Ухвала суду № 102405824, 23.12.2021, Чернівецький окружний адміністративний суд

ЧЕРНІВЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

23 грудня 2021 р. м. Чернівці Справа № 600/157/21-а

Чернівецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Брезіної Т.М., розглянувши в порядку письмового провадження заяву відповідача про закриття провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Управління державної служби України з надзвичайних ситуацій у Чернівецькій області про визнання протиправним та скасування наказу, стягнення моральної шкоди,-

В С Т А Н О В И В:

В поданому до суду адміністративному позові позивач просить суд винести рішення, яким:

- визнати протиправним та скасувати наказ по особовому складу № 2 від 04.01.2021 року, виданий начальником Управління ДСНС України у Чернівецькій області полковником служби цивільного захисту Михайлюком С.М., про накладення на ОСОБА_1 , майора служби цивільного захисту, заступника начальника загону з реагування на надзвичайні ситуації Аварійно-рятувального спеціалізованого призначення Управління, дисциплінарне стягнення у вигляді суворої догани та позбавлення частково премії у розмірі 5% від встановленого розміру;

- стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Управління ДСНС України у Чернівецькій області на користь ОСОБА_1 моральну шкоду у розмірі 30000 грн.

Ухвалою Чернівецького окружного адміністративного суду від 03.02.2021 р. відкрито провадження у адміністративній справі та призначено до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) учасників справи (у письмовому провадженні).

Представником Управління державної служби України з надзвичайних ситуацій у Чернівецькій області подано до суду клопотання про закриття провадження у справі, у зв`язку із відсутністю предмету спору, оскільки оскаржуваний наказ скасований наказом Управління ДСНС України у Чернівецькій області від 09.03.2021 р. № 42.

Ухвалою Чернівецького окружного адміністративного суду (головуючий суддя Левицький В.К.) від 18.03.2021 р. закрито провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Управління державної служби України з надзвичайних ситуацій у Чернівецькій області про визнання протиправним та скасування наказу, стягнення моральної шкоди.

Постановою Сьомого апеляційного адміністративного суду від 03.08.2021 р. ухвалу Чернівецького окружного адміністративного суду від 18.03.2021 року скасовано. Справу направити до Чернівецького окружного адміністративного суду для продовження розгляду.

Ухвалою Чернівецького окружного адміністративного суду від 28.08.2021 р. прийнято адміністративну справу до свого провадження (суддею Брезіною Т.М.), справу призначено до судового розгляду у порядку спрощеного провадження без проведення судового засідання та виклику учасників адміністративної справи.

Розглянувши в порядку письмового провадження клопотання відповідача про закриття провадження в адміністративній справі та перевіривши матеріали справи, суд приходить до наступних висновків.

Згідно з ч. 1 ст. 238 КАС України суд закриває провадження у справі: 1) якщо справу не належить розглядати за правилами адміністративного судочинства; 2) якщо позивач відмовився від позову і відмову прийнято судом; 3) якщо сторони досягли примирення; 4) якщо є такі, що набрали законної сили, постанова чи ухвала суду про закриття провадження у справі між тими самими сторонами, про той самий предмет і з тих самих підстав; 5) у разі смерті або оголошення в установленому законом порядку померлою фізичної особи або припинення юридичної особи, за винятком суб`єкта владних повноважень, які були однією із сторін у справі, якщо спірні правовідносини не допускають правонаступництва; 6) щодо оскарження нормативно-правових актів суб`єктів владних повноважень чи окремих їх положень, якщо оскаржуваний нормативно-правовий акт або відповідні його положення визнано протиправними і нечинними рішенням суду, яке набрало законної сили; 7) щодо оскарження індивідуальних актів та дій суб`єкта владних повноважень, якщо оскаржувані акти та дії суб`єкта владних повноважень було змінено або скасовано рішенням суду, яке набрало законної сили; 8) щодо оскарження рішень, дій або бездіяльності суб`єкта владних повноважень, якщо оскаржувані порушення були виправлені суб`єктом владних повноважень і при цьому відсутні підстави вважати, що повне відновлення законних прав та інтересів позивача неможливе без визнання рішень, дій або бездіяльності суб`єкта владних повноважень протиправними після такого виправлення.

Статтею 167 КАС України врегульовано загальні вимоги до форми та змісту письмової заяви, клопотання, заперечення.

Відповідно до ч. 1 ст. 167 КАС України будь-яка письмова заява, клопотання, заперечення повинні містити: 1) повне найменування (для юридичних осіб) або ім`я (прізвище, ім`я та по батькові) (для фізичних осіб) особи, яка подає заяву чи клопотання або заперечення проти них, її місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб), ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України; 2) найменування суду, до якого вона подається; 3) номер справи, прізвище та ініціали судді (суддів), якщо заява (клопотання, заперечення) подається після постановлення ухвали про відкриття провадження у справі; 4) зміст питання, яке має бути розглянуто судом, та прохання заявника; 5) підстави заяви (клопотання, заперечення); 6) перелік документів та інших доказів (за наявності), що додаються до заяви (клопотання, заперечення); 7) інші відомості, які вимагаються цим Кодексом.

Суд звертає увагу, що представником відповідача у поданому клопотанні про закриття провадження в адміністративній справі не вказано підстав для закриття провадження в адміністративній справі, а саме не вказано, який саме пункт ч. 1 ст. 238 КАС України відповідач просить суд застосувати для закриття провадження у спірних правовідносинах.

Крім того, суд звертає увагу, що переметом спору в даній справі є оскарження наказу по особовому складу № 2 від 04.01.2021 року, виданого начальником Управління ДСНС України у Чернівецькій області полковником служби цивільного захисту Михайлюком С.М. та питання відшкодування моральної шкоди у розмірі 30000 гривень. У поданому відповідачем клопотанні вказано про відсутність предмету спору в даній справі, однак не надано доказів повного відновлення прав позивача та відсутності спору в частині відшкодування позивачу завданої моральної шкоди. При цьому, як встановлено судом відповідно до поданої позивачем апеляційної скарги на ухвалу суду від 18.03.2021 р. про закриття провадження по справі, позивач фактично заперечує проти закриття провадження по справі та вказує, що скасування самостійно відповідачем оскаржуваного наказу не відновило усіх його прав. Таким чином судом встановлено, що подане відповідачем клопотання не містить зазначення усіх підстав, доказів та інших відомостей щодо форми та змісту заявленого клопотання.

Відповідно до ч. 2 ст. 167 КАС України якщо заяву (клопотання, заперечення) подано без додержання вимог частини першої цієї статті і ці недоліки не дають можливості її розглянути, або якщо вона є очевидно безпідставною та необґрунтованою, суд повертає таку заяву (клопотання, заперечення) заявнику без розгляду.

За таких обставин суд дійшов висновку про повернення заявнику без розгляду заяви про закриття провадження по справі.

На підставі викладеного та керуючись статтями 167, 241, 243, 248, 374, 379 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

У Х В А Л И В:

1. Клопотання про закриття провадження в адміністративній справі повернути заявнику без розгляду.

Згідно статті 256 Кодексу адміністративного судочинства України ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення. Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання суддею (суддями).

У відповідності до статей 293, 295 Кодексу адміністративного судочинства України ухвали суду першої інстанції можуть бути оскаржені в апеляційному порядку окремо від рішення суду повністю або частково. Апеляційна скарга на ухвалу подається до Сьомого апеляційного адміністративного суду через Чернівецький окружний адміністративний суд протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення складання.

Суддя Т.М. Брезіна