Постанова № 10244273, 16.06.2010, Запорізький окружний адміністративний суд

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16 червня 2010 року <Текст >Справа № 2а-2817/10/0870

(13 год. 40 хв.) м. Запоріжжя

Запорізький окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Прудивуса О.В.,

при секретарі судового засідання Скачковій Т.В.,

за участю:

представника позивача: Корнієць О.А.,

представника відповідача: Оксещенко Ю.М.

розглянув у відкритому судовому засіданні адміністративну справу

за позовом:управління Пенсійного фонду України в Комунарському районі м. Запоріжжя

до:Запорізького державного підприємства «Радіоприлад»

про:відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пенсій.

19.05.2010 до Запорізького окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов управління Пенсійного фонду України в Комунарському районі м. Запоріжжя (далі позивач) до Запорізького державного підприємства «Радіоприлад» (далі відповідач), в якому позивач просить стягнути з відповідача на користь позивача заборгованість по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пільгових пенсій (за Списком № 2) працівникам відповідача ОСОБА_4, ОСОБА_1, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7 в розмірі 28601,27 грн.

Ухвалою судді Запорізького окружного адміністративного суду від 20.05.2010 було відкрито провадження у справі та призначено її до судового розгляду на 16.06.2010.

Позивач обґрунтував свої вимоги тим, що за період з серпня 2009 року по квітень 2010 року (включно) по пенсіонерам ОСОБА_4, ОСОБА_1, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7 нараховано до відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за Списком № 2 в сумі 28601,27 грн. Проплат відповідачем за вказаний період не здійснювалось. Отже, заборгованість по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за період з серпня 2009 року по квітень 2010 року (включно) становить 28601,27 грн.

16.06.2010 судом була отримана заява відповідача про часткове визнання позову у сумі 28560,11 грн., виходячи з того, що суми заборгованості, зазначені в доданому до адміністративного позову розрахунку, не відповідають розрахункам фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, які щомісячно надсилалися позивачем.

Так, згідно з розрахунком позивача розмір відшкодування витрат на доставку пенсій за грудень 2009 року пенсіонеру ОСОБА_4 становить 1184,84 грн., натомість в розрахунку суми заборгованості розмір відшкодування в грудні складає 1188,30 грн., згідно з розрахунком позивача розмір відшкодування витрат на доставку пенсій за грудень 2009 року пенсіонеру ОСОБА_5 становить 640,21 грн., натомість в розрахунку суми заборгованості розмір відшкодування в грудні складає 669,21 грн., згідно з розрахунком позивача розмір відшкодування витрат на доставку пенсій за грудень 2009 року пенсіонеру ОСОБА_6 становить 743,20 грн., натомість в розрахунку суми заборгованості розмір відшкодування в грудні складає 747,84 грн., згідно з розрахунком позивача розмір відшкодування витрат на доставку пенсій за грудень 2009 року пенсіонеру ОСОБА_7 становить 686,47 грн., натомість в розрахунку суми заборгованості розмір відшкодування в грудні складає 690,53 грн.

У судовому засіданні представник позивача підтримав позовні вимоги з підстав, викладених у позовній заяві, та просив суд позов задовольнити, а представник відповідача позов визнав частково, у вищезазначеному розмірі на тих самих підставах.

У судовому засіданні 16.06.2010 судом було проголошено вступну та резолютивну частини постанови.

Суд, розглянувши матеріали і зясувавши обставини адміністративної справи, заслухавши пояснення представників сторін та дослідивши наявні у справі докази у їх сукупності,

ВСТАНОВИВ:

Згідно з п. «б» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 05.11.1991 № 1788-ХІІ (далі Закон № 1788-ХІІ) на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи: працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць: чоловіки після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах; жінки - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах

Як встановлено з матеріалів справи, працівникам відповідача ОСОБА_4, ОСОБА_1, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7 були призначені та виплачуються пенсії за віком на пільгових умовах за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, що підтверджується наявними у матеріалах справи копіями протоколів про призначення пенсій. Зайнятість зазначених пенсіонерів на роботах за списком № 2 підтверджується наявними у матеріалах справи копіями довідок уточнюючих особливий характер роботи чи умов праці по кожному з цих пенсіонерів.

