Ухвала суду № 102398136, 04.01.2022, Кремінський районний суд Луганської області

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

04 січня 2022 р. Справа № 414/28/21

Провадження № 1-кс/414/3/2022

місто Кремінна Луганської області

Слідчий суддя Кремінського районного суду Луганської області Безкровний І.Г., за участю секретаря судового засідання Нагорянської О.В. та слідчої Маркової О.О., розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Кремінна Луганської області клопотання слідчої СВ Відділу поліції № 2 Сєвєродонецького РУП ГУНП в Луганській області Маркової О.О., погоджене прокурором Кремінського відділу Сєвєродонецької окружної прокуратури Луганської області Черним М.М., про продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 12019130000000161 від 04.06.2019 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 191 КК України,

ВСТАНОВИВ:

30.12.2021 до суду надійшло клопотання слідчої СВ ВП № 2 Сєвєродонецького РУП ГУНП в Луганській області Маркової О.О., погоджене прокурором Кремінського відділу Сєвєродонецької окружної прокуратури Луганської області Черним М.М., про продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні, внесеному до ЄРДР за № 12019130000000161 від 04.06.2019.

В обґрунтування клопотання слідча зазначає, що СВ Відділу поліції № 2 Сєвєродонецького РУП ГУНП в Луганській області здійснює досудове розслідування у вказаному кримінальному провадженні, в якому було встановлено що Службою автомобільних доріг в Луганській області проведено тендерну закупівлю № UA-2018-02-06-001068-c щодо проведення поточного середнього ремонту автомобільної дороги загального користування державного значення Н-26 Чугуїв-Мілове на ділянці км 117+000 - км 120+000 у Луганській області. Переможцем вказаних торгів було обрано КП «Кремінський агрошляхбуд» (код 03579696, кінцеві бенефіціарні власники - ОСОБА_1 та ОСОБА_2 ), на підставі чого був укладений договір підряду № 4 від 10.04.2018, ціна якого склала 19830079 грн.

Відповідно до проектно-кошторисної документації підрядника та кваліфікаційних вимог замовника на вказаній ділянці дороги повинно бути улаштовано: влаштування вирівнювального шару із пористої асфальтобетонної суміші; влаштування верхнього шару покриття товщиною 5 см із гарячої асфальтобетонної суміші на бітумах модифікованих.

Під час проведення вказаних робіт відповідно до кошторисної документації мають застосовуватися наступні асфальтобетонні суміші: 1) суміші асфальтобетонні гарячі і теплі (асфальтобетон щільний), що застосовуються у нижніх шарах, крупнозернисті, тип Б, марка 2, у кількості 3232 т; 2) суміші асфальтобетонні гарячі і теплі (асфальтобетон щільний), що застосовуються у верхніх шарах покриттів, дрібнозернисті, тип Б, марка 2, у кількості 243 т.

Згідно з рапортом співробітника УЗЕ в Луганській області встановлено, що фактично співробітниками КП «Кремінський агрошляшбуд» на автодорозі Н-21 на км 117 - км 120 замість вирівнювального шару із пористої крупнозернистої асфальтобетонної суміші та верхнього шару покриття із дрібнозернистої асфальтобетонної суміші товщиною 5 см влаштовано два шари верхнього покриття із дрібнозернистої суміші, що призвело до улаштування тоншого дорожнього покриття та використання меншої кількості АБС, оскільки за технологією нижній шар не може бути тоншим за 8 см (через розмір фракції щебня), а верхній - тонше 5 см, коли фактично улаштоване дорожнє покриття товщиною приблизно 10 см. Крім того, під час влаштування дорожнього покриття КП «Кремінський агрошляхбуд» використовувалися асфальтобетонні суміші, які виготовлялися на власному асфальтобетонному заводі в м. Кремінна, який станом на дату виготовлення та відпуск готової асфальтобетонної суміші не пройшов сертифікацію та не має атестованої лабораторії з перевірки якості асфальтобетонної суміші. За таких обставин, посадові особи КП «Кремінський агрошляхбуд» не мають права видавати паспорти якості виготовленої суміші, оскільки це є порушенням ДСТУ Б.В.2.7.-119-2011, а виконані роботи не підлягають прийманню замовником та їх подальшій оплаті. Згідно з наданою генпідрядником фінансово-господарською документацією вказані асфальтобетонні суміші повинні закуповуватися у постачальника ТОВ «Торговий дім Дорсмарт» (код 41946362) відповідно до договору поставки товарів від 05.03.2018, адреса реєстрації якого: м. Київ, Солом`янський район, вул. Механізаторів, буд. 2, офіс 111, а не використовуватися виготовлені на власному АБЗ. Фактично це свідчить про умисні дії посадових осіб КП «Кремінський агрошляхбуд», спрямовані на завищення вартості виконаних робіт (вартість доставки АБС).

