Ухвала суду № 102444848, 28.12.2021, Полтавський окружний адміністративний суд

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

28 грудня 2021 року м. ПолтаваСправа № 440/4270/20

Полтавський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Гіглави О.В.,

за участю:

секретаря судового засідання - Рябухи Ю.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні заяву ОСОБА_1 про встановлення способу і порядку виконання рішення суду у справі №440/4270/20 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Територіального управління Державної судової адміністрації України в Полтавській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

05 серпня 2020 року (згідно відбитку поштового штампу на конверті) ОСОБА_1 звернулася до Полтавського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Територіального управління Державної судової адміністрації України в Полтавській області про:

- визнання протиправними дій ТУДСА України в Полтавській області щодо нарахування та виплати судді Гребінківського районного суду Полтавської області ОСОБА_1 суддівської винагороди за період липень 2020 року із застосуванням щомісячного обмеження її нарахування сумою 47320,00 грн згідно із частиною третьою статті 29 Закону України "Про Державний бюджет України на 2020 рік" із змінами та доповненнями, внесеними Законом України №553-ІХ від 13.04.2020;

- зобов`язання ТУДСА України в Полтавській області нарахувати та сплатити невиплачену суддівську винагороду судді Гребінківського районного суду Полтавської області ОСОБА_1 на підставі статті 135 Закону України "Про судоустрій і статус суддів", виходячи з базового розміру посадового окладу судді - 30 прожиткових мінімумів для працездатних осіб, що встановлений з 01.01.2020, надбавки за вислугу років у розмірі 20% від посадового окладу, надбавки за науковий ступінь у розмірі 15% від посадового окладу, за період липень 2020 року.

Ухвалою суду від 17.08.2020 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження в адміністративній справі №440/4270/20; відмовлено у задоволенні клопотання позивача про залучення в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача - Головного управління Державної казначейської служби України в Полтавській області; справу вирішено розглядати за правилами загального позовного провадження; призначено підготовче засідання.

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 09.09.2020 закрито підготовче провадження у справі та призначено справу до судового розгляду по суті.

Рішенням Полтавського окружного адміністративного суду від 19.11.2020 у справі №440/4270/20 позов ОСОБА_1 (реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 , АДРЕСА_1 ) до Територіального управління Державної судової адміністрації України в Полтавській області (ідентифікаційний код 26304855, вул. Соборності, 17, м. Полтава, 36000) про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії задоволено. Визнано протиправними дії Територіального управління Державної судової адміністрації України в Полтавській області щодо нарахування та виплати судді Гребінківського районного суду Полтавської області ОСОБА_1 суддівської винагороди за 16 робочих днів липня 2020 року із застосуванням обмеження розміру суддівської винагороди, передбаченого статтею 29 Закону України "Про Державний бюджет України на 2020 рік". Зобов`язано Територіальне управління Державної судової адміністрації України в Полтавській області провести перерахунок суддівської винагороди судді Гребінківського районного суду Полтавської області ОСОБА_1 за 16 робочих днів липня 2020 року, обчисливши її відповідно до вимог статті 135 Закону України "Про судоустрій і статус суддів" без застосування обмеження, передбаченого статтею 29 Закону України "Про Державний бюджет України на 2020 рік", та здійснити її виплату з урахуванням раніше сплачених сум та з відрахуванням обов`язкових платежів. Відмовлено у задоволенні клопотання ОСОБА_1 про звернення рішення до негайного виконання в частині стягнення суддівської винагороди за один місяць. Відмовлено у задоволенні клопотання ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду.

Вказане рішення набрало законної сили 14.04.2021.

04.06.2021 Полтавським окружним адміністративним судом ОСОБА_1 видано виконавчий лист №440/4270/20.

15.07.2021 головним державним виконавцем Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Полтавській області Північно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Суми) Лукмаслом М.М. винесено постанову про відкриття виконавчого провадження №66078380 з примусового виконання виконавчого листа від 04.06.2021 №440/4270/20.

