Рішення № 102451854, 20.12.2021, Волочиський районний суд Хмельницької області

Справа №: 671/361/21

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

20 грудня 2021 року Волочиський районний суд

Хмельницької області в складі:

головуючої - судді Бабій О.М.,

при секретарі: Кошонько Н.С.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Волочиську цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Хмельницькгаз» про визнання дій неправомірними та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Хмельницькгаз», в якому просить:

- визнати неправомірними дії представників відповідача АТ «Оператор газорозподільної системи «Хмельницькгаз» щодо перевірки газового лічильника в господарстві позивача - в АДРЕСА_1 через сім років після його встановлення, з порушенням строків перевірки кожні шість місяців;

- визнати неправомірними дії представника «Оператор газорозподільної системи «Хмельницькгаз» Красилівського відділення майстра відділу інспектування ОСОБА_5, щодо складання акту № 2 від 16 лютого 2021 року, який складений з порушенням чинного законодавства та договору розподілу природного газу;

- зобов`язати відповідача підключити належне позивачу домоволодіння по АДРЕСА_1 до постачання газу за власні кошти;

- визнати неправомірними дії комісії відповідача від 25 лютого 2021 року по розгляду Акту про порушення Кодексу газорозподільчих систем та нарахування до оплати, до рахування об`ємів спожитого газу на суму 7504,51 грн. на нарахування за відшкодування вартості експертизи лічильника в сумі 1622, 00 грн.;

- визнати неправомірними дії відповідача про відключення від газопостачання домоволодіння позивача ОСОБА_1 за адресою: АДРЕСА_1 та зобов`язати його підключити вказане домоволодіння до постачання газу за кошти АТ «Хмельницькгаз».

В обґрунтування заявлених вимог позивач посилається на те, що в жовтні-грудні 2020 року до його господарства у його відсутності прибули два працівники Волочиської дільниці Красилівського відділення АТ «Хмельницькгаз», які здійснювали перевірку газо-лічильного механізму та знімали показники з лічильника.

За результатами вказаного огляду будь-яких зауважень не було, про що позивачу повідомила його дочка - ОСОБА_2 , яка на даний час проживає у житловому будинку позивача, що по АДРЕСА_1 .

Позивач зазначає, що з часу встановлення лічильника у 2013 році, впродовж 8 років будь-хто з працівників Волочиської дільниці ніяких відміток стосовно перевірки лічильника не робив, оскільки вказані перевірки не здійснювались.

Вказує, що представниками Волочиської дільниці Красилівського відділення АТ «Хмельницькгаз» порушено пункт 17 розділу ІІІ Правил постачання природного газу, затвердженого постановою НКРЕКП від 30 вересня 2015 року № 2496 Нацкомісії № 2202 від 27 листопада 2020 року, в частині того, що відповідачем у справі не здійснювались належні заміри та перевірка встановленого лічильника впродовж восьми років.

ОСОБА_1 в позовній заяві зазначає, що 15 лютого 2021 року до його будинку прибули працівники Волочиської дільниці, які зняли лічильник для заміни на новий. Зі слів зятя, сказали йому помити лічильник і почистити, він виконав їх розпорядження і помив. Тоді один з них запитав, що це таке. На що ОСОБА_3 відповів, що не знає, оскільки на корпусі лічильника були два отвори розміром до міліметра. ОСОБА_3 відповів, що йому невідомо нічого про них. Вказані особи саме 15 лютого 2021 року зняли лічильник і забрали з собою, будь-яких документів ні сім`ї ОСОБА_3 , ні позивачу вручено не було. Тобто акт про вилучення лічильника від 15 лютого 2021 року ні позивачу, ні будь-кому з родини не видавався та не направлявся.

Зазначає, що акт про відключення газових приладів чомусь було складено лише 16 лютого 2021 року, із зазначенням дати відключення 16 лютого 2021 року за підписом майстра ОСОБА_4 , що не відповідає фактичним обставинам справи.

Посилається на те, що відповідно до Акту експертизи лічильника від 16 лютого 2021 року виявлено втручання в роботу лічильника з метою зменшення показників газу.