З серпня 2009 року по квітень 2010 року включно:

ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_1, отримав пільгову пенсію за списком № 2 у розмірі 10 727,07 грн., що підтверджується довідкою позивача від 12.05.2010 № 172780, має загальний стаж роботи 37 р. 4 міс. 22 дні, з них пільговий стаж 15 р. 10 міс. 27 днів, з яких пільгового стажу у відповідача 99,44 %, що підтверджується розрахунком стажу. Розмір фактичних витрат на виплату та доставку пенсій цьому пенсіонеру за вказаний період склав 10 663,56 грн., що підтверджується наявними у матеріалах справи копіями розрахунків фактичних витрат на виплату та доставку пенсій.

ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_2, отримала пільгову пенсію за списком № 2 у розмірі 6346,91 грн., що підтверджується довідкою позивача від 15.06.2010 № 179040, має загальний стаж роботи 32 р. 11 міс. 10 днів, з них пільговий стаж 13 р. 7 міс. 1 день, з яких пільгового стажу у відповідача 100 %, що підтверджується розрахунком стажу. У звязку з досягненням загального пенсійного віку 28.10.2009 розмір фактичних витрат на виплату та доставку пенсій цьому пенсіонеру за вказаний період склав 2 012,25 грн., що підтверджується наявними у матеріалах справи копіями розрахунків фактичних витрат на виплату та доставку пенсій.

ОСОБА_5, ІНФОРМАЦІЯ_3, отримала пільгову пенсію за списком № 2 у розмірі 5 733,49 грн., що підтверджується довідкою позивача від 12.05.2010 № 182032, має загальний стаж роботи 32 р. 5 міс. 3 дні, з них пільговий стаж 13 р. 9 міс. 17 днів, з яких пільгового стажу у відповідача 100 %, що підтверджується розрахунком стажу. Розмір фактичних витрат на виплату та доставку пенсій цьому пенсіонеру за вказаний період склав 5733,49 грн., що підтверджується наявними у матеріалах справи копіями розрахунків фактичних витрат на виплату та доставку пенсій.

ОСОБА_6, ІНФОРМАЦІЯ_4, отримала пільгову пенсію за списком № 2 у розмірі 6 821,48 грн., що підтверджується довідкою позивача від 15.06.2010 № 182803, має загальний стаж роботи 34 р. 4 міс. 26 днів, з них пільговий стаж 8 р. 0 міс. 4 дні, з яких пільгового стажу у відповідача 100 %, що підтверджується розрахунком стажу. У звязку з досягненням загального пенсійного віку 13.01.2010 розмір фактичних витрат на виплату та доставку пенсій цьому пенсіонеру за вказаний період склав 4 013,74 грн., що підтверджується наявними у матеріалах справи копіями розрахунків фактичних витрат на виплату та доставку пенсій.

ОСОБА_7, ІНФОРМАЦІЯ_3, отримала пільгову пенсію за списком № 2 у розмірі 6 178,23 грн., що підтверджується довідкою позивача від 12.05.2010 № 183202 та копіями розрахунків фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, має загальний стаж роботи 31 р. 6 міс. 5 днів, з них пільговий стаж 23 р. 1 міс. 22 дні, з яких пільгового стажу у відповідача 100 %, що підтверджується розрахунком стажу. Розмір фактичних витрат на виплату та доставку пенсій цьому пенсіонеру за вказаний період склав 6 178,23 грн., що підтверджується наявними у матеріалах справи копіями розрахунків фактичних витрат на виплату та доставку пенсій.

Відповідно до п. 2 прикінцевих положень Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 № 1058-IV (далі Закон № 1058-IV) пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди.

До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди вищезазначеним особам пенсії призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом № 1788-ХІІ.

У цьому випадку розміри пенсій визначаються відповідно до статті 27 та з урахуванням норм статті 28 Закону № 1058-IV.

При цьому зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку цих пенсій, що діяв до набрання чинності цим Законом, а саме відповідно до норм Закону № 1788-ХІІ, Закону України «Про збір на обовязкове державне пенсійне страхування» від 27.06.1997 № 400/97-ВР (далі Закон № 400/97-ВР).

Згідно з п. 1 ст. 1 Закону № 400/97-ВР платниками збору на обовязкове державне пенсійне страхування є, зокрема, субєкти підприємницької діяльності незалежно від форм власності, бюджетні, громадські та інші установи та організації, обєднання громадян та інші юридичні особи.