14.09.2021 ОСОБА_1 звернулась до Полтавського окружного адміністративного суду із заявою про зміну способу і порядку виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 19.11.2020 у справі №440/4270/20 шляхом стягнення з Територіального управління Державної судової адміністрації України в Полтавській області на користь ОСОБА_1 коштів у сумі 26365,91 грн (з відрахуванням установлених законом податків та інших обов`язкових платежів) шляхом безспірного списання коштів з бюджетної програми 0501150 "Виконання рішень судів на користь суддів та працівників апаратів судів", головним розпорядником якої є Державна судова адміністрація України у порядку, встановленому Законом України "Про гарантії держави щодо виконання судових рішень" та постановою Кабінету Міністрів України від 03.08.2011 №845 "Про затвердження Порядку виконання рішень про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або боржників".

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 24.09.2021 у задоволенні заяви ОСОБА_1 про зміну способу і порядку виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 19.11.2020 відмовлено.

17.12.2021 ОСОБА_1 звернулась до Полтавського окружного адміністративного суду із заявою про встановлення способу і порядку виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 19.11.2020 у справі №440/4270/20 шляхом зобов`язання Територіальне управління Державної судової адміністрації України в Полтавській області провести перерахунок суддівської винагороди судді Гребінківського районного суду Полтавської області ОСОБА_1 за період липень 2020 року, обчисливши її відповідно до вимог статті 135 Закону України "Про судоустрій і статус суддів" без застосування обмеження, передбаченого статтею 29 Закону України "Про Державний бюджет України на 2020 рік", у порядку, визначеному пунктами 168.1.1, 168.1.5, 176.2 Податкового кодексу України та здійснити її виплату з урахуванням раніше сплачених сум та з відрахуванням обов`язкових платежів за рахунок коштів за КЕКВ 2113 "Суддівська винагорода".

Ухвалою суду від 20.12.2021 заяву ОСОБА_1 про встановлення способу і порядку виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 19.11.2020 у справі №440/4270/20 призначено до розгляду на 14:30 год 28.12.2021 у судовому засіданні в приміщенні Полтавського окружного адміністративного суду за адресою: 36039, Полтавська область, м. Полтава, вул. Пушкарівська, 9/26.

