Рішення № 102529796, 10.01.2022, Тернопільський окружний адміністративний суд

ТЕРНОПІЛЬСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 500/7377/21

10 січня 2022 рокум. Тернопіль Тернопільський окружний адміністративний суд, у складі головуючої судді Мірінович У.А., розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом Адміністрації Державної прикордонної служби України до ОСОБА_1 третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на стороні позивача - Національна академія Державної прикордонної служби України ім. Б. Хмельницького про стягнення коштів, -

ВСТАНОВИВ:

До Тернопільського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява Адміністрації Державної прикордонної служби України до ОСОБА_1 , третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні позивача - Національна академія Державної прикордонної служби України ім. Б. Хмельницького, у якій позивач просить суд стягнути з ОСОБА_1 на користь Адміністрації Державної прикордонної служби України грошові кошти в розмірі 68423, 25 грн (шістдесят вісім тисяч чотириста двадцять три гривні 25 коп.) - витрати, пов`язані з її утриманням у Національній академії Державної прикордонної служби України імені Богдана Хмельницького.

Позовні вимоги обґрунтовано тим, що відповідач проходила військову службу (навчання) в Національній академії Державної прикордонної служби України ім. Б. Хмельницького з 18.08.2020 по 08.10.2021 на посаді курсанта. Наказом ректора Національної академії Державної прикордонної служби України ім. Богдана Хмельницького від 08.10.2021 з відповідачем було припинено контракт про проходження військової служби (навчання) за підпунктом «д» (через службову невідповідність) пункту 2 частини п`ятої статті 26 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» відповідно до підпункту 6 (через небажання продовжувати навчання) пункту 280 Положення про проходження громадянами України військової служби в Державній прикордонній службі України, затвердженого Указом Президента України від 29 грудня 2009 року №1115/2009. Вислуга календарних років на день припинення контракту складає 01 рік 01 місяць 20 днів.

Відповідач під час навчання перебувала на повному державному забезпеченні за рахунок коштів Державного бюджету України, всього державою в особі Адміністрації державної прикордонної служби України на утримання відповідача було витрачено 68423,25 грн.

Відповідно до частини десятої статті 25 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» курсанти в разі дострокового розірвання контракту через небажання продовжувати навчання або через недисциплінованість відшкодовують Міністерству оборони України та іншим центральним органам виконавчої влади, яким підпорядковані ці заклади освіти, витрати, пов`язані з їх утриманням у закладі вищої освіти, відповідно до порядку і умов, встановлених Кабінетом Міністрів України.

У добровільному порядку відповідачем витрати, пов`язані з його утриманням у вищому військовому навчальному закладі, не відшкодовано, чим завдано шкоду державному бюджету з огляду на що позивач звернувся із даним позовом в суд.

Відповідно до положень частини третьої та четвертої статті 171 КАС України якщо відповідачем у позовній заяві, щодо якої відсутні підстави для залишення її без руху, повернення чи відмови у відкритті провадження у справі, вказана фізична особа, яка не є підприємцем, суддя не пізніше двох днів з дня надходження позовної заяви до суду звертається до відповідного органу реєстрації місця перебування та місця проживання особи щодо надання інформації про зареєстроване місце проживання (перебування) такої фізичної особи. Інформація про місце проживання (перебування) фізичної особи має бути надана протягом трьох днів з дня отримання відповідним органом реєстрації місця проживання та перебування особи відповідного звернення суду.

29.10.2021 судом направлено запит до органу реєстрації місця перебування та місця проживання особи, щодо надання інформації про зареєстроване місце проживання фізичної особи ОСОБА_2 .

04.11.2021 надійшла відповідь, згідно якої інформація щодо місця проживання відповідача, а саме: АДРЕСА_1 (арк. справи 28).

Ухвалою суду від 05.11.2021 провадження у справі відкрито за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін, у якій встановлено строк подання відповідачу відзиву на позовну заяву, в тому числі клопотання про розгляд справи у судовому засіданні з повідомленням сторін.

У встановлений судом строк відповідач відзив на позовну заяву до суду не подав.

