Рішення № 102402825, 31.12.2021, Волинський окружний адміністративний суд

ВОЛИНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

31 грудня 2021 року ЛуцькСправа № 140/9215/21

Волинський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого-судді Ксензюка А.Я.,

розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження (у письмовому провадженні) адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області, Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 (далі - ОСОБА_1 , позивач) звернувся з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області (далі - ГУ ПФУ у Волинській області, відповідач 1), Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області (далі - ГУ ПФУ в Дніпропетровській області, відповідач 2), в якому просить:

- визнати протиправним та скасувати рішення ГУ ПФУ в Дніпропетровській області № 032150003161 від 30.07.2021 року про відмову у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до п. «б» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» та п. 2 ч. 2 ст. 114 Закону України «Пpo загальнообов`язкове державне пенсійне страхування»;

- зобов`язати ГУ ПФУ в Дніпропетровській області зарахувати до пільгового стажу роботи, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до пункту «б» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» та п. 2 ч. 2 ст. 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» період роботи на посаді електрозварника з 05.08.1982 року по 13.10.1982 рік на Білоцерківському домобудівельному комбінаті, періоди роботи на посаді електрозварника ручної зварки з 04.03.1985 року по 14.08.1993 рік на Володимир-Волинському цукровому заводі, період навчання з 01.09.1979 року по 16.07.1982 рік у Білоцерківському середньому МПТУ-13 та період служби в армії з 12.11.1982 року по 27.11.1984 рік;

- зобов`язати ГУ ПФУ у Волинській області призначити і виплачувати пільгову пенсію згідно пункту «б» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» та п. 2 ч. 2 ст. 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» з часу звернення за призначенням пенсії, тобто з 23.07.2021 року, як особі, яка працювала на посадах, які відносять до Списку №2 виробництв, робіт, професій посад і показників, зайнятість яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що позивач має право на пенсію на пільгових умовах після досягнення 55-річного віку, оскільки з врахуванням періоду навчання за спеціальністю та служби в армії, його пільговий стаж роботи складає 13 років 00 місяців 29 днів, а загальний - 37 років 08 місяців 16 днів.

ОСОБА_1 звернувся з заявою про призначення пільгової пенсії на підставі пункту «б» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» та пункту 2 частини другої статті 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» 23.07.2021 року, однак, листом Головного управління ПФУ від 03.08.2021 №0300-0204-8/31492, повідомлено, що згідно прийнятого 30.07.2021 рішення №032150003161 йому відмовлено в призначенні пенсії на пільгових умовах згідно статті 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» у зв`язку з відсутністю необхідного пільгового стажу. До стажу роботи на посадах, що дають право на пенсію на пільгових умовах не врахованого період з 05.08.1982 по 13.10.1982 у зв`язку з відсутністю запису у трудовій книжці, а на довідці про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, що стосується періодів роботи на Володимир-Волинському цукровому заводі з 04.03.1985 по 13.08.1993 відсутній номер та дата видачі довідки. Відповідно і не було враховано відповідачем і період навчання і служби в армії.

Позивач, з посиланням на норми чинного законодавства, вважає таку відмову неправомірною, необґрунтованою та безпідставною, а тому просить позовні вимоги задовольнити повністю.

Ухвалою судді Волинського окружного адміністративного суду від 27.09.2021 року позовну заяву прийнято до розгляду, відкрито провадження у справі та її розгляд призначено за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами відповідно до статті 262 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України).

У відзиві на позовну заяву представник ГУ ПФУ в Дніпропетровській області вважає позовні вимоги позивача безпідставними та такими, що не підлягають задоволенню. В обґрунтування своє позиції вказує, що 23.07.2021 ОСОБА_1 звернувся за заявою про призначення пенсії на пільгових умовах за Списком №2. Необхідний страховий стаж, визначений підпунктом 2 пункту 2 статті 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», становить 28 років, з них не менше 12 років 06 місяців пільгового стажу. Страховий стаж позивача становить 37 років 8 місяців 16 днів, з них пільговий стаж за Списком №2 становить 0 років 0 місяців 0 днів. За наданими позивачем документами до пільгового стажу не було зараховано період з 05.08.1982 по 13.10.1982, тому що відсутній запис в трудовій книжці. Також в матеріалах справи відсутня трудова книжка НОМЕР_1 . На довідці з 04.03.1985 по 13.09.1993 відсутній номер (вихідної) та дата видачі довідки. Призначення пенсії за віком за Списком№2 можливо за наявності всіх умов визначених згідно Закону №1058, а саме пенсійний вік при досягненні якого позивач має право на отримання пенсії, страхового стажу, а також пільгового стажу. Тому позивачу було відмовлено в призначенні пенсії на пільгових умовах за Списком №2 у зв`язку з відсутністю необхідного пільгового стажу. З наведених підстав представник відповідача просив у задоволенні позову відмовити.

