Постанова № 102372805, 10.12.2021, Голосіївський районний суд міста Києва

Справа № 752/20241/21

Провадження №: 3/752/9177/21

П О С Т А Н О В А Іменем України

10.12.2021 року суддя Голосіївського районного суду м. Києва Чередніченко Н.П., розглянувши матеріали, які надійшли від Національного агентства з питань запобігання корупції про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 , адреса місця проживання: АДРЕСА_1 ,

- за ст. 212-15 Кодексу України про адміністративні правопорушення,-

В С Т А Н О В И В:

Відповідно до протоколу про адміністративне правопорушення № 53-15/228 від 06.08.2021 року, ОСОБА_1 порушила порядок надання внеску на підтримку політичної партії за наступних обставин. За результатами аналізу Звіту політичної партії про майно, доходи, витрати і зобов?язання фінансового характеру, поданого до Національного агентства з питань запобігання корупції політичною партією «ПЕРЕМОГА ПАЛЬЧЕВСЬКОГО» за IV квартал 2020 року встановлено, що на розрахунковий рахунок Київської міської організації політичної партії «ПЕРЕМОГА ПАЛЬЧЕВСЬКОГО», ідентифікаційний код 40108190, відкритий в ПАТ «КРИСТАЛБАНК», 01.10.2020 року надійшов внесок від ОСОБА_1 у розмірі 280 000 грн. з призначенням платежу «Внесок на підтримку політичної партії». Відповідно до даних електронної системи публічних закупівель України ProZorro, ФОП ОСОБА_1 укладено договір про надання послуг з Органом самоорганізації населення «Комітет мікрорайону «Дніпровець» від 01.10.2020 року № 10920 на суму 119 172,89 грн., дата завершення дії договору - 31.12.2020 року. Зазначений договір укладено для забезпечення потреб органу самоорганізації населення, створеного в межах мікрорайону для вирішення питань місцевого значення в рамках повноважень делегованих та/або наділених територіальною громадою, що є порушенням положень ст. 15 Закону України «Про політичні партії в Україні». Своїми діями ОСОБА_1 вчинила адміністративне правопорушення, передбачене ст. 212-15 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

Суд належним чином повідомляв ОСОБА_1 про день, час та місце судового розгляду, шляхом направлення судової повістки поштою, зокрема, 17.09.2021 року, 01.10.2021 року, 15.10.2021 року, 10.11.2021 року проте остання в судове засідання не з`явилась. Причини неявки суду не відомі. Клопотання про відкладення розгляду справи до суду не надходило. За таких обставин суд вважає за можливе розглянути справу у відсутність ОСОБА_1 .

Дослідивши матеріали справи про адміністративне правопорушення, суд надходить до наступних висновків.

Відповідно до протоколу про адміністративне правопорушення № 53-15/228 від 06.08.2021 року, ОСОБА_1 порушила порядок надання внеску на підтримку політичної партії за наступних обставин. За результатами аналізу Звіту політичної партії про майно, доходи, витрати і зобов?язання фінансового характеру, поданого до Національного агентства з питань запобігання корупції політичною партією «ПЕРЕМОГА ПАЛЬЧЕВСЬКОГО» за IV квартал 2020 року встановлено, що на розрахунковий рахунок Київської міської організації політичної партії «ПЕРЕМОГА ПАЛЬЧЕВСЬКОГО», ідентифікаційний код 40108190, відкритий в ПАТ «КРИСТАЛБАНК», 01.10.2020 року надійшов внесок від ОСОБА_1 у розмірі 280 000 грн. з призначенням платежу «Внесок на підтримку політичної партії». Відповідно до даних електронної системи публічних закупівель України ProZorro, ФОП ОСОБА_1 укладено договір про надання послуг з Органом самоорганізації населення «Комітет мікрорайону «Дніпровець» від 01.10.2020 року № 10920 на суму 119 172,89 грн., дата завершення дії договору - 31.12.2020 року. Зазначений договір укладено для забезпечення потреб органу самоорганізації населення, створеного в межах мікрорайону для вирішення питань місцевого значення в рамках повноважень делегованих та/або наділених територіальною громадою, що є порушенням положень ст. 15 Закону України «Про політичні партії в Україні».

Зазначене зафіксовано в Акті про проведення аналізу Звіту партії від 02.06.2021 року та висновку про результати аналізу звіту Партії від 02.06.2021 року № 703, затвердженого наказом Національного агентства від 03.06.2021 року № 297/21.

З виписки по рахунку № НОМЕР_2 , відкритого КМО ПП «ПЕРЕМОГА ПАЛЬЧЕВСЬКОГО» в АТ «КРИСТАЛБАНК», вбачається, що 01.10.2020 року ОСОБА_1 (реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 ) перераховано грошові кошти у розмірі 280 000 грн. з призначенням платежу «внесок на підтримку політичної партії ОСОБА_1 ».