Третя особа, - Національна академія Державної прикордонної служби України ім. Б. Хмельницького, пояснень щодо позову не подала.

Відповідно до статті 258 КАС України, суд розглядає справи за правилами спрощеного позовного провадження протягом розумного строку, але не більше шістдесяти днів із дня відкриття провадження у справі.

Суд здійснив всі, передбачені КАС України, заходи щодо належного повідомлення відповідача про розгляд даної справи, інших заяв по суті справи, крім позовної заяви, від учасників справи не надходило.

Дослідивши подані суду письмові докази, оцінивши їх за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об`єктивному розгляді у судовому процесі всіх обставин справи в їх сукупності, суд встановив наступні обставини.

Судом встановлено, що відповідно до наказу ректора Національної академії Державної прикордонної служби України ім. Б. Хмельницького від 18.08.2020 № 585-ОС ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , занесено до списків курсантів Національної академії на всі види забезпечення (арк. справи 9).

18.08.2020 між ректором Національної академії Державної прикордонної служби України ім. Б. Хмельницького та курсантом ОСОБА_1 укладено контракт про проходження військової служби (навчання) курсантами вищого військового навчального закладу Державної прикордонної служби України, відповідно до якого відповідач зобов`язується, зокрема, відшкодувати витрати, пов`язані з його утриманням у вищому військовому закладі, в разі дострокового розірвання Контракту через небажання продовжувати навчання або недисциплінованість (арк. справи 8).

Наказом ректора Національної академії Державної прикордонної служби України ім. Б. Хмельницького від 08.10.2021 № 783-ОС солдата ОСОБА_1 звільнено з військової служби за підпунктом «д» (через службову невідповідність) пункту 2 частини п`ятої статті 26 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» відповідно до підпункту 6 (через небажання продовжувати навчання) пункту 280 Положення про проходження громадянами України військової служби в Державній прикордонній службі України, припинено (розірвано) контракт про проходження військової служби (навчання) з 08 жовтня 2021 року, виключено зі списків особового складу та всіх видів забезпечення, зобов`язано відшкодувати витрати, пов`язані з її утриманням в навчальному закладі в розмірі 68423,25 грн (арк. справи 10).

Визначаючись щодо позовних вимог, суд виходить з наступного.

Відповідно до статті 65 Конституції України захист Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України, шанування її державних символів є обов`язком громадян України. Громадяни відбувають військову службу відповідно до закону.

Правове регулювання відносин між державою і громадянами України у зв`язку з виконанням ними конституційного обов`язку щодо захисту Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України здійснює Закон України «Про військовий обов`язок і військову службу» (далі - Закон), який також визначає загальні засади проходження в Україні військової служби.

Так, відповідно до частини першої статті 2 Закону, військова служба є державною службою особливого характеру, яка полягає у професійній діяльності придатних до неї за станом здоров`я і віком громадян України (за винятком випадків, визначених законом), іноземців та осіб без громадянства, пов`язаній із обороною України, її незалежності та територіальної цілісності.

Одним із видів військової служби є військова служба (навчання) курсантів вищих військових навчальних закладів, а також закладів вищої освіти, які мають у своєму складі військові інститути, факультети військової підготовки, кафедри військової підготовки, відділення військової підготовки (частина шоста статті 2 Закону).

З громадянами України курсантами вищого військового навчального закладу, військового навчального підрозділу закладу вищої освіти укладається контракт про проходження військової служби (навчання) на строки, передбачені абзацом четвертим частини другої статті 23 цього Закону (частина п`ята статті 25 Закону).