Копія ухвали від 27.09.2021 року ГУ ПФУ у Волинській області була вручена відповідачу 1 - ГУ ПФУ у Волинській області, проте відповідач 1 відзиву на позов не подав.

Інші заяви по суті справи до суду не надходили.

Дослідивши письмові докази та письмові пояснення, викладені у заявах по суті справи, суд встановив наступне.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , 23.07.2021 року звернувся до ГУ ПФУ у Волинській області з заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах згідно статті 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

Рішенням ГУ ПФУ в Дніпропетровській області від 30.07.2021 №032150003161 відмовлено позивачу у призначенні пенсії, у зв`язку з відсутністю необхідного пільгового стажу. Із вказаного рішення слідує, пенсійний вік, визначений підпунктом 2 пункту 2 статті 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», 55 роки. Вік заявника 56 роки 11 місяці 24 дні. Необхідний страховий стаж, визначений підпунктом 2 пункту 2 статті 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», становить 28 років, з них не менше 12 років 06 місяців пільгового стажу. Страховий стаж позивача становить 37 років 8 місяців 16 днів, з них пільговий стаж за Списком №2 становить 0 років 0 місяців 0 днів. До пільгового стажу роботи за Списком №2 неможливо зарахувати період з 05.08.1982 по 13.10.1982 відсутній у трудовій книжці, на довідці з 04.03.1985 по 13.09.1993 відсутній номер (вихідної) та дата видачі довідки.

Листом від 03.08.2021 №0300-0204-8/31492 ГУ ПФУ у Волинській області повідомило ОСОБА_1 про прийняте рішення.

Надаючи оцінку спірним правовідносинам суд зазначає наступне.

Згідно з частиною другою статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до статті 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом. Це право гарантується загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням за рахунок страхових внесків громадян, підприємств, установ і організацій, а також бюджетних та інших джерел соціального забезпечення; створенням мережі державних, комунальних, приватних закладів для догляду за непрацездатними.

Згідно із преамбулою Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 №1058-IV (з наступними змінами та доповненнями, далі - Закон №1058-IV) цей Закон, розроблений відповідно до Конституції України та Основ законодавства України про загальнообов`язкове державне соціальне страхування, визначає принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов`язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій, надання соціальних послуг з коштів Пенсійного фонду, що формуються за рахунок страхових внесків роботодавців, бюджетних та інших джерел, передбачених цим Законом, а також регулює порядок формування Накопичувального пенсійного фонду та фінансування за рахунок його коштів видатків на оплату договорів страхування довічних пенсій або одноразових виплат застрахованим особам, членам їхніх сімей та іншим особам, передбаченим цим Законом.

Стаття 8 Закону України № 1058-ІV передбачає право громадян України на отримання пенсійних виплат та соціальних послуг.

Відповідно до частини першої статті 9 Закону України № 1058-ІV встановлено, що за рахунок коштів Пенсійного фонду в солідарній системі призначаються такі пенсійні виплати: пенсія за віком; пенсія по інвалідності внаслідок загального захворювання (у тому числі каліцтва, не пов`язаного з роботою, інвалідності з дитинства); пенсія у зв`язку з втратою годувальника.

Відповідно до частини першої статті 114 Закону № 1058-IV, право на пенсію за віком на пільгових умовах незалежно від місця останньої роботи мають особи, які працювали на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком №1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на роботах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, зазначених у частинах другій і третій цієї статті, а пенсії за вислугу років - на умовах, зазначених у частині четвертій цієї статті. Розміри пенсій для осіб, визначених цією статтею, обчислюються відповідно до статті 27 та з урахуванням норм статті 28 цього Закону.

