019, виходячи із наступного.

Статтею 129-1 Конституції України визначено, що судове рішення ухвалюється судом іменем України та є обов`язковим до виконання. Контроль за виконанням судового рішення здійснює суд.

Відповідно до ст.ст. 14, 370 Кодексу адміністративного судочинства України судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України.

При вирішенні питання про встановлення судового контролю та прийнятті звіту про виконання рішення суду, суд неодноразово зауважував, що предметом розгляду справи №480/3224/19 було порушення прав позивача протиправними діями Головного управління ДПС у Сумській області щодо ненадання Державній казначейській службі України реєстру згідно заяви про повернення суми коштів на рахунку у системі електронного адміністрування податку на додану вартість (додаток 4) до декларації з податку на додану вартість за червень 2019 року подану ТОВ "Шанс" податковий номер 31337146 у сумі 1 216 474 грн. Вказане порушене право позивача було захищене судом, зокрема, шляхом зобов`язання Головного управління ДПС у Сумській області надати Державній казначейській службі України реєстр згідно заяви про повернення суми коштів на рахунку у системі електронного адміністрування податку на додану вартість (додаток 4) до декларації з податку на додану вартість за червень 2019 року, подану Товариством з обмеженою відповідальністю "Шанс" податковий номер 31337146 на рахунок НОМЕР_2 , відкритий в АТ "ПРОКРЕДИТ БАНК", МФО 320984 у сумі 1 216 474 грн.

У той же час, під час розгляду питання прийняття звіту про виконання рішення суду у справі №480/3224/19 встановлено, що станом на 11.01.2022 відповідачем реєстр Державній казначейській службі України згідно заяви про повернення суми коштів на рахунку у системі електронного адміністрування податку на додану вартість (додаток 4) до декларації з податку на додану вартість за червень 2019 року, подану ТОВ "Шанс" податковий номер 31337146 на рахунок НОМЕР_2 , відкритий в АТ "ПРОКРЕДИТ БАНК", МФО 320984 у сумі 1 216 474 грн не сформовано і не подано.

У поданому звіті Головне управління ДПС у Сумській області зазначає, що, на виконання рішення Сумського окружного адміністративного суду від 21.11.2019 у справі №480/3224/19 направило до Державної казначейської служби України лист від 24.12.2020 №17332/10/18-28-05-03-10. Також зазначає, що згідно листа-відповіді ДКСУ зазначено, що перерахування коштів з рахунку СЕА ПДВ до бюджету або на поточний рахунок платника за його заявою здійснюється Казначейством в автоматичному режимі на підставі реєстру Державної податкової служби України.

Таким чином, представник відповідача вважає, що Головним управлінням ДПС у Сумській області вчинені всі можливі дії для виконання рішення Сумського окружного адміністративного суду від 21.11.2019 у справі № 480/3224/19 в межах, у спосіб і в порядку, визначеному резолютивною частиною рішення.

Однак, суд зауважує, що предметом розгляду справи №480/3224/19 було порушення прав позивача протиправними діями Головного управління ДПС у Сумській області щодо ненадання Державній казначейській службі України реєстру згідно заяви про повернення суми коштів на рахунку у системі електронного адміністрування податку на додану вартість (додаток 4) до декларації з податку на додану вартість за червень 2019 року подану ТОВ "Шанс" податковий номер 31337146 у сумі 1 216 474 грн і судовим рішенням від 21.11.2019, залишеним без змін судом апеляційної інстанції, у даній справі зобов`язано саме Головне управлінням ДПС у Сумській області подати вказаний реєстр.

При цьому суд наголошує, що листи, направлені відповідачем до ДПС України та ДКС України, не є реєстром у розумінні положень Податкового кодексу України і вважати направлення таких листів виконанням рішення неможливо.

Не заслуговують на увагу також і твердження відповідача про те, що суд вимагає виконати рішення суду у неіснуючий спосіб, який відповідно не можна виконати і технічно через те, що у програмному забезпеченні такого способу не передбачено.

Судом також встановлено, що згідно заяви про повернення суми коштів на рахунку у СЕА ПДВ (додаток 4) до декларації з ПДВ за червень 2019, яка була подана ТОВ "Шанс" відповідачу у паперовому вигляді, в таблиці 3 заяви було відображено словами та цифрами суму коштів на рахунку у системі електронного адміністрування податку на додану вартість, яка підлягає перерахуванню на рахунок у банку 1 216 474 грн (а.с.94, том 3), а в електронному кабінеті Товариства відображена зазначена заява (додаток 4), в якій в таблиці 3 відсутня інформація (словами та цифрами) про суму коштів, яка підлягає перерахуванню на рахунок Товариства у банку (а.с.95, том 3).