За правилами абз. 4 п. 1 ст. 2 Закону № 400/97-ВР для платників збору, визначених пунктами 1 та 2 статті 1 цього Закону, крім тих, які є платниками фіксованого сільськогосподарського податку, об'єктом оподаткування є також фактичні витрати на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до пунктів «б» - «з» статті 13 Закону України № 1788-ХІІ до досягнення працівниками пенсійного віку, передбаченого статтею 12 Закону № 1788-ХІІ.

Відповідно до абз. 3 п. 1 ст. 4 Закону № 400/97-ВР ставка збору на обовязкове державне пенсійне страхування становить 100 відсотків від обєкта оподаткування, визначеного абзацом четвертим пункту 1 статті 2 цього Закону.

Виходячи з наведених норм, відповідач є платником збору на обовязкове державне пенсійне страхування.

Ст. 1 Закону № 1058-IV встановлено, що страховими внесками є кошти відрахувань на соціальне страхування та збір на обовязкове державне пенсійне страхування, сплачені згідно із законодавством, що діяло раніше; кошти, сплачені на загальнообовязкове державне пенсійне страхування відповідно до цього Закону. Таке саме визначення страхових внесків наведено і в Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообовязкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженій Постановою правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003 № 21-1, зареєстрованій в Міністерстві юстиції України 16.01.2004 за № 64/8663 (далі Інструкція).

Отже, до запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди осіб, які працювали або працюють на роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, суми відшкодування витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах таким особам, сплачуються як збір на обовязкове державне пенсійне страхування і відносяться до страхових внесків за визначенням, наведеним у Законі № 1058-IV та Інструкції.

Згідно з ч. 2 ст. 106 Закону № 1058-IV суми страхових внесків своєчасно не нараховані та/або не сплачені страхувальниками у строки, визначені статтею 20 цього Закону, в тому числі обчислені територіальними органами Пенсійного фонду у випадках, передбачених частиною третьою статті 20 цього Закону, вважаються простроченою заборгованістю із сплати страхових внесків (далі недоїмка) і стягуються з нарахуванням пені та застосуванням фінансових санкцій.

Згідно з ч. 3 ст. 106 Закону № 1058-IV орган Пенсійного фонду має право звернутися до суду з позовом про стягнення недоїмки.

Порядок відшкодування підприємствами витрат Пенсійного фонду України на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, визначений розділом 6 Інструкції.

Підпунктом 2.1.1 п. 2.1 Інструкції встановлено, що платниками страхових внесків є підприємства, установи й організації, створені відповідно до законодавства України, незалежно від форм власності, виду діяльності та господарювання, об'єднання громадян, профспілки, політичні партії (у тому числі філії, представництва, відділення та інші відокремлені підрозділи зазначених підприємств, установ, організацій, об'єднань громадян, профспілок, політичних партій, які мають окремий баланс і самостійно ведуть розрахунки із застрахованими особами), фізичні особи - суб'єкти підприємницької діяльності та інші особи (включаючи юридичних та фізичних осіб - суб'єктів підприємницької діяльності, які обрали особливий спосіб оподаткування фіксований податок, єдиний податок та фіксований сільськогосподарський податок), які використовують працю фізичних осіб на умовах трудового договору (контракту) або на інших умовах, передбачених законодавством, або за договорами цивільно-правового характеру.

Згідно з п. 6.1 Інструкції відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до частини 2 «Прикінцевих положень» Закону № 1058-IV в таких розмірах: для платників, зазначених у підпункті 2.1.1 пункту 2.1 цієї Інструкції (крім тих, які є платниками фіксованого сільськогосподарського податку), - також 100 відсотків фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до абзацу першого частини 2 Прикінцевих положень цього Закону застрахованим особам, які працювали або працюють на роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах.

Відповідно до п. 6.4 Інструкції розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається відділами надходження доходів органів Пенсійного фонду України щорічно у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 «Прикінцевих положень» Закону № 1058-IV (згідно з додатками 6 та 7), які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом 10 днів з новопризначених (перерахованих) пенсій.

Надсилання відповідачу розрахунків фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, підтверджується наявними у матеріалах справи копіями повідомлень про вручення рекомендованих поштових відправлень.