Відповідно до абзацу першого пункту 2 частини другої статті 114 Закону № 1058-IV на пільгових умовах пенсія за віком призначається працівникам, зайнятим повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, - після досягнення 55 років і за наявності страхового стажу не менше 30 років у чоловіків, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах, і не менше 25 років у жінок, з них не менше 10 років на зазначених роботах.

За відсутності страхового стажу, встановленого абзацом першим цього пункту, у період до 1 квітня 2024 року пенсія за віком на пільгових умовах призначається за наявності на дату досягнення віку, встановленого абзацами першим і третім - тринадцятим цього пункту, страхового стажу з 1 квітня 2019 року по 31 березня 2020 року - не менше 27 років 6 місяців у чоловіків і не менше 22 років 6 місяців у жінок (абзац 3 пункт 2 частина друга статті 114 Закону №1058-IV).

Порядком застосування Списків №1 і №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18.11.2005 року №383 (далі - Порядок), (п. 3) встановлено, що при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що були чинними на період роботи особи. При цьому, до пільгового стажу роботи зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати внесення цієї посади чи професії до Списків за умови підтвердження документами відповідних умов праці за час виконання роботи до 21.08.1992 року та за результатами проведення атестації робочих місць за умовами праці після 21.08.1992 року.

Розділом XXXII «Загальні професії» Списку №2 виробництв, цехів, професій і посад, робота в яких надає право на пенсію на пільгових умовах і у пільгових розмірах, затвердженою постановою Кабінету Міністрів СРСР від 22.08.1956 року №1173, передбачалися газозварники та їх підручні, електрозварники та їх підручні. Тобто, професія електрогазозварника була передбачена у Списках №2.

Згідно із частиною першою статті 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до пункту 1 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або записів в ній, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року №637 (далі - Порядок №637) основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або записів в ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами.

Відповідно до пункту 3 Порядку №637 за відсутності трудової книжки, а також в тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні необхідні записи або містяться неправильні чи неточні записи про періоди роботи, для підтвердження трудового стажу приймаються дані, наявні в реєстрі застрахованих осіб державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування, довідки, виписки із наказів, особові рахунки і відомості на видачу заробітної плати, посвідчення, характеристики, письмові трудові договори і угоди з відмітками про їх виконання та інші документи, які містять відомості про періоди роботи.

Відповідно до пункту 20 Порядку №637 в тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників.

Суд зазначає, що вищенаведені норми встановлюють виключний пріоритет трудової книжки перед іншими документами для визначення пільгового стажу.

Як вбачається з матеріалів адміністративної справи, зокрема, трудових книжок позивача серії НОМЕР_1 та серії НОМЕР_2 (а.с.9-11), ОСОБА_1 у період з 01.09.1979 року по 16.07.1982 навчався в Білоцерківському середньому МПТУ-13. Крім того, в матеріалах адміністративної справи міститься копія диплому позивача № НОМЕР_3 від 16.07.1982 в якому зазначено, що позивач в 01.09.1979 вступив і 16.07.1982 закінчив повний курс середнього професійно-технічного училища та здобув професію електрозварник ручної зварки (а.с.12).

У подальшому позивач з 05.08.1982 року був зарахований на посаду електрозварника 4 розряду в Білоцерківський домобудівельний комбінат 4 розряду (запис в трудовій книжці серії НОМЕР_4 ) і звільнений з роботи 13.10.1982 (запис № 2).

У свою чергу, у період з 12.11.1982 по 27.11.1984 ОСОБА_1 перебував на службі в Радянській армії. Дані обставини також підтверджені записами у військовому квитку НОМЕР_5 , де вказано, що позивач з 12.11.1982 по 27.11.1984 проходив військову службу (а.с.13).

Починаючи з 04.03.1985 по 14.08.1993 позивач працював на посадах електрозварника 4 (3) розрядів на Володимир-Волинському цукровому заводі (записи в трудовій книжці серії НОМЕР_2 з № 5 по № 13).

Вказані періоди роботи позивача внесені у трудові книжки з посиланням на підстави їх внесення. Записи містять усі необхідні відомості щодо прийому та звільнення позивача з роботи.