28.12.2021 у суді зареєстровані письмові пояснення Територіального управління Державної судової адміністрації України в Полтавській області, відповідно до яких в порядку виконання виконавчого документа у цій справі управлінням проведено розрахунок суми, належної за судовим рішенням до виплати позивачу, її розмір становить 26365,91 грн. Отже, судове рішення боржником виконане в частині проведення розрахунку суми, яка підлягає до виплати, проте за відсутності відповідного бюджетного фінансування управління не має можливості виконати судове рішення в частині нарахування та виплати коштів. 04.08.2021 та 12.11.2021 управління зверталось до Державної судової адміністрації України як головного розпорядника коштів з листом про виділення додаткових коштів для виконання судового рішення. 15.09.2021 та 09.12.2021 відповідно від ДСА України надійшли відповіді про те, що бюджетні призначення, затверджені Законом України "Про Держаний бюджет України на 2021 рік" для судової влади, розділені між судами, органами та установами системи правосуддя. Виконання судового рішення у добровільному порядку можливе за бюджетною програмою 0501020 "Забезпечення здійснення правосуддя місцевими, апеляційними судами та функціонування органів і установ системи правосуддя" у межах наявних бюджетних асигнувань, встановлених кошторисом. Також у своїй відповіді ДСА України повідомило про те, що виконання рішення суду також можливе шляхом безспірного списання коштів казначейською службою із бюджетної програми 0501150 "Виконання рішень судів на користь суддів та працівників апаратів судів", головним розпорядником коштів якої є ДСА України. Відповідно до пункту 2.5.3 Інструкції щодо застосування економічної класифікації видатків бюджету, затвердженої наказом Міністерства фінансів України №333 від 12.03.2012, виплати, що здійснюються на виконання судових рішень за позовами суддів на їх користь згідно із законодавством здійснюються за кодом економічної класифікації видатків бюджету 2730 "Інші виплати населенню". Кошти, що виділені за кодом економічної класифікації видатків бюджету 2113 "Суддівська винагорода", призначені для виплати суддівської винагороди за поточний рік. Бюджетні кошти для здійснення управлінням функції по фінансовому забезпеченню місцевих загальних судів Полтавської області виділяються управлінню за рахунок (на виконання) бюджетної програми 0501020 "Забезпечення здійснення правосуддя місцевими, апеляційними судами та функціонування органів і установ системи правосуддя". Тобто обсяг коштів, які управління витрачає у процесі здійснення своєї діяльності та виконання покладених на нього функцій, є коштами бюджетної програми 0501020 "Забезпечення здійснення правосуддя місцевими, апеляційними судами та функціонування органів і установ системи правосуддя". Кошти виділяються управлінню по відповідним кодам економічної класифікації видатків бюджету (КЕКВ). Кожний із цих кодів визначає призначення виділених коштів. Код економічної класифікації видатків 2730 «Інші виплати населенню» є тим кодом, за яким мають здійснюватися виплати на виконання судових рішень на користь суддів (п. 2.5.3 Інструкції щодо застосування економічної класифікації видатків бюджету, затвердженої наказом Міністерства фінансів України № 333 від 12.03.2012 року зі змінами). Коштів за даним кодом економічної класифікації видатків (КЕКВ) управління не має, а тому і виконати судове рішення за рахунок відповідної програми управління не мало можливості. Враховуючи викладене та у підтвердження відсутності коштів, за рахунок яких управління могло б виконати судове рішення, управлінням надано копії звітів про надходження та використання коштів загального та спеціального фондів. Тобто, для виконання рішення суду у цій справі потрібне виділення додаткових коштів головним розпорядником боржника - ДСА України.

Заявник та представник Територіального управління Державної судової адміністрації України в Полтавській області в судове засідання з розгляду заяви не з`явилися. Заявник у заяві про встановлення способу і порядку виконання рішення суду просила провести розгляд вказаної заяви за її відсутності, а представник Територіального управління Державної судової адміністрації України в Полтавській області про причини неявки суд не повідомив.

Оцінивши доводи заяви про в становлення способу і порядку виконання рішення суду, дослідивши матеріали справи, суд дійшов висновку, що вказана заява підлягає частковому задоволенню, виходячи з наступного.

Відповідно до статті 129-1 Конституції України суд ухвалює рішення іменем України; судове рішення є обов`язковим до виконання; держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку; контроль за виконанням судового рішення здійснює суд.

Конституційний Суд України зазначив, що складовою права кожного на судовий захист є обов`язковість виконання судового рішення (абзац третій пункту 2.1 мотивувальної частини Рішення від 26.06.2013 року № 5-рп/2013). Це право охоплює, зокрема, законодавчо визначений комплекс дій, спрямованих на захист і відновлення порушених прав, свобод, законних інтересів фізичних та юридичних осіб, суспільства, держави (пункт 2 мотивувальної частини Рішення від 13.12.2012 року №18-рп/2012); невиконання судового рішення загрожує сутності права на справедливий розгляд судом (пункт 3 мотивувальної частини Рішення від 25.04.2012 року № 11-рп/2012).

Конституційний Суд України у Рішенні від 26.06.2013 року взяв до уваги практику Європейського суду з прав людини (далі - ЄСПЛ), який, зокрема, в пункті 43 рішення у справі “Шмалько проти України”, заява № 60750/00, від 20.07.2004 року вказав, що право на виконання судового рішення є складовою права на судовий захист, передбаченого статтею 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, для цілей якої виконання рішення, ухваленого будь-яким судом, має розцінюватися як складова частина судового розгляду.