Відповідно до приписів частини десятої статті 25 Закону курсанти в разі дострокового розірвання контракту через небажання продовжувати навчання або через недисциплінованість, систематичне невиконання умов контракту військовослужбовцем, невиконання освітньої програми (індивідуального навчального плану за його наявності) та в разі відмови від подальшого проходження військової служби на посадах осіб офіцерського складу після закінчення закладу вищої освіти, а також особи офіцерського складу, які звільняються з військової служби протягом п`яти років (десяти років для осіб офіцерського складу, які оволоділи спеціальностями льотного складу авіації) після закінчення вищого військового навчального закладу або військового навчального підрозділу закладу вищої освіти відповідно до підпунктів «д», «е», «є», «з», «и» пункту 1 та підпунктів «д», «е», «є», «ж», «з» пункту 2 частини п`ятої статті 26 цього Закону, відшкодовують Міністерству оборони України та іншим центральним органам виконавчої влади, яким підпорядковані ці заклади освіти, витрати, пов`язані з їх утриманням у закладі вищої освіти, відповідно до порядку і умов, встановлених Кабінетом Міністрів України. У разі відмови від добровільного відшкодування витрат таке відшкодування здійснюється у судовому порядку.

Механізм відшкодування курсантами в разі дострокового розірвання контракту через небажання продовжувати навчання або через недисциплінованість, систематичне невиконання умов контракту військовослужбовцем, невиконання освітньої програми (індивідуального навчального плану за його наявності) та в разі відмови від подальшого проходження військової служби на посадах осіб офіцерського складу після закінчення закладу вищої освіти, а також особами офіцерського складу, які звільняються з військової служби протягом п`яти років (десяти років для осіб офіцерського складу, які оволоділи спеціальностями льотного складу авіації) після закінчення вищого військового навчального закладу або військового навчального підрозділу закладу вищої освіти (далі - заклади вищої освіти) відповідно до підпунктів «д», «е», «є», «з», «и» пункту 1 та підпунктів «д», «е», «є», «ж», «з» пункту 2 частини п`ятої статті 26 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу», витрат, пов`язаних з їх утриманням у закладі вищої освіти (далі - витрати) визначає Порядок відшкодування курсантами та особами офіцерського складу витрат, пов`язаних з їх утриманням у закладах вищої освіти, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 12 липня 2006 №964.

У даному випадку на підставі пункту 2 Порядку відшкодування курсантами та особами офіцерського складу витрат, пов`язаних з їх утриманням у закладах вищої освіти, витрати відшкодовуються Адміністрації Держприкордонслужби.

Відповідно до пунктів 7, 8 даного Порядку у разі відмови курсанта або особи офіцерського складу добровільно відшкодувати витрати стягнення їх сум здійснюється у судовому порядку. Сума відшкодованих витрат зараховується до спеціального фонду державного бюджету і використовується відповідно до кошторису Міноборони, МВС, Адміністрації Держприкордонслужби, Управління державної охорони, СБУ та Служби зовнішньої розвідки.

З метою впорядкування діяльності посадових осіб та органів військового управління щодо відшкодування курсантами, які проходять підготовку на посади осіб офіцерського складу, Міністерству оборони України, Міністерству внутрішніх справ України, Державній прикордонній службі України, Управлінню державної охорони України, Службі безпеки України та Державній спеціальній службі транспорту України (далі - міністерства) витрат, пов`язаних з їх утриманням у вищому військовому навчальному закладі, військовому навчальному підрозділі вищого навчального закладу (далі - ВНЗ), у разі дострокового розірвання контракту про проходження військової служби (навчання) (далі - контракт) через небажання продовжувати навчання або через недисциплінованість, а також у разі відмови від подальшого проходження військової служби на посадах офіцерського складу у військових формуваннях, правоохоронних органах або органах спеціального призначення після закінчення ВНЗ, розроблено Порядок розрахунку витрат, пов`язаних з утриманням курсантів у вищих навчальних закладах, затверджений наказом Міністерства оборони України, Міністерства фінансів України, Міністерства внутрішніх справ України, Міністерства транспорту та зв`язку України, Адміністрації Державної прикордонної служби України, Управління державної охорони України, Служби безпеки України від 16 липня 2007 року № 419/831/240/605/537/219/534 та зареєстрований в Міністерстві юстиції України 30 липня 2007 року за № 863/14130.

Відповідно до пункту 1.2 Порядку розрахунку витрат, пов`язаних з утриманням курсантів у вищих навчальних закладах, зобов`язання про добровільне відшкодування курсантом витрат, пов`язаних з його утриманням, зазначається в контракті під час його укладання.