У свою чергу, як вбачається з рішення ГУ ПФУ в Дніпропетровській області від 30.07.2021 №032150003161, ОСОБА_1 відмовлено у призначенні пенсії за віком згідно з статті 114 Закону №1058 у зв`язку з відсутністю необхідного пільгового стажу. У вказаному рішенні, зокрема зазначено, що страховий стаж позивача становить 37 років 8 місяців 16 днів, з них пільговий стаж за Списком №2 становить 0 років 0 місяців 0 днів. До пільгового стажу роботи за Списком №2 неможливо зарахувати період з 05.08.1982 по 13.10.1982 відсутній у трудовій книжці, на довідці з 04.03.1985 по 13.09.1993 відсутній номер (вихідної) та дата видачі довідки.

Відповідно до підпункту 2 пункту 2.1 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», затвердженого постановою Правління Пенсійного фонду України від 25 листопада 2005 року №22-1, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 27 грудня 2005 року за №1566/11846, до заяви про призначення пенсії за віком додаються такі документи: документи про стаж, що визначені Порядком підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року №637.

Крім того, суд зазначає, що відповідно до пункту 20 Порядку № 637 у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників.

Тобто, вимога пенсійного органу надати уточнюючу довідку про підтвердження наявного трудового стажу позивача для призначення пенсії за віком на пільгових умовах є правомірною лише у тому випадку, коли у трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах останнього.

Як встановлено судом, в трудовій книжці позивача серії НОМЕР_1 наявний відповідний запис щодо спірного періоду роботи в Білоцерківському домобудівельному комбінаті електрозварником з 05.08.1982 по 13.10.1982, а в трудовій книжці позивача серії НОМЕР_2 наявний відповідний запис щодо спірного періоду роботи на Володимир-Волинському цукровому заводі на посаді електрозварника з 04.03.1985 по 14.08.1993 та ці записи є належними та допустимими доказами підтвердження його пільгового трудового стажу.

Крім того, вказані періоди роботи підтверджуються довідками Колективного підприємства «Білоцерківський домобудівельний комбінат» від 11.04.2008 №вк/05-412 та Відкритого акціонерного товариства «Володимир-Волинський цукровий завод» (а.с.14-15).

При цьому, зауваження відповідача 2 щодо відсутності дати та номера довідки Відкритого акціонерного товариства «Володимир-Волинський цукровий завод» суд до уваги не бере з огляду на наступне.

Спірний період роботи позивача на Володимир-Волинському цукровому заводі на посаді електрозварника з 04.03.1985 по 14.08.1993 підтверджений записами трудової книжки НОМЕР_2 .

Крім того, відповідно до частини третьої статті 44 Закону №1058-ІV органи Пенсійного фонду мають право вимагати відповідні документи від підприємств, організацій і окремих осіб, видані ними для оформлення пенсії, а також в необхідних випадках перевіряти обґрунтованість їх видачі та достовірність поданих відомостей про осіб, які підлягають загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню, умови їх праці та інших відомостей, передбачених законодавством для визначення права на пенсію. На такі перевірки не поширюється дія положень законодавства про здійснення державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності.

На підставі пункту 4.2 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 25 листопада 2005 року №22-1 (далі - Порядок №22-1), при прийманні документів орган, що призначає пенсію: 1) перевіряє правильність оформлення заяви, відповідність викладених у ній відомостей про особу даним паспорта та документам про стаж; 2) перевіряє зміст і належне оформлення наданих документів; 3) перевіряє копії відповідних документів, фіксує й засвідчує виявлені розбіжності (невідповідності).

Орган, що призначає пенсію, має право вимагати від підприємств, установ та організацій, фізичних осіб дооформлення у тримісячний строк з дня подання заяви прийнятих і подання додаткових документів, передбачених законодавством, а також перевіряти обґрунтованість їх видачі.

Згідно з нормами п.4.7 Порядку №22-1 право особи на одержання пенсії установлюється на підставі всебічного, повного і об`єктивного розгляду всіх поданих документів органом, що призначає пенсію.

Водночас, матеріали справи не містять доказів щодо здійснення відповідачем 2 своїх повноважень щодо отримання додаткових документів/надання позивачу допомоги в їх отриманні, які були б достатніми для зарахування спірних періодів роботи до загального стажу.

З врахуванням встановлених обставин та на підставі аналізу норм законодавства, наведених вище, суд дійшов висновку про те, що наявні докази - записи трудових книжок, що додатково підтверджені наявними в матеріалах справи доказами, є достатніми для зарахування позивачу до пільгового страхового стажу для обчислення пенсії спірних періодів роботи в Білоцерківському домобудівельному комбінаті електрозварником з 05.08.1982 по 13.10.1982 та на Володимир-Волинському цукровому заводі електрозварником з 04.03.1985 по 14.08.1993.