Вважає, що вказані в акті від 16 лютого 2021 року висновки комісії є неповними, неправдивими, необ`єктивними та суперечливими відносно описаних результатів огляду лічильника, а саме: відсутніх будь-яких пошкоджень вимірювального механізму, не вказано ні розміри нібито отворів, ні їхнє походження, який вплив ці отвори можуть мати на обліковий механізм, чи можливо при їх наявності здійснити зменшення показників подачі газу, яке відношення мають ці отвори до роботи лічильника, як саме і в який спосіб саме можливе втручання в самий механізм обліку, що таке кришка лічильника і яка його відмінність від верхньої частини корпусу (не вказано якого саме корпусу), не зазначено, чи має окремий захисний корпус безпосередньо самий обліковий механізм.

Зазначає про невідповідність записів в інших документах представників АТ «Хмельницькгаз» його Волочиської дільниці Красилівського відділення. Так, в Акті демонтажу засобів вимірювання від 16 лютого 2021 року вказано, що демонтований вимірювальний прилад 2012 року випуску, з показниками 00448,44 куб.м. На акті підпис не позивача.

Вказує, що станом на 25 лютого 2021 року було призначено засідання комісії щодо розгляду Акту про порушення № 2, складеного на позивача незаконно майстром відділу інспектування ОСОБА_5 16 лютого 2021 року, яка мала проводитись за адресою: АДРЕСА_2 .

Позивач, з його слів, зателефонував ОСОБА_5 і попередив, що найняв адвоката для представництва його інтересів на засіданні комісії, який в цей день зайнятий в судовому засіданні, оскільки в АТ «Хмельницькгаз» був присутній при експертизі адвокат Доценко О.О. Однак вона не погодилась і без участі позивача на нього наклали штрафні санкції, не вручивши будь-якого документа, окрім листа за № 13 від 01 березня 2021 року, вказано: що на ім`я ОСОБА_1 направлено: 1. Лист № 113 від 01.03.2021 року; 2. Розрахунок на оплату № 61005406 на суму 1622 грн.; 3. Розрахунок на оплату від 01.03.2021 року на суму 7504,51 грн.

Вважає, що такі дії майстра відділу інспектування є незаконними, протиправними і порушують вимоги Кодексу газорозподільних систем, оскільки як зазначено в листі і за наявними документами про вимогу сплатити вказані суми, оскільки комісія ніякого колективного рішення не приймала, протокол не вівся, і не видно ні складу комісії, ні кількості її членів, ні хто і як голосував, позивачу не вислано і тексту самого рішення.

В позовній заяві вказано, що при складанні Акту про нібито порушення про не санкціоноване втручання в роботу лічильника та накладення на позивача незаконних стягнень Оператор не звернув увагу на те, що за показниками лічильника за 2021 рік відповідно до розрахункових квитанцій за показниками: 12646 та попередніми 12503, оплаченого 02 лютого 2021 року, в сумі 2816,80 грн. переплата становить 840 грн. Тобто вказана оплата здійснена ще до перевірки та інших незаконних дій Оператора та членів експертної групи від 16 лютого 2021 року.

Оператор не повідомив за три дні про те, що буде відключення, чим порушив пункт 9 Закону України «Про забезпечення комерційного обліку газу».

Тобто, як вказує позивач, він звернувся за судовим захистом у зв`язку із діями відносно відключення газу, неналежної перевірки лічильника по строках, незаконного складання акту про порушення, незаконного накладення стягнень на позивача ОСОБА_1 .

В судовому засіданні позивач та його представник ОСОБА_6 підтримали позов з викладених у ньому підстав.

Представник позивача зазначив про неспроможність проведеної експертизи, про те, що експерт не попереджався про кримінальну відповідальність. Вказав, що працівниками відповідача не здійснювалась перевірка лічильника кожні 6 місяців, як це має бути. Всі дії відповідача у відношенні позивача є незаконними, а докази, подані представником відповідача - є неналежними (зокрема, Акт експертизи лічильника газу від 16 лютого 2021 року).

Представник відповідача ОСОБА_7 в суді проти позову заперечив, вважає його безпідставним та необґрунтованим. Зазначив про законність дій відповідача та відсутність порушень з його боку.

В судовому засіданні сторони не звертались з клопотаннями про призначення експертиз у справі.

