Ухвала суду № 102530634, 05.01.2022, Черкаський окружний адміністративний суд

УХВАЛА

05 січня 2022 року Справа № 580/780/21

м. Черкаси

Черкаський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Рідзеля О.А., розглянувши у письмовому провадженні в приміщенні суду заяву ОСОБА_1 про зміну способу та порядку виконання рішення суду в адміністративній справі №580/780/21 за позовом ОСОБА_1 до голови Корсунь-Шевченківської міської ради Березового Миколи Ігоровича, Корсунь-Шевченківської міської ради про визнання протиправним та скасування розпорядження, поновлення на посаді, стягнення коштів, визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

30.12.2021 до Черкаського окружного адміністративного суду надійшла заява ОСОБА_1 про зміну способу та порядку виконання рішення Черкаського окружного адміністративного суду у справі №580/780/21 щодо стягнення на користь ОСОБА_1 середнього заробітку за час вимушеного прогулу в сумі 31218,43 грн., шляхом їх стягнення з виконавчого комітету Корсунь-Шевченківської міської ради.

В обґрунтування вказаної заяви зазначено, що стягнення коштів з відповідача - Корсунь-Шевченківської міської ради є неможливим, оскільки розпорядником бюджетних коштів вказаного органу місцевого самоврядування є виконавчий комітет відповідної ради.

Ухвалою Черкаського окружного адміністративного суду від 04.01.2022 для вирішення вказаної заяви призначено судове засідання на 05.01.2022 о 15 год. 00 хв.

04.01.2022 заявник, Корсунь-Шевченківська міська рада та її виконавчий комітет подали суду клопотання про розгляд заяви без їх участі.

Згідно з ч.2 ст.378 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) заява про встановлення або зміну способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення розглядається у десятиденний строк з дня її надходження у судовому засіданні з повідомленням стягувача та боржника. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.

Тому неприбуття учасників справи не перешкодило розгляду заяви.

На підставі ч.9 ст.205 КАС України суд вирішив розгляд заяви здійснювати у письмовому провадженні у зв`язку з неприбуттям учасників у судове засідання та відповідно до ч.4 ст.229 КАС України не здійснювати фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу.

Розглянувши заяву про зміну способу і порядку виконання рішення суду, суд зазначає таке.

Відповідно до ч.1 ст.378 КАС України за заявою сторони суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, може відстрочити або розстрочити виконання рішення, а за заявою стягувача чи виконавця (у випадках, встановлених законом), встановити чи змінити спосіб або порядок його виконання. Питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення може бути розглянуто також за ініціативою суду.

Рішенням Черкаського окружного адміністративного суду від 24.06.2021, яке набрало законної сили 29.09.2021, позов ОСОБА_1 задоволено частково.

Визнано протиправним та скасовано розпорядження Корсунь-Шевченківського міського голови Березового Миколи Ігоровича від 10.02.2021 №40-к про звільнення ОСОБА_1 з посади секретаря Корсунь-Шевченківської міської ради з 10.02.2021.

Поновлено ОСОБА_1 на посаді секретаря Корсунь-Шевченківської міської ради з 11.02.2021.

Стягнуто з Корсунь-Шевченківської міської ради на користь ОСОБА_1 середній заробіток за час вимушеного прогулу з 11.02.2021 до 13.04.2021 в сумі 31218,43 грн. (тридцять одна тисяча двісті вісімнадцять гривень 43 коп.) з відрахуванням обов`язкових податків і зборів.

Допущено до негайного виконання рішення суду в частині поновлення ОСОБА_1 на посаді та стягнення середнього заробітку за 1 місяць.

У задоволенні іншої частини позовних вимог відмовлено.

08.11.2021 Черкаським окружним адміністративним судом видано позивачу 2 виконавчих листа, у т.ч. щодо стягнення Корсунь-Шевченківської міської ради на користь ОСОБА_1 середнього заробітку за час вимушеного прогулу з 11.02.2021 до 13.04.2021 в сумі 31218,43 грн.