Крім того, суд зазначає, що відповідно до статті 38 Закону України «Про професійно-технічну освіту» від 10.02.1998 №103/98-ВР, час навчання у професійно-технічному навчальному закладі зараховується до загального трудового стажу учня, слухача, в тому числі до безперервного стажу і стажу роботи за спеціальністю, що дає право на пільги, встановлені для відповідних категорій працівників (у тому числі й призначення пенсій за Списком №1 і 2), якщо перерва між днем закінчення навчання та днем зарахування на роботу за набутою професією не перевищує 3 місяців.

В матеріалах адміністративної справи міститься копія диплому позивача № НОМЕР_3 від 16.07.1982 в якому зазначено, що позивач в 01.09.1979 вступив і 16.07.1982 закінчив Білоцерківське середнє МПТУ-13 та здобув професію електрозварник ручної зварки (а.с.12). Дана обставина також підтверджена копіями трудових книжок позивача.

Крім того, Законом України «Про внесення змін до деяких законів України щодо зарахування до стажу роботи, який дає право на пенсію на пільгових умовах, часу проходження строкової військової служби» від 02.06.2005 №2636-ІV передбачено, що час проходження строкової військової служби зараховується до стажу роботи, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, якщо на момент призову на строкову військову службу особа навчалася за фахом у професійно-технічному навчальному закладі, працювала за професією або займала посаду, що передбачала право на пенсію на пільгових умовах до введення в дію Закону України «Про пенсійне забезпечення» або на пенсію за віком на пільгових умовах до набрання чинності Законом України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування». Час навчання в професійно-технічному навчальному закладі і час проходження строкової військової служби, які зараховуються до пільгового стажу, не повинні перевищувати наявного стажу роботи, що дає право на пенсію на пільгових умовах.

Таким чином, час проходження строкової військової служби зараховуються до стажу роботи, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, якщо на момент призову на строкову військову службу особа навчалася за фахом у професійно-технічному навчальному закладі, працювала за професією або займала посаду, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах.

Відповідно до записів військового квитка НОМЕР_5 , позивач з 12.11.1982 по 27.11.1984 проходив військову службу (а.с.13).

Отже, періоди навчання позивача з 01.09.1979 по 16.07.1982 та служби в армії з 12.11.1982 по 27.11.1984 підлягають зарахуванню до пільгового стажу.

Таким чином, враховуючи наведене, суд дійшов висновку, що відповідачем неправомірно не зараховано до пільгового стажу періоди роботи позивача в Білоцерківському домобудівельному комбінаті електрозварником з 05.08.1982 по 13.10.1982 та на Володимир-Волинському цукровому заводі електрозварником з 04.03.1985 по 14.08.1993, та, відповідно, періоди навчання з 01.09.1979 по 16.07.1982 в Білоцерківському середньому МПТУ-13 та проходження строкової військової служби з 12.11.1982 по 27.11.1984.

Суд вважає, що правові підстави для відмови у зарахуванні зазначених періодів до пільгового стажу відсутні.

З огляду зазначене суд дійшов висновку про наявність правових підстав для зарахування до пільгового стажу позивача періодів його роботи на посаді електрозварника в Білоцерківському домобудівельному комбінаті з 05.08.1982 по 13.10.1982 та на Володимир-Волинському цукровому заводі з 04.03.1985 по 14.08.1993, та, відповідно, періодів навчання з 01.09.1979 по 16.07.1982 в Білоцерківському середньому МПТУ-13 та проходження строкової військової служби з 12.11.1982 року по 27.11.1984.

З матеріалів справи слідує, що станом на дату звернення із заявою про призначення пенсії (23.07.2021) позивач досяг віку - 56 років 11 місяців 24 днів та має загальний страховий стаж понад 37 років 8 місяців 16 день.

Отже, враховуючи те, що судом вирішено зарахувати до пільгового стажу періоди роботи ОСОБА_1 на посаді електрозозварника в Білоцерківському домобудівельному комбінаті з 05.08.1982 по 13.10.1982 та на Володимир-Волинському цукровому заводі з 04.03.1985 по 14.08.1993, періоди навчання з 01.09.1979 по 16.07.1982 в Білоцерківському середньому МПТУ-13 та проходження строкової військової служби з 12.11.1982 року по 27.11.1984, пільговий стаж позивача становить 13 років 6 місяців 22 дні.