Згідно з висновком експерта № 2509-2520 від 24.06.2019 за результатами проведення судової будівельно-технічної експертизи від 24.06.2019 встановлено, що обсяги та вартість фактично виконаних КП «Кремінський агрошляхбуд» робіт із поточного середнього ремонту автомобільної дороги загального користування державного значення Н-26 Чугуїв-Мілове (через м. Старобільськ) на ділянці км 117+000 - км 120+000 у Луганській області частково не відповідають актам приймання виконаних будівельних робіт.

Різниця кількості та вартості не використаних будівельних матеріалів на об`єкті «Поточний середній ремонт автомобільної дороги загального користування державного значення Н-26 Чугуїв-Мілове (через м. Старобільськ) на ділянці км 117+000 - км 120+000 у Луганській області» складає 614741,06 грн, у т.ч. ПДВ - 102456,84 грн.

Дорожні роботи на зазначеному об`єкті проводилися у період із травня 2018 року по жовтень 2018 року. У жовтні 2018 року автомобільна дорога Н-26 на ділянці 117+000 км - 120+000 км була передана в експлуатацію. Грошові кошти за проведення вищевказаних дорожніх робіт Службою автомобільних доріг у Луганській області перераховано на рахунок КП «Кремінський агрошляхбуд», відкритий у ПАТ КБ «Приватбанк» за № НОМЕР_1 (МФО 304795).

Вищевикладені факти свідчать про те, що посадові особи САД у Луганській області, перебуваючи у змові з посадовими особами КП «Кремінський агрошляхбуд», зловживаючи службовим становищем, підписали акти виконаних робіт, що містили недостовірні відомості, та здійснили оплату за вказаними актами.

Під час досудового розслідування у зазначеному кримінальному провадженні виконано наступне:

-як свідків допитано керівника КП «Кремінський агрошляхбуд» ОСОБА_2 та виконроба КП «Кремінський агрошляхбуд» ОСОБА_3 ;

-на підставі ухвали слідчого судді Сєвєродонецького міського суду проведено обшук у адміністративному приміщенні КП «Кремінський агрошляхбуд», під час якого виявлені та вилучені документи, що стосуються проведення робіт «Поточний середній ремонт автомобільної дороги загального користування державного значення Н-26 Чугуїв-Мілове (через м. Старобільськ) на ділянці км 117+000 - км 120+000 у Луганській області»;

-на підставі ухвали слідчого судді Сєвєродонецького міського суду здійснено тимчасовий доступ до документів щодо руху грошових коштів по рахункам КП «Кремінський агрошляхбуд», відкритим у АТ КБ «Приватбанк»;

-призначено та проведено будівельно-технічну експертизу, згідно з висновками якої встановлено завищення обсягу та вартості виконаних робіт на ділянці км 117+000- км 120+000 автомобільної дороги Н-26 Чугуїв-Мілове (через м. Старобільськ) Луганської області;