У ст.129-1 Конституції України зазначено, що суд ухвалює рішення іменем України. Судове рішення є обов`язковим до виконання.

Судове рішення, яким закінчується розгляд справи в адміністративному суді, ухвалюється іменем України (ч.1 ст.14 КАС України).

Судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України (ч.2 ст.14 КАС України).

У ч.1 ст.370 КАС України зазначено, що судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, за її межами.

Підставою для встановлення або зміни способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення є обставини, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим (ч.3 ст.378 КАС України).

У даному випадку заявник звернувся до суду із заявою про зміну способу і порядку виконання рішення, так як боржник - Корсунь-Шевченківська міська рада (код ЄДРПОУ 33917227) не має відкритих рахунків, що унеможливлює виконання судового рішення щодо стягнення з боржника коштів.

Відсутність у Корсунь-Шевченківської міської ради відкритих рахунків в органах казначейства підтверджується довідкою управління ДКСУ у Корсунь-Шевченківському районі Черкаської області від 09.12.2021 №01.1-08-08/870.

Натомість, згідно з довідкою управління ДКСУ у Корсунь-Шевченківському районі Черкаської області від 09.12.2021 №01.1-08-08/869 у вказаному управління відкриті рахунки виконавчого комітету Корсунь-Шевченківської міської ради.

Відповідно до ч.1 ст.10 Закону України від 21.05.1997 №280/97-ВР «Про місцеве самоврядування в Україні» (далі - Закон №280/97-ВР) сільські, селищні, міські ради є органами місцевого самоврядування, що представляють відповідні територіальні громади та здійснюють від їх імені та в їх інтересах функції і повноваження місцевого самоврядування, визначені Конституцією України, цим та іншими законами.

Водночас, на підставі ч.1 ст.11 Закону №280/97-ВР виконавчими органами сільських, селищних, міських, районних у містах (у разі їх створення) рад є їх виконавчі комітети, відділи, управління та інші створювані радами виконавчі органи.

Відповідно до п.3 ч.2 Бюджетного кодексу України від 08.07.2010 №2456-VI за бюджетними призначеннями, визначеними рішеннями про місцеві бюджети головними розпорядниками бюджетних коштів можуть бути виключно місцеві державні адміністрації, виконавчі органи та апарати місцевих рад (секретаріат Київської міської ради), структурні підрозділи місцевих державних адміністрацій, виконавчих органів місцевих рад в особі їх керівників.

Отже, на переконання суду, відсутність рахунків у відповідача є обставиною, що робить неможливим виконання судового рішення в частині стягнення коштів.

Враховуючи, що головним розпорядником бюджетних коштів визначено саме виконавчий орган ради, суд дійшов висновку, що заява позивача про зміну чи встановлення способу і порядку виконання рішення суду є обґрунтованою та такою, що підлягає задоволенню.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.243, 248,295, 378 КАС України, суд,

УХВАЛИВ:

1. Заяву ОСОБА_1 про зміну способу та виконавця рішення Черкаського окружного адміністративного суду у справі №580/780/21 - задовольнити.

Здійснити зміну порядку виконання рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 24.06.2021 в адміністративній справі №580/780/21 шляхом стягнення з виконавчого комітеті Корсунь-Шевченківської міської ради на користь ОСОБА_1 середнього заробітку за час вимушеного прогулу з 11.02.2021 до 13.04.2021 в сумі 31218,43 грн. (тридцять одна тисяча двісті вісімнадцять гривень 43 коп.) з відрахуванням обов`язкових податків і зборів

2. Копію даної ухвали направити учасникам справи та виконавчому комітету Корсунь-Шевченківської міської ради.

3. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею, однак апеляційна скарга на ухвалу суду може бути подана до Шостого апеляційного адміністративного суду у строк, встановлений статтею 295 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя Олексій РІДЗЕЛЬ