Як слідує зі змісту контракту про проходження військової служби (навчання) курсантами вищого військового навчального закладу Державної прикордонної служби України, укладеного 18.08.2020 між ректором Національної академії Державної прикордонної служби України ім. Б. Хмельницького та курсантом ОСОБА_1 , остання добровільно взяла на себе зобов`язання проходити військову службу (навчання) в Національній академії Державної прикордонної служби України ім. Б. Хмельницького та, зокрема, відшкодувати витрати, пов`язані з її утриманням у вищому військовому закладі, в разі дострокового розірвання Контракту через небажання продовжувати навчання або недисциплінованість.

Отже, відповідач була обізнана про її обов`язок відшкодувати Адміністрації Державної прикордонної служби України витрати, пов`язані з її утриманням у вищому військовому закладі, в разі дострокового розірвання Контракту через небажання продовжувати навчання або недисциплінованість.

Також, матеріалами справи підтверджено, що позивач підготував та вручив відповідачу розрахунок витрат на утримання у Національній академії Державної прикордонної служби України ім. Богдана Хмельницького, № 44 від 08.10.2021, відповідно до якого загальна сума відшкодування складає 68423,25 грн, та включає: грошове забезпечення 13643,64 грн, витрати на продовольче забезпечення 24031,00 грн., речове забезпечення - 17359,35 грн, витрати на медичне забезпечення - 843, 09 грн; забезпечення комунальними послугами та енергоносіями - 12546,17 грн (арк. справи 11).

З даним розрахунком відповідач ознайомлений та один екземпляр розрахунку витрат отримав на руки, що засвідчив власним підписом, однак суму боргу не сплатив.

Таким чином, судом достовірно встановлено, що витрати, пов`язані з утриманням відповідача в Національній академії Державної прикордонної служби України ім. Б. Хмельницького в сумі 68423,25, відповідачем не сплачено, що підтверджується матеріалами справи, тому суд вважає, що вимоги позивача щодо стягнення вказаної суми заборгованості є обґрунтованими та підлягають задоволенню в повному обсязі.

Відповідно до частини другої статті 139 КАС України при задоволенні позову суб`єкта владних повноважень з відповідача стягуються виключно судові витрати суб`єкта владних повноважень, пов`язані із залученням свідків та проведенням експертиз.

Таким чином за відсутності понесених судових витрат у даній справі, пов`язаних із залученням свідків та проведенням експертизи, такі судові витрати не належать стягненню з відповідача на користь суб`єкта владних повноважень.

Керуючись статтями 139, 241-246, 250 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

Позовні вимоги Адміністрації Державної прикордонної служби України до ОСОБА_1 , третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні позивача - Національна академія Державної прикордонної служби України ім. Б. Хмельницького про стягнення витрат, - задовольнити в повному обсязі.

Стягнути з ОСОБА_1 на користь Адміністрації Державної прикордонної служби України (код ЄДРПОУ 00034039, р/р UA428201720313291004201018593, Державна казначейська служба України, м. Київ, МФО 820172) витрати, пов`язані з утриманням у Національній академії Державної прикордонної служби України ім. Б.Хмельницького, у розмірі 68423 (шістдесят вісім тисяч чотириста двадцять три) гривні 25 коп.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Відповідно до частини першої статті 295 Кодексу адміністративного судочинства України, апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Згідно із статтею 297 Кодексу адміністративного судочинства України, апеляційна скарга подається безпосередньо до Восьмого апеляційного адміністративного суду.

Повне судове рішення складено 10 січня 2022 року.

Реквізити учасників справи:

позивач: - Адміністрація Державної прикордонної служби України (місцезнаходження: вул. Володимирівська, 26, м. Київ, 30, 01030, код ЄДРПОУ: 00034039);

відповідач: - ОСОБА_1 (місце проживання: АДРЕСА_2 , РНОКПП: НОМЕР_1 );

третя особа: - Національна академія Державної прикордонної служби України ім. Б. Хмельницького (місцезнаходження: вул. Шевченка, 46, м. Хмельницький, Хмельницька область, 29001, код ЄДРПОУ: 14321481) .

Головуючий суддя Мірінович У.А.