-призначено та проведено судово-економічну експертизу, згідно з висновком якої підтверджено завищення вартості виконаних робіт на ділянці км 117+000 - км 120+000 автомобільної дороги Н-26 Чугуїв-Мілове (через м. Старобільськ) Луганської області;

-призначено додаткову будівельно-технічну експертизу, проведення якої доручено експертам Харківського НДІ судових експертиз ім. М.С. Бокаріуса. Виконання зазначеної експертизи заплановано на серпень 2020 року;

-допитано як свідка ОСОБА_4 , який здійснював технічний нагляд під час проведення поточного ремонту робіт на ділянці км 117+000 - км 120+000 автомобільної дороги Н-26 Чугуїв-Мілове (через м. Старобільськ) Луганської області.

У кримінальному провадженні жодній особі про підозру не повідомлено.

Під час досудового розслідування необхідно виконати наступне:

-із Харківського НДІ судових експертиз ім. М.С. Бокаріуса витребувати висновок експерта щодо проведення додаткової будівельно-технічної експертизи;

-з урахуванням отриманого висновку додаткової будівельно-технічної експертизи допитати службових осіб САД у Луганській області щодо укладання договорів підряду з приводу проведення вказаного вище поточного ремонту автодороги, а також з приводу здійснення технічного нагляду за ходом виконання зазначених робіт;

-з урахуванням отриманого висновку будівельно-технічної експертизи допитати службових осіб КП «Кремінський агрошляхбуд» з приводу проведення вказаного вище поточного ремонту автодороги;

-з урахуванням отриманих висновків будівельно-технічних експертиз призначити та провести додаткову економічну експертизу;

-за необхідності призначити та провести почеркознавчі експертизи;

-з урахуванням отриманих фактичних даних за наявності відповідних підстав вирішити питання щодо повідомлення про підозру причетним до скоєння кримінального правопорушення особам.

Зазначені дії неможливо було виконати раніше у зв`язку із значним їх обсягом, тривалістю проведення експертиз та інших процесуальних дій.

Найкоротший строк, достатній для потреб досудового розслідування, становить шість місяців. З огляду на це слідча просила продовжити строк досудового розслідування до шести місяців, тобто до 13.07.2022.

У судовому засіданні слідча підтримала заявлене клопотання.

Дослідивши клопотання та матеріали справи, суд дійшов наступних висновків.

Слідчим суддею встановлено, що СВ Відділу поліції № 2 Сєвєродонецького РУП ГУНП в Луганській області здійснює досудове розслідування у кримінальному провадженні № 12019130000000161 від 04.06.2019 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 191 КК України.

Постановою старшої слідчої в ОВС слідчого управління ГУНП в Луганській області Сохи Л.О. від 04.11.2019 була призначена повторна судова будівельно-технічна експертиза, яка на теперішній час не проведена.

Згідно зі ст. 12 КК України кримінальне правопорушення, передбачене ч. 3 ст. 191 КК України, відноситься до тяжких злочинів.

Матеріали клопотання свідчать про те, що на час звернення до суду жодній особі повідомлення про підозру не вручалося.

Пунктом 2 ч. 2 ст. 219 КПК України передбачено, що строк досудового розслідування з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня повідомлення особі про підозру становить вісімнадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо тяжкого або особливо тяжкого злочину.

Згідно з ч. 1 ст. 294 КПК України якщо досудове розслідування злочину до моменту повідомлення особі про підозру неможливо закінчити у строк, зазначений у частині другій статті 219 цього Кодексу, вказаний строк може бути продовжений неодноразово слідчим суддею за клопотанням прокурора або слідчого, погодженого з прокурором, на строк, встановлений пунктами 2 і 3 частини четвертої статті 219 цього Кодексу.

