Рішення № 102390578, 31.12.2021, Окружний адміністративний суд міста Києва

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01051, м. Київ, вул. Болбочана Петра 8, корпус 1

Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

31 грудня 2021 року м. Київ №640/18163/21

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі судді Костенка Д.А., розглянувши у письмовому провадженні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Військової частини А1236 про визнання протиправними дій, зобов`язання вчинити дії,

в с т а н о в и в:

Позивач просить визнати протиправними дії відповідача щодо не нарахування і не виплати йому суми індексації грошового забезпечення з січня 2016р. по листопад 2018р. і зобов`язати відповідача нарахувати та виплатити індексацію за цей період.

Підстави позову: індексація грошового забезпечення є складовою частиною грошового забезпечення і відповідно до Закону України "Про індексацію грошових доходів населення" підлягає обов`язковому нарахуванню та виплаті. Обмежене фінансування відповідача не впливає на наявність чи відсутність у позивача права на нарахування такої індексації.

Відповідач подав відзив, в яком у просить відмовити в позові з підстав відсутності фінансування на зазначені виплати та отримання роз`яснень Міноборони про не нарахування індексації до отримання окремого роз`яснення.

Позивач подав відповідь на відзив, а відповідач - заперечення, в яких вони підтримали свої доводи.

Позов належить задовольнити, зважаючи на таке.

Позивача звільнено з військової служби та з 16.10.2019 виключено зі списків особового складу та всіх видів забезпечення.

У квітні 2021р. представник позивача звернувся до відповідача із заявою, в якій, серед іншого,просив здійснити нарахування і виплату індексації грошового забезпечення.

Листом від 06.05.2021 №209 відповідач повідомив позивачу про те, що він не звертався з рапортом про виплату індексації, тому погодився з повнотою проведеного розрахунку, а також про те, що індексація не є складовою грошового забезпечення.

Згідно з копією довідки ВЧ А1236 від 11.05.2021 №40 у період з січня 2016р. по листопад 2018р. індексація грошового забезпечення позивачу не проводилась.

Статтею 2 Закону України від 03.07.1991 №1282-ХІІ "Про індексацію грошових доходів населення" (далі - Закон №1282) визначено, що індексації підлягають грошові доходи громадян, одержані ними в гривнях на території України і які не мають разового характеру, зокрема, оплата праці (грошове забезпечення).

Статтею 4 цього Закону передбачено, що індексація грошових доходів населення проводиться в разі, коли величина індексу споживчих цін перевищила поріг індексації, який установлюється в розмірі 103 відсотка. Обчислення індексу споживчих цін для індексації грошових доходів населення провадиться наростаючим підсумком, починаючи з місяця введення в дію цього Закону. Для проведення подальшої індексації грошових доходів насе-лення обчислення індексу споживчих цін починається за місяцем, у якому індекс споживчих цін перевищив поріг індексації, зазначений у частині першій цієї статті. Підвищення грошових доходів населення у зв`язку з індексацією здійснюється з першого числа місяця, що настає за місяцем, у якому опубліковано індекс споживчих цін.

Статтею 6 цього Закону передбачено, що у разі виникнення обставин, передбачених статтею 4 цього Закону грошові доходи населення визначаються як результат добутку розміру доходу, що підлягає індексації в межах прожиткового мінімуму для відповідних соціальних і демографічних груп населення, та величини індексу споживчих цін. Порядок проведення індексації грошових доходів населення визначається Кабінетом Міністрів України.

Згідно з п. 2 Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 №1078 (далі - Порядок №1078), індексації підлягають грошові доходи громадян, одержані в гривнях на території України, які не мають разового характеру, а зокрема, грошове забезпечення військовослужбовців.

Згідно з п. 6 Порядку №1078 виплата сум індексації грошових доходів здійснюється за рахунок джерел, з яких проводяться відповідні грошові виплати населенню, а саме:

1) підприємства, установи та організації підвищують розміри оплати праці у зв`язку з індексацією за рахунок власних коштів;

2) підприємства, установи та організації, що фінансуються чи дотуються з державного бюджету, підвищують розміри оплати праці (грошового забезпечення) у зв`язку з індексацією за рахунок власних коштів і коштів державного бюджету; <...>.

Проведення індексації грошових доходів населення здійснюється у межах фінансових ресурсів бюджетів усіх рівнів та бюджетів фондів загальнообов`язкового державного соціального страхування на відповідний рік.

Згідно з висновком Верховного Суду у постанові від 05.02.2020 №825/565/17 у подібних правовідносинах п. 6 Порядку №1078 безпосередньо не скасовує виплату індексації заробітної плати (грошового забезпечення) та не пов`язує індексацію з надходженням коштів до власника підприємства, установи, організації, оскільки мова йде про фінансові ресурси бюджетів всіх рівнів. Також, Верховний Суд зазначив, що відсутність коштів для виплати індексації грошового забезпечення не є належним доказом неможливості здійснення цих виплат.

Відповідач не надав доказів нарахування і виплати позивачу індексації грошового забезпечення з спірний період, а також не довів відсутність обставин, передбачених ст. 4 Закону України "Про індексацію грошових доходів населення".

Зважаючи на висновки Верховного Суду не нарахування і не виплата індексації грошового забезпечення з підстав відсутності фінансування є протиправною.

З метою захисту і поновлення порушених прав позивача позовні вимоги належить задовольнити повністю.

Позивач звільнений від сплати судового збору згідно з п. 9 ч. 1 ст. 5 Закону України "Про судовий збір", що підтверджується копією посвідчення серія НОМЕР_1 . Інші витрати сторонами не заявлені, тому їх розподіл не проводиться.

Керуючись ст.ст. 2, 5, 90, 139, 241-246, 257-263 КАС України, суд

в и р і ш и в:

1. Задовольнити позов ОСОБА_1 повністю.

2. Визнати протиправним не нарахування і не виплату Військовою частиною А1236 індексації грошового забезпечення ОСОБА_1 за період з січня 2016р. по листопад 2018р.

3. Зобов`язати Військову частину А1236 нарахувати і виплатити ОСОБА_1 індексацію грошового забезпечення за період з січня 2016р. по листопад 2018р.

Позивач: ОСОБА_1 ;

АДРЕСА_1 ; РНОКПП НОМЕР_2 .

Відповідач: Військова частина А1236;

03049, м. Київ, вул. Стадіонна, 6; код ЄДРПОУ 26606906.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку на апеляційне оскарження.

Рішення суду може бути оскаржено до Шостого апеляційного адміністративного суду в порядку, встановленому ст.ст. 293-297 КАС України. Апеляційна скарга подається протягом 30 днів з дня складення повного судового рішення.

Дата рішення є днем складення його у повному обсязі.

Суддя Д.А. Костенко