Відповідно до статті 14 Кодексу адміністративного судочинства України судове рішення, яким закінчується розгляд справи в адміністративному суді, ухвалюється іменем України.

Судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їхніми посадовими та службовими особами, фізичними та юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України.

Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Аналогічні положення містяться в статті 370 Кодексу адміністративного судочинства України, відповідно до якої судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Отже, обов`язковість виконання судового рішення є важливою складовою права особи на справедливий суд, що гарантоване статтею 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, та однією з основних засад судочинства, визначених статтею 129-1 Конституції України, статтею 6 Конвенції про захист прав людини та основоположних свобод, статтями 14, 370 Кодексу адміністративного судочинства України.

Згідно із статтею 17 Закону України "Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини" суди застосовують при розгляді справ Конвенцію про захист прав людини та основоположних свобод та практику Суду як джерело права.

Європейський суд з прав людини в пункті 40 рішення у справі "Горнсбі проти Греції" зазначив, що право на суд було б ілюзорним, якби національна правова система Договірної держави допускала невиконання остаточного та обов`язкового судового рішення на шкоду одній зі сторін.

Право на судовий захист є конституційною гарантією прав і свобод людини і громадянина, а обов`язкове виконання судових рішень - складовою права на справедливий судовий захист.

Обов`язок виконати судове рішення виникає з моменту набрання ним законної сили.

Таким чином, у відповідності до зазначених правових норм, зокрема, Конституції України, норми якої є нормами прямої дії, рішення Полтавського окружного адміністративного суду у даній справі, яке набрало законної сили, є обов`язковим до виконання на всій території України.

Рішенням Полтавського окружного адміністративного суду від 19.11.2020 у справі №440/4270/20, яке залишено без змін постановою Другого апеляційного адміністративного суду від 14.04.2021, зобов`язано Територіальне управління Державної судової адміністрації України в Полтавській області провести перерахунок суддівської винагороди судді Гребінківського районного суду Полтавської області ОСОБА_1 за 16 робочих днів липня 2020 року, обчисливши її відповідно до вимог статті 135 Закону України "Про судоустрій і статус суддів" без застосування обмеження, передбаченого статтею 29 Закону України "Про Державний бюджет України на 2020 рік", та здійснити її виплату з урахуванням раніше сплачених сум та з відрахуванням обов`язкових платежів.

Як вбачається з матеріалів справи, на виконання судового рішення від 19.11.2020 у справі №440/4270/20 судом видано позивачу виконавчий лист. На час розгляду даної заяви триває виконавче провадження, рішення суду залишається не виконаним, що підтверджується матеріалами справи та письмовими поясненнями представника Територіального управління Державної судової адміністрації України в Полтавській області.

Відповідно до частини третьої статті 33 Закону України "Про виконавче провадження" за наявності обставин, що ускладнюють виконання судового рішення або роблять його неможливим, сторони, а також виконавець за заявою сторін або державний виконавець з власної ініціативи у випадку, передбаченому Законом України "Про гарантії держави щодо виконання судових рішень", мають право звернутися до суду, який розглядав справу як суд першої інстанції, із заявою про встановлення або зміну способу і порядку виконання рішення.

Порядок та підстави для зміни способу, порядку та встановлення строку виконання судового рішення закріплені статтею 378 Кодексу адміністративного судочинства України.

Відповідно до частини першої статті 378 Кодексу адміністративного судочинства України за заявою сторони суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, може відстрочити або розстрочити виконання рішення, а за заявою стягувача чи виконавця (у випадках, встановлених законом), - встановити чи змінити спосіб або порядок його виконання. Питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення може бути розглянуто також за ініціативою суду.

Підставою для встановлення або зміни способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення є обставини, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим (частина третя статті 378 Кодексу адміністративного судочинства України).