Таким чином, суд констатує, що позивач має не менше 12 років 06 місяців (13 років 6 місяців 22 дні) пільгового стажу, більше 28 років загального страхового стажу (37 років 8 місяців 16 днів), та досяг необхідного віку - 55 років (станом на день звернення 56 років 11 місяці 24 дні), та відповідно набув права на призначення пільгової пенсії відповідно до пункту «б» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» та пункту 2 частини другої статті 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування»

Відтак, суд у цій справі дійшов висновку, що для ефективного захисту прав позивача позовні вимоги слід задовольнити шляхом прийняття рішення про визнання протиправним та скасування рішення ГУ ПФУ в Дніпропетровській області від 30.07.2021 №032150003161 про відмову позивачу у призначенні пенсії на пільгових умовах та зобов`язання ГУ ПФУ у Волинській області (до якого позивач звертався із заявою про призначення пенсії) призначити ОСОБА_1 з 23.07.2021 пенсію за віком на пільгових умовах на підставі пункту «б» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» та пункту 2 частини другої статті 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», зарахувавши до пільгового страхового стажу періоди його роботи на посаді електрозозварника в Білоцерківському домобудівельному комбінаті з 05.08.1982 по 13.10.1982 та на Володимир-Волинському цукровому заводі з 04.03.1985 по 14.08.1993, період навчання з 01.09.1979 по 16.07.1982 в Білоцерківському середньому МПТУ-13 та період проходження строкової військової служби з 12.11.1982 року по 27.11.1984. Таке рішення не є втручанням у повноваження органу Пенсійного фонду, оскільки після зарахування позивачу цього стажу виконується умова щодо наявності пільгового страхового стажу - не менше 12 років 6 місяців для призначення пенсії за віком на пільгових умовах згідно із пунктом 2 частини другої статті 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування». При цьому варто наголосити, що відповідач 2 відмовив позивачу у призначені такої пенсії саме через відсутність на його думку необхідного пільгового страхового стажу.

Частиною першою, другою статті 77 КАС України передбачено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача. У таких справах суб`єкт владних повноважень не може посилатися на докази, які не були покладені в основу оскаржуваного рішення, за винятком випадків, коли він доведе, що ним було вжито всіх можливих заходів для їх отримання до прийняття оскаржуваного рішення, але вони не були отримані з незалежних від нього причин.

Доказів, які б спростували доводи позивача, відповідачі суду не надали, а відтак позов підлягає до задоволення.

Відповідно до частини першої статті 139 КАС України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Отже, за рахунок бюджетних асигнувань відповідача 2 на користь позивача необхідно стягнути судовий збір в розмірі 908,00 грн., сплачений відповідно до квитанції від 26.08.2021.

Керуючись статтями 139, 243 3, 245, 246, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, на підставі Законів України «Про пенсійне забезпечення», «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», суд

ВИРІШИВ:

Позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_6 ) до Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області (43026, Волинська область, місто Луцьк, вулиця Кравчука, будинок 22-В, ідентифікаційний код 13358826), Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області (49094, місто Дніпро, вулиця Набережна Перемоги, 26, ідентифікаційний код 21910427) про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити дії, -задовольнити.

Визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області № 032150003161 від 30.07.2021 про відмову ОСОБА_1 у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Волинській області призначити ОСОБА_1 з 23.07.2021 пенсію за віком на пільгових умовах на підставі пункту «б» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» та пункту 2 частини другої статті 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», зарахувавши до пільгового страхового стажу періоди роботи на посаді електрозозварника в Білоцерківському домобудівельному комбінаті з 05.08.1982 по 13.10.1982 та на Володимир-Волинському цукровому заводі з 04.03.1985 по 14.08.1993, період навчання з 01.09.1979 по 16.07.1982 в Білоцерківському середньому МПТУ-13 та період проходження строкової військової служби з 12.11.1982 року по 27.11.1984.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області на користь ОСОБА_1 судові витрати у розмірі 908 (дев`ятсот вісім) гривень 00 копійок.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо таку апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку повністю або частково шляхом подання апеляційної скарги до Восьмого апеляційного адміністративного суду. Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Суддя А.Я. Ксензюк