Допитаний у якості свідка ОСОБА_3 в суді показав, що він з сім`єю постійно проживає в належному позивачу (зятем якого він є) домоволодінні по АДРЕСА_1 . 15 лютого 2021 року прийшли працівники АТ «Хмельницькгаз», яких він пустив для перевірки лічильника. Тоді вони зняли лічильник і сказали йому- ОСОБА_3 помити його, що він і зробив. Коли помив лічильник, то побачив на ньому дві дирки. При ньому були складені акти, які він підписав. Проживає за вказаною адресою постійно близько 20 років, з дружиною і донькою. Звідки з`явились отвори на лічильнику - не знає. Експертиза лічильника проводилась у його присутності, зауважень не писав.

Допитаний у якості свідка ОСОБА_8 в суді показав, що він є слюсарем по обслуговуванню вузлів обліку газу АТ «Хмельницькгаз» та 15 лютого 2021 року вони знімали лічильник на планову повірку по АДРЕСА_1 . За вказаною адресою чоловік, що там проживає, пустив їх, після зняття лічильника та обстеження лічильника, помитого господарем на прохання працівника АТ «Хмельницькгаз», було виявлено на ньому дві дирки. ОСОБА_8 склав акти про направлення на експертизу, господар все підписав. Свідок все запакував та опломбував, направив лічильник на експертизу в лабораторію в м. Хмельницький.

Допитаний у якості свідка ОСОБА_9 в суді показав, що він є провідним інженером АТ «Хмельницькгаз» та здійснював експертизу лічильника. Лічильник витягувався, оглядався. Оглядали, чи не пошкоджене пакування, коли оглядали сам лічильник - пломби не були пошкоджені. При зовнішньому огляді на лічильнику було виявлено два отвори, ці отвори можливо зробити без відкриття пломб. Ці отвори - це дирка, просвердлена напроти коліс, туди можливо щось вставити і таким чином крадеться газ. Були присутні два отвори. Внаслідок пхання з`явились подряпини. Таким чином можна контролювати, крутиться чи не крутиться колесо. При складанні Акту про проведення експертизи зауважень ні у кого не було.

Заслухавши учасників судового процесу, дослідивши докази у справі, суд вважає, що позов задоволенню не підлягає.

Відповідно до глави 3 розділу IV Кодексу газорозподільних систем споживачі, у тому числі побутові споживачі, для здійснення ними санкціонованого відбору природного газу з ГРМ та можливості забезпечення постачання їм природного газу їх постачальниками зобов`язані укласти договір розподілу природного газу з Оператором ГРМ, до газорозподільної системи якого в установленому законодавством порядку підключений їх об`єкт.

Згідно з пп. 3 п. 1 глави 2 розділу XI Кодексу газорозподільних систем до порушень споживача та несанкціонованого споживача, які кваліфікуються як несанкціонований відбір природного газу з ГРМ (крадіжка газу) та внаслідок яких щодо них здійснюється нарахування необлікованих об`ємів (обсягів) природного газу, належить, в тому числі, несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ (комерційного ВОГ, зокрема лічильника газу).

В силу п. 4 глави 1 розділу І зазначеного Кодексу, несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ/лічильника газу - втручання в роботу або конструкцію чи складові комерційного вузла обліку (зокрема лічильника газу), у тому числі шляхом їх підробки, пошкодження чи пошкодження на них пломб, впливу дії спрямованого постійного магнітного поля або зміни конфігурації даних обчислювача/коректора об`єму газу (первинного програмування чи протоколу параметризації), внаслідок чого витрата (споживання) природного газу комерційним вузлом обліку не обліковується (обліковується частково чи з порушенням законодавства), та інші дії, що призводять до викривлення даних обліку природного газу.

Відповідно до п. 1 глави 3 розділу XI Кодексу газорозподільних систем у разі виявлення Оператором ГРМ несанкціонованого газопроводу або несанкціонованого втручання в роботу лічильника газу розрахунок об`єму необлікованого природного газу здійснюється за граничними об`ємами споживання природного газу населенням (додаток 19 цього Кодексу) з урахуванням усіх газових приладів і пристроїв споживача (фізичної особи) за період з дня останнього контрольного зняття показань лічильника (контрольного огляду вузла обліку або його перевірки) до дня виявлення порушення (але не більше ніж за 6 місяців) та з урахуванням строку на його усунення.

В силу п. 8 глави 9 розділу Х Кодексу ГРМ, якщо за результатами експертизи або позачергової чи експертної повірки ЗВТ буде підтверджений факт несанкціонованого втручання в роботу ЗВТ, у всіх випадках витрати, пов`язані з демонтажем, транспортуванням, монтажем ЗВТ, та витрати, пов`язані з експертизою або позачерговою чи експертною повіркою ЗВТ, компенсуються за рахунок споживача (сторони, відповідальної за збереження ЗВТ).