Так, про відсутність інформації в додатку 4 контролюючий, зокрема невідображення словами та цифрами суму коштів на рахунку у системі електронного адміністрування податку на додану вартість, яка підлягає перерахуванню на рахунок у банку 1 216 474 грн, ДПС України вказувала у листі від 18.02.2021, направленому на адресу ГУ ДПС у Сумській області (а.с.235, том 2). При цьому, ДПС України зауважила, що ГУ ДПС у Сумській області своєчасно не надано платнику податків (ТОВ "Шанс") роз`яснення щодо правильності заповнення додатків до декларації ПДВ і вказала на необхідність провести зустріч з платником стосовно врегулювання питання щодо повернення коштів.

У той же час, суд зауважує, що станом на 11.01.2022 відповідачем не надано будь-яких доказів вжиття заходів, спрямованих на виконання вказівок ДПС України у вищевказаному листі.

Суд також наголошує, що під час розгляду заяви відповідачем до суду не було надано доказів об`єктивної неможливості подати реєстр згідно заяви позивача про повернення суми коштів на рахунку у системі електронного адміністрування податку на додану вартість.

У той же час, представником позивача надано дані про залишок коштів на рахунку ТОВ "Шанс" станом на 11.01.2022, згідно якого за товариством обліковується залишок коштів у розмірі 1220 000,00 грн (а.с.130-135, том 4).

Суд також зауважує, що на стадії виконання судового рішення питання у даній справі суд не перевіряє дотримання платником податків вимог податкового законодавства, а станом на час прийняття рішення суду від 21.11.2019 за Товариством з обмеженою відповідальністю "Шанс" рахувалася переплата у сумі 1 216 474 грн, що не заперечувалось відповідачем.

Посилання представника відповідача на те, що платник податків ТОВ "Шанс", у зв`язку із зміною податкової адреси, з 01.01.2022 переведений на облік в Київську ДПІ ГУ ДПС у Харківській області, як на неможливість виконання судового рішення від 21.11.2019 у справі №480/3224/19, суд вважає необгрунтованими з урахуванням тривалості невиконання виконання судового рішення у даній справі.

За вказаних обставин, суд доходить висновку про те, що поданий 09.11.2021 до суду звіт Головного управління ДПС у Сумській області, як територіального органу утвореного на правах відокремленого підрозділу, про виконання рішення Сумського окружного адміністративного суду від 21.11.2019 по справі №480/3224/19 є таким, що не підтверджує виконання рішення суду, у визначений судом у судовому рішенні спосіб.

Враховуючи вказані обставини, суд, керуючись положеннями ст.382 КАС України, вважає за необхідне визнати поданий Головним управлінням ДПС у Сумській області звіт від 09.11.2021 таким, що не підтверджує виконання рішення Сумського окружного адміністративного суду від 21.11.2019 у справі №480/3224/19, встановити відповідачеві строк для подання звіту про виконання рішення Сумського окружного адміністративного суду від 21.11.2019 у справі №480/3224/19 - 30 днів з дня набрання цією ухвалою законної сили, зобов`язавши Головне управління ДПС у Сумській області, як територіальний орган утворений на правах відокремленого підрозділу, подати у 30-ти денний строк з дня набрання даною ухвалою законної сили звіт про виконання судового рішення.

Керуючись ст. ст. 248, 256, 295, 382 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

У Х В А Л И В:

Визнати поданий Головним управлінням ДПС у Сумській області звіт від 09.11.2021 таким, що не підтверджує виконання рішення Сумського окружного адміністративного суду від 21.11.2019 у справі №480/3224/19.

Встановити Головному управлінню ДПС у Сумській області, як територіальному органу утвореному на правах відокремленого підрозділу, строк для подання звіту про виконання рішення Сумського окружного адміністративного суду від 21.11.2019 у справі №480/3224/19 - тридцять днів з дня набрання цією ухвалою законної сили.

Зобов`язати Головне управління ДПС у Сумській області, як територіальний орган утворений на правах відокремленого підрозділу, подати у 30-ти денний строк з дня набрання даною ухвалою законної сили звіт про виконання судового рішення.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення суддею та може бути оскаржена до Другого апеляційного адміністративного суду шляхом подання апеляційної скарги протягом п`ятнадцяти днів з дня її складення.

Повний текст ухвали складено 13.01.2022.

Суддя Н.В. Савицька