У заяві про встановлення способу і порядку виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 19.11.2020, ОСОБА_1 просить встановити порядок його виконання, а саме, зобов`язати Територіальне управління Державної судової адміністрації України в Полтавській області провести перерахунок суддівської винагороди судді Гребінківського районного суду Полтавської області ОСОБА_1 за період липень 2020 року, обчисливши її відповідно до вимог статті 135 Закону України "Про судоустрій і статус суддів" без застосування обмеження, передбаченого статтею 29 Закону України "Про Державний бюджет України на 2020 рік", у порядку, визначеному пунктами 168.1.1, 168.1.5, 176.2 Податкового кодексу України та здійснити її виплату з урахуванням раніше сплачених сум та з відрахуванням обов`язкових платежів за рахунок коштів за КЕКВ 2113 "Суддівська винагорода".

Боржник - Територіальне управління Державної судової адміністрації України в Полтавській області стверджує, що виконання рішення суду повинно здійснюватись за кодом економічної класифікації видатків бюджету 2730 "Інші виплати населенню", оскільки кошти, що виділені за кодом економічної класифікації видатків бюджету 2113 "Суддівська винагорода", призначені для виплати суддівської винагороди за поточний рік.

Стягувач ОСОБА_1 наполягає, що виконання рішення не потребує коштів за КЕКВ 2730 "Інші виплати населенню", оскільки суть судового рішення перш за все полягає у перерахунку саме суддівської винагороди.

Як свідчать матеріали справи та не заперечується відповідачем, ним здійснено розрахунок доплати суддівської винагороди за липень 2020 року, належної за судовим рішенням до виплати позивачу, та її розмір становить 26365,91 грн. При цьому, у відповідному розрахунку, який мається в матеріалах справи, зазначено, що підлягає донарахуванню згідно рішення суду (КЕКВ 2113) (а.с. 164).

04.08.2021 Територіальне управління Державної судової адміністрації України в Полтавській області звернулось з листом за вих №ЕП-03/687/2021-Вих до ДСА України про виділення додаткових коштів для виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 19.11.2020 у справі №440/4270/20 в сумі 26365,91 грн (КЕКВ 2113) та 5800,50 грн (КЕКВ 2120) (а.с. 165).

У відповідь на вказаний лист боржником отримано відповідь ДСА України від 02.09.2021 №11-16418/21, в якому ДСА України повідомлено, що судове рішення, яке набрало законної сили, можливо виконати у добровільному порядку за бюджетною програмою 0501020 "Забезпечення здійснення правосуддя місцевими, апеляційними судами та функціонування органів і установ системи правосуддя" у межах наявних бюджетних асигнувань, встановлених кошторисом. Також ДСА вказано, що стягувач чи виконавець мають право звернутись до суду із заявою про встановлення способу та порядку виконання судового рішення шляхом безспірного списання відповідної сум коштів з бюджетної програми 0501150 "Виконання рішень судів на користь суддів та працівників апаратів судів", головним розпорядником якої є ДСА України (а.с. 168).

Матеріали справи вказують на наявність обставин, що істотно ускладнюють виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 19.11.2020 у справі №440/4270/20.

Так, виконання рішень про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або боржників здійснюється відповідно до Порядку виконання рішень про стягнення коштів державного та місцевого бюджетів або боржників, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03.08.2011 №845, який визначає механізм виконання рішень, прийнятих судами, а також іншими державними органами (посадовими особами), які відповідно до закону мають право приймати такі рішення.

Абзацом другим пункту 25 вказаного Порядку визначено, що у разі наявності у боржника або головного розпорядника бюджетних коштів окремої бюджетної програми для забезпечення виконання рішень суду безспірне списання коштів здійснюється лише за цією бюджетною програмою.

Суд зауважує, що 14.09.2021 ОСОБА_1 звернулась до Полтавського окружного адміністративного суду із заявою про зміну способу і порядку виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 19.11.2020 у справі №440/4270/20 шляхом стягнення з Територіального управління Державної судової адміністрації України в Полтавській області на користь ОСОБА_1 коштів у сумі 26365,91 грн (з відрахуванням установлених законом податків та інших обов`язкових платежів) шляхом безспірного списання коштів з бюджетної програми 0501150 "Виконання рішень судів на користь суддів та працівників апаратів судів", головним розпорядником якої є Державна судова адміністрація України у порядку, встановленому Законом України "Про гарантії держави щодо виконання судових рішень" та постановою Кабінету Міністрів України від 03.08.2011 №845 "Про затвердження Порядку виконання рішень про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або боржників".