Згідно з пунктом 17 ч. 1 ст. 1 Закону України «Про метрологію та метрологічну діяльність» періодична повірка засобів вимірювальної техніки - повірка, що проводиться протягом періоду експлуатації засобів вимірювальної техніки через встановлений проміжок часу (міжповірочний інтервал).

Відповідно до абз. 3 п. 2 глави 6 розділу Х Кодексу ГРМ контрольний огляд вузла обліку здійснюється Оператором ГРМ за необхідності, але не рідше ніж один раз на шість місяців.

Пунктом 4 глави 6 розділу Х Кодексу ГРМ передбачено, що за збереження і цілісність комерційних та дублюючих ВОГ та пломб (відбитків їх тавр) відповідає власник (користувач), на території або у приміщенні якого вони встановлені, що має бути зафіксовано у відповідному акті про пломбування.

Згідно з п. 1 глави 6 розділу Х Кодексу ГРМ власник комерційного ВОГ або суб`єкт господарювання, що здійснює його експлуатацію на підставі відповідного договору з власником, забезпечує належний технічний стан комерційного ВОГ та його складових (зокрема ЗВТ), а також проведення періодичної повірки ЗВТ (крім населення) в порядку, визначеному главою 7 цього розділу, та відповідає за дотримання правил експлуатації комерційного вузла обліку та його складових (ЗВТ).

Пунктом 1 глави 7 розділу VI Кодексу газорозподільних систем передбачено підстави для припинення розподілу природного газу на об`єкт споживача. Одна з них - несанкціонований відбір природного газу або втручання в роботу ЗВТ чи ГРМ (пп. 6 п. 1 глави 7 розділу VI Кодексу ГРМ).

Якщо припинення газопостачання (розподілу природного газу) на об`єкт побутового споживача буде здійснюватися у випадках, визначених у підпунктах 1 - 5 (крім випадку подання споживачем письмової заяви про припинення газопостачання), 9 цього пункту, Оператор ГРМ має надіслати рекомендованим поштовим відправленням або надати з позначкою про вручення повідомлення про припинення газопостачання/розподілу природного газу побутовому споживачу не менше ніж за три доби до запланованої дати припинення газопостачання (розподілу природного газу). При цьому в повідомленні мають бути зазначені підстави та дата припинення газопостачання (розподілу природного газу) Оператором ГРМ.

Тобто, Кодексом ГРМ не передбачено попередження споживача про припинення газопостачання з підстави, передбаченої пп. 6 п. 1 глави 7 розділу VI Кодексу ГРМ - у разі втручання в роботу ЗВМ.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 є власником домоволодіння по АДРЕСА_1 , де фактично не проживає.

Фактично за вказаною адресою проживає зять позивача - ОСОБА_3 з дружиною та донькою.

Вказані обставини визнані в судовому засіданні сторонами та ніким не оспорені.

АТ «Хмельницькгаз» є Оператором газорозподільної системи (Оператор ГРМ), що здійснює розподіл (транспортування) природного газу споживачам усіх категорій на території Хмельницької області.

15 лютого 2021 року представниками АТ «Хмельницькгаз» в будинку позивача було здійснено демонтаж лічильника газу Самгаз G-4Т № 4589375 на періодичну чергову повірку, яка для лічильників зазначеного типу проводиться 1 раз на 8 років. При огляді лічильника газу позивача представником АТ «Хмельницькгаз» було виявлено ознаки несанкціонованого втручання в роботу лічильника газу, а саме: було виявлено дві проколоті дирки на захисній коробці лічильного механізму, що було зафіксовано актом про порушення № 14 від 15 лютого 2021 року та актом про виявлені порушення № 14 від 15 лютого 2021 року.

Демонтаж лічильника газу та оформлення відповідних документів відбулись у присутності ОСОБА_3 , який проживає за вказаною адресою та підтвердив в судовому засіданні, що працівниками відповідача були виявлені два отвори на лічильнику газу, а також підтвердив підписання ним складених актів і те, що зауважень у нього не було. Крім цього, ОСОБА_3 зазначив, що в подальшому експертиза лічильника була проведена у його присутності і він підписав відповідні документи.