Пунктом 6.8 Інструкції передбачено, що підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

Крім цього цим же пунктом передбачено, що у разі зміни розміру пенсії або настання обставин, які впливають на суму відшкодування (смерть пенсіонера, зміна місця проживання та ін.), органи Пенсійного фонду повідомляють про це підприємства в місячний термін з моменту виникнення цих обставин. Суми фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за період з дати призначення пенсії до дати складання розрахунку фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 «Прикінцевих положень» Закону № 1058-IV, сплачуються одночасно із оплатою фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за перший поточний місяць.

Збільшення розміру пенсій встановлено судом шляхом аналізу даних графи № 6 розрахунків фактичних витрат на виплату та доставку пенсій за жовтень грудень 2009 року, а також підтверджується довідками позивача про розмір призначеної і фактично виплаченої пенсії.

Згідно з формою розрахунку, передбаченою у додатку 6 до Інструкції, сума фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за період з дати призначення пенсії до дати складання розрахунку фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій зазначаються у графі № 5 розрахунку, а сума плати підприємства за період з дати призначення пенсії до дати складання розрахунку фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій обчислюється з урахуванням частки (відсотка) плати цього підприємства та зазначається у графі № 15 розрахунку, тобто окремо від суми місячного розміру фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, яка відображується у графі № 16 розрахунку.

Як вбачається з розрахунку фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до ч. 2 Прикінцевих положень Закону № 1058-IV в частині пенсій, призначених відповідно до пунктів «б» - «з» ст. 13 Закону № 1788-ХІІ за грудень 2009 року (далі Розрахунок), сума плати відповідача за період з дати призначення пенсії до дати формування Розрахунку складає: по пенсіонеру ОСОБА_4 3,46 грн., по пенсіонеру ОСОБА_5 29,00 грн., по пенсіонеру ОСОБА_6 4,64 грн., по пенсіонеру ОСОБА_7 4,06 грн.

Отже різниця між розміром фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, зазначеним у графі № 16 Розрахунку та відповідним розміром, зазначеним у розрахунку, доданому до позовної заяви, про яку зазначає відповідач, виникає у звязку із включенням до останнього розрахунку сум графи № 15 Розрахунку.

Розрахунками фактичних витрат на виплату та доставку пенсій підтверджується наявність у відповідача зобовязання з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пенсії у розмірі 28601,27, яке не було ним виконано.

Вищенаведені, встановлені судом, обставини справи були підтверджені доказами, зібраними під час її розгляду.

Таким чином суд дійшов висновку, що адміністративний позов підлягає задоволенню в повному обсязі.

Враховуючи вищезазначене, та керуючись ст.ст. 2, 4, 7 12, 14, 86, 158 163 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов управління Пенсійного фонду України в Комунарському районі м. Запоріжжя до Запорізького державного підприємства «Радіоприлад» задовольнити.

Стягнути з Запорізького державного підприємства «Радіоприлад», (69000, м. Запоріжжя, пр. Леніна, 3, код ЄДРПОУ 14313317) на користь управління Пенсійного фонду України в Комунарському районі м. Запоріжжя: (69104, м. Запоріжжя, вул. Чумаченка, буд. 13-а, код ЄДРПОУ 20508410, р/р 25603301301078, банк: ВАТ «Державний ощадний банк України», МФО 313957) заборгованість по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до п. «б» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», по пенсіонерам ОСОБА_4, ОСОБА_1, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7 за період з серпня 2009 року по квітень 2010 року у розмірі 28601,27 грн. (двадцять вісім тисяч шістсот одна гривня, 27 коп.).

Постанова набирає законної сили після закінчення строків подання заяви про апеляційне оскарження та апеляційної скарги, якщо вони не були подані у встановлені строки. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Запорізький окружний адміністративний суд шляхом подачі в 10-денний строк з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до статті 160 КАС України з дня складення її в повному обсязі, заяви про апеляційне оскарження і подання після цього протягом 20 днів апеляційної скарги, з подачею її копії відповідно до кількості осіб, які беруть участь у справі.

Якщо постанову було проголошено у відсутності особи, яка бере участь у справі, то строк подання заяви про апеляційне оскарження обчислюється з дня отримання нею копії постанови. Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя О.В. Прудивус

Постанова у повному обсязі складена 29 червня 2010 року.