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 24.09.2021 у задоволенні заяви ОСОБА_1 про зміну способу і порядку виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 19.11.2020 відмовлено.

Відмовляючи у задоволенні поданої заяви, суд, в першу чергу, виходив з того, що рішення суду на користь позивача має зобов`язальний характер, зміна способу його виконання запропонованим заявником чином щодо стягнення конкретної суми коштів, потягне зміну рішення по суті, що не відповідає інституту зміни способу його виконання. Тому, змінивши спосіб виконання такого рішення із зобов`язання перерахувати та виплатити суму суддівської винагороди на стягнення конкретної суми такої виплати, буде змінено рішення по суті, з виходом при цьому за межі позовних вимог та вирішенням питання, що не було предметом дослідження судом при розгляді справи по суті. Крім того, судом критично оцінені посилання боржника як на обставину, що унеможливлює виконання рішення суду, на відсутність бюджетних асигнувань по коду економічної класифікації видатків 2730 "Інші виплати населенню".

Розглядаючи вказану заяву про встановлення порядку виконання рішення суду шляхом здійснення виплати перерахованої суддівської винагороди ОСОБА_1 за липень 2020 року за рахунок коштів за КЕКВ 2113 "Суддівська винагорода", суд зазначає таке.

Боржник у справі звернувся до ДСА України з листом від 12.11.2021 №ЕП-03/940/2021-вих про виділення додаткових коштів для виконання судових рішень за позовами суддів про зобов`язання ТУ ДСА України в Полтавській області нарахувати та виплатити суддівську винагороду без застосування відповідного обмеження за період з 18.04.2020 по 27.08.2020 у розмірі 7 839 414,26 грн по КЕКВ 2730 "Інші виплати населенню".

На вказане звернення боржником отримано відповідь ДСА України від 09.12.2021 №11-21646/21, яка за змістом аналогічна змісту відповіді від 02.09.2021 №11-16418/21, в якому ДСА України повідомлено, що судове рішення, яке набрало законної сили, можливо виконати у добровільному порядку за бюджетною програмою 0501020 "Забезпечення здійснення правосуддя місцевими, апеляційними судами та функціонування органів і установ системи правосуддя" у межах наявних бюджетних асигнувань, встановлених кошторисом. Також ДСА вказано, що стягувач чи виконавець мають право звернутись до суду із заявою про встановлення способу та порядку виконання судового рішення шляхом безспірного списання відповідної сум коштів з бюджетної програми 0501150 "Виконання рішень судів на користь суддів та працівників апаратів судів", головним розпорядником якої є ДСА України

Відповідно до підпункту 2.1.1.3 пункту 2.1 Інструкції щодо застосування економічної класифікації видатків бюджету, затвердженої наказом Міністерства фінансів України від 12.03.2012 №333 (у редакції наказу Міністерства фінансів України 21.06.2012 № 754), Код 2100 „Оплата праці і нарахування на заробітну плату” Код 2113 “Суддівська винагорода”

1) суддівська винагорода за встановленими посадовими окладами; надбавка за вислугу років; доплата за перебування на адміністративній посаді в суді, доплата за науковий ступінь, доплата за роботу, що передбачає доступ до державної таємниці;

2) допомога на оздоровлення в розмірі посадового окладу під час надання щорічної відпустки;

3) вихідна допомога у разі виходу у відставку.