Того ж дня лічильник було демонтовано для направлення на експертизу, що оформлено протоколом щодо направлення ЗВТ та/або пломби на експертизу від 15 лютого 2021 року. Відповідно до даних документів споживач запрошувався на експертизу лічильника газу 16 лютого 2021 року на 09.00 год.

16 лютого 2021 року у приміщенні відділу лабораторних вимірів АТ «Хмельницькгаз» було проведено експертизу зазначеного лічильника газу. Відповідно до висновку комісії з експертизи лічильника, що зафіксований в акті експертизи лічильника газу від 16 лютого 2021 року, виявлено втручання в роботу лічильника, а саме: присутні два отвори в кришці лічильного механізму та подряпини на верхній частині корпусу, виявлено втручання в роботу лічильника з метою зменшення показів газу.

16 лютого 2021 року було оформлено акт про порушення № 2, яким зафіксовано порушення, передбачене пп. 3 п. 1 глави 2 розділу XI Кодексу газорозподільних систем - несанкціоноване втручання в роботу лічильника.

25 лютого 2021 року комісією з розгляду актів про порушення АТ «Хмельницькгаз» було прийнято рішення про задоволення акту про порушення та затверджено акт-розрахунок вартості необлікованого об`єму природного газу, відповідно до якого розмір необлікованого об`єму спожитого природного газу склав 878,73 м.куб., вартість якого становить 7504 грн. 51 коп. (розрахунок за період з 05 грудня 2020 року по 31 січня 2021 року).

Останнє контрольне зняття показань лічильника газу в будинку позивача було здійснено 04 грудня 2021 року.

Після демонтажу лічильника на експертизу в будинку ОСОБА_1 було встановлено лічильник газу з обмінного фонду АТ «Хмельницькгаз» Самгаз G-4Т № 3968418 з показником 440,21 м.куб., про що зазначено в акті про демонтаж лічильника від 15 лютого 2021 року.

16 лютого 2021 року лічильник з обмінного фонду було демонтовано, про що складено відповідний акт на відключення газових приладів (у зв`язку із встановленням втручання в роботу лічильника газу).

Позивач вказав, що 16 лютого 2021 року він підписував документи, пов`язані з відключенням газопостачання.

Листом № 13 від 01 березня 2021 року позивачу було направлено рахунок на оплату вартості необлікованого (донарахованого) об`єму природного газу - 7504 грн. 51 коп. та оплату вартості експертизи лічильника - 1622,00 грн.

Відповідно до статтей 12, 81 ЦПК України, кожна сторона повинна довести обставини, які мають значення для справи і на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених Кодексом. Доказування не може ґрунтуватись на припущеннях.

Позивачем не надано суду доказів, не здобуто таких і судом в ході розгляду справи, які б свідчили про те, що відповідачем дії щодо повірки лічильника газу позивача та припинення газопостачання були вчинені з порушенням вимог чинного законодавства.

Посилання позивача на непроведення відповідачем вчасно перевірок показань приладу обліку газу не спростовують факту виявлення на лічильнику пошкоджень, які свідчать про несанкціоноване втручання в роботу лічильника газу (наявність вказаних отворів не заперечив ОСОБА_3 , у присутності якого вони були виявлені).

Враховуючи викладене, вимоги позову задоволенню не підлягають.

Керуючись Кодексом газорозподільних систем; Законом України «Про метрологію та метрологічну діяльність»;ст. ст. ст. ст. 4, 12, 13, 80, 81, 89, 141, 247, 259, 263-265, 273, 354 ЦПК України, суд

ВИРІШИВ:

В задоволенні позову ОСОБА_1 до акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Хмельницькгаз» про визнання дій неправомірними та зобов`язання вчинити дії відмовити.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Хмельницького апеляційного суду через Волочиський районний суд Хмельницької області шляхом подання в тридцятиденний строк з дня його проголошення апеляційної скарги.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручено у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Відомості про учасників справи:

Позивач:ОСОБА_1 ( АДРЕСА_3 ) Відповідач:Акціонерне товариство «Оператор газорозподільної системи «Хмельницькгаз» (29019, м. Хмельницький, вул. Миру, 41; код ЄДРПОУ: 05395598)

Повне судове рішення складено 20 грудня 2021 року.

Суддя О.М. Бабій