Відповідно до ч. 4 ст. 219 КПК України строк досудового розслідування може бути продовжений у порядку, передбаченому параграфом 4 глави 24 цього Кодексу. При цьому загальний строк досудового розслідування не може перевищувати: 1) одного місяця - з дня повідомлення особі про підозру у вчиненні кримінального проступку у випадках, передбачених пунктами 1 і 2 частини третьої цієї статті; 2) шести місяців - із дня повідомлення особі про підозру у вчиненні нетяжкого злочину; 3) дванадцяти місяців - із дня повідомлення особі про підозру у вчиненні тяжкого або особливо тяжкого злочину.

Згідно з ч. 5 ст. 294 КПК України клопотання про продовження строку досудового розслідування подається не пізніше п`яти днів до спливу строку досудового розслідування, встановленого статтею 219 цього Кодексу. Строк, що закінчився, поновленню не підлягає.

Відповідно до ч. 1 ст. 2951 КПК України у випадках, передбачених ст. 294 цього Кодексу, продовження строку досудового розслідування здійснюється на підставі ухвали слідчого судді, постановленої за відповідним клопотанням прокурора або слідчого.

Як вбачається з матеріалів справи, клопотання про продовження строку досудового розслідування подано у строки, передбачені ч. 5 ст. 294 КПК України, та розглядається слідчим суддею до спливу строку досудового розслідування.

Строк досудового розслідування даного кримінального провадження спливає 13.01.2022, оскільки саме до цієї дати його було продовжено ухвалою слідчого судді Кремінського районного суду Луганської області від 12.07.2021, однак на даний час завершити досудове розслідування не вбачається можливим, позаяк на даний необхідно: 1) витребувати із Харківського НДІ судових експертиз ім. М.С. Бокаріуса висновок експерта щодо проведення повторної будівельно-технічної експертизи; 2) з урахуванням отриманого висновку повторної будівельно-технічної експертизи допитати службових осіб САД у Луганській області щодо укладання договорів підряду з приводу проведення вказаного вище поточного ремонту автодороги, а також з приводу здійснення технічного нагляду за ходом виконання зазначених робіт; 3) з урахуванням отриманого висновку повторної будівельно-технічної експертизи допитати службових осіб КП «Кремінський агрошляхбуд» з приводу проведення вказаного вище поточного ремонту автодороги; 4) з урахуванням отриманих висновків будівельно-технічних експертиз призначити та провести додаткову економічну експертизу; 5) за необхідності призначити та провести почеркознавчі експертизи; 6) з урахуванням отриманих фактичних даних за наявності відповідних підстав вирішити питання щодо повідомлення про підозру причетним до скоєння кримінального правопорушення особам.

Повний обсяг слідчих дій в межах строку досудового розслідування провести не виявилося можливим.

Зважаючи на те, що у кримінальному провадженні була проведена низка слідчих дій, однак підозра жодній особі не повідомлена, оскільки є необхідність у додаткових слідчих діях, проведення яких є необхідним і обов`язковим для виконання завдань кримінального провадження, в тому числі забезпечення повноти досудового розслідування, суд вважає за доцільне задовольнити клопотання та продовжити строк досудового розслідування на шість місяців, тобто до 13.07.2022.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 2, 219, 294, 2951, 369-372 КПК України, слідчий суддя,

УХВАЛИВ:

Клопотання слідчої СВ Відділу поліції № 2 Сєвєродонецького РУП ГУНП в Луганській області Маркової О.О., погоджене прокурором Кремінського відділу Сєвєродонецької окружної прокуратури Луганської області Черним М.М., про продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 12019130000000161 від 04.06.2019 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 191 КК України, - задовольнити.

Продовжити строк досудового розслідування у кримінальному проваджені, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 12019130000000161 від 04.06.2019, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 191 КК України, на шість місяців, тобто до 13.07.2022.

Ухвала окремому оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту її підписання суддею. Заперечення на ухвалу можуть бути подані під час підготовчого провадження в суді.

Слідчий суддя І.Г. Безкровний