Разом з тим, відповідно до пункту 2.5 наказу від 12.03.2012 №333 Код 2700 „Соціальне забезпечення”: до цієї категорії належать: поточні трансферти населенню, у тому числі виплата всіх видів соціальної допомоги, пільг, субсидій; стипендій; пенсій; путівок на оздоровлення. Податок на доходи фізичних осіб та всі платежі відповідно до законодавства з цих сум передбачаються за цим самим кодом.

Підпунктом 24 підпункту 2.5.3 пункту 2.5 наказу від 12.03.2012 №333 визначено код 2730 „Інші виплати населенню”- виплати, що здійснюються на виконання судових рішень за позовами суддів на їх користь згідно із законодавством.

При цьому, абзац шостий пункту 1.6 глави 1 наказу від 12.03.2012 №333 трансферти населенню визначає як поточні платежі фізичним особам або надання їм матеріальної допомоги у натуральному вигляді, які передбачені для збільшення їх доходу. Трансферти населенню можуть надаватись як у готівковій формі, так і шляхом сплати рахунків. Подібні платежі можуть бути окремою добавкою до бюджету певної сім`ї чи особи або компенсуванням певних видів витрат, наприклад, на харчування, комунальні послуги, оплату проїзду тощо.

З наведеного суд робить висновок, що оскільки суть судового рішення полягає саме у зобов`язанні провести перерахунок та здійснити виплату саме суддівської винагороди, то відповідно таке рішення повинно виконуватись за КЕКВ 2113 "Суддівська винагорода", а не за КЕКВ 2730 „Інші виплати населенню”.

З врахуванням наведеного, суд дійшов висновку, що виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 19.11.2020 у справі №440/4270/20 шляхом зобов`язання Територіального управління Державної судової адміністрації України в Полтавській області провести перерахунок суддівської винагороди судді Гребінківського районного суду Полтавської області ОСОБА_1 за 16 робочих днів липня 2020 року, обчисливши її відповідно до вимог статті 135 Закону України "Про судоустрій і статус суддів" без застосування обмеження, передбаченого статтею 29 Закону України "Про Державний бюджет України на 2020 рік", та здійснити її виплату з урахуванням раніше сплачених сум та з відрахуванням обов`язкових платежів за рахунок коштів за КЕКВ 2113 "Суддівська винагорода" зумовить повне виконання судового рішення.

Щодо вимог заяви про встановлення способу виконання судового рішення шляхом зобов`язання відповідача провести перерахунок суддівської винагороди у порядку, визначеному пунктами 168.1.1, 168.1.5, 176.2 Податкового кодексу України, то в цій частині заява задоволенню не підлягає, оскільки в судовому рішенні встановлено, що перерахунок та здійснення виплати суддівської винагороди необхідно провести з відрахуванням обов`язкових платежів.

З врахуванням викладеного, суд дійшов висновку про часткове задоволення заяви ОСОБА_1 про встановлення порядку та способу виконання судового рішення у цій справі.

Керуючись статтями 248, 378 Кодексу адміністративного судочинства України,

У Х В А Л И В:

Заяву ОСОБА_1 про встановлення способу і порядку виконання рішення суду задовольнити частково.

Встановити порядок виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 19 листопада 2020 року у справі №440/4270/20, а саме, зобов`язати Територіальне управління Державної судової адміністрації України в Полтавській області провести перерахунок суддівської винагороди судді Гребінківського районного суду Полтавської області ОСОБА_1 за 16 робочих днів липня 2020 року, обчисливши її відповідно до вимог статті 135 Закону України "Про судоустрій і статус суддів" без застосування обмеження, передбаченого статтею 29 Закону України "Про Державний бюджет України на 2020 рік", та здійснити її виплату з урахуванням раніше сплачених сум та з відрахуванням обов`язкових платежів за рахунок коштів за КЕКВ 2113 "Суддівська винагорода".

В решті вимог заяви відмовити.

Ухвала набирає законної сили в порядку та строки, визначені статтею 256 КАС України, та може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подання апеляційної скарги до Другого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її складення.

Повний текст ухвали складено 04 січня 2022 року.

Суддя О.В. Гіглава