Відповідно до ч. 4 ст. 14 Закону України «Про політичні партії в Україні» внеском на підтримку політичної партії є грошові кошти чи інше майно, переваги, пільги, послуги, позики (кредити), нематеріальні активи, будь-які інші вигоди нематеріального або негрошового характеру, у тому числі членські внески членів політичної партії, спонсорство третіми особами заходів чи іншої діяльності на підтримку партії, товари, роботи, послуги, надані або отримані безоплатно чи на пільгових умовах (за ціною, нижчою за ринкову вартість ідентичних або подібних робіт, товарів та послуг на відповідному ринку), отримані політичною партією, її місцевою організацією, яка в установленому порядку набула статусу юридичної особи.

Матеріали справи містять копію договору підряду № 10920 від 01.10.2020 року, укладеного між органом самоорганізації населення «Комітет мікрорайону «Дніпровець» та фізичною особою-підприємцем ОСОБА_1 , на суму 119 172,89 грн., предметом якого є забезпечення потреб органу самоорганізації населення, створеного в межах мікрорайону для вирішення питань місцевого значення в рамках повноважень делегованих та/або наділених територіальною громадою.

Пунктом 9 частини першої статті 15 Закону визначено, що не допускається здійснення внесків на підтримку політичних партій фізичними особами, з якими укладено договір про закупівлю робіт, товарів чи послуг для забезпечення потреб держави або територіальної громади на загальну суму понад п`ятдесят розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого на 1 січня року, в якому здійснюється внесок, а також юридичними особами, з якими укладено такий договір на загальну суму понад сто розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого на 1 січня року, в якому здійснюється внесок (210 200 грн.), - протягом строку дії такого договору та протягом одного року після припинення його дії.

Зазначене зафіксовано в Акті про проведення аналізу Звіту політичної партії «ПЕРЕМОГА ПАЛЬЧЕВСЬКОГО» від 05.04.2021 року та Висновку про результати аналізу вказаного Звіту № 703 від 02.06.2021 року, затвердженого наказом Національного агентства № 297/21 від 03.06.2021 року.

За вказаних обставин, суд надходить до висновку про винуватість ОСОБА_1 у вчиненні вказаного адміністративного правопорушення, що знайшла своє підтвердження сукупністю наступних зібраних та безпосередньо досліджених судом доказів по справі: даними, вказаними у протоколі про адміністративні правопорушення № 53-15/228 від 06.08.2021 року; звітом політичної партії «ПЕРЕМОГА ПАЛЬЧЕВСЬКОГО» про майно, доходи, витрати і зобов`язання фінансового характеру за IV квартал 2020 року; банківською випискою АТ «КРИСТАЛБАНК» по рахунку № НОМЕР_2 за період з 01.10.2020 року по 31.12.2020 року; копією договору підряду № 10920 від 01.10.2020 року, укладеного між органом самоорганізації населення «Комітет мікрорайону «Дніпровець» та фізичною особою-підприємцем ОСОБА_1 ; актом від 05.04.2021 року про проведення аналізу Звіту політичної партії «ПЕРЕМОГА ПАЛЬЧЕВСЬКОГО» про майно, доходи, витрати і зобов`язання фінансового характеру за IV квартал 2020 року; висновком про результати аналізу вказаного Звіту політичної партії «ПЕРЕМОГА ПАЛЬЧЕВСЬКОГО» про майно, доходи, витрати і зобов`язання фінансового характеру за IV квартал 2020 року № 703 від 02.06.2021 року.

Вказані докази узгоджуються між собою, сумнівів щодо їх належності та допустимості у суду немає.

Дії ОСОБА_1 судом кваліфікуються за ст. 212-15 Кодексу України про адміністративні правопорушення, як порушення встановленого законом порядку надання внеску на підтримку політичної партії.

Разом із цим, судом враховується, що відповідно до ч. 2 ст. 38 Кодексу України про адміністративні правопорушення якщо справа про адміністративне правопорушення підвідомча суду (судді), стягнення може бути накладено не пізніш як через три місяці з дня вчинення правопорушення, а при триваючому правопорушенні - не пізніш як через три місяці з дня його виявлення.

Відповідно до положень п. 7 ст. 247 Кодексу України про адміністративні правопорушення провадження у справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю у разі закінчення на момент розгляду справи про адміністративне правопорушення строків, передбачених ст. 38 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

Враховуючи вищезазначене, суд вважає, що на момент розгляду справи закінчилися передбачені ст. 38 Кодексу України про адміністративні правопорушення строки для накладення адміністративного стягнення, а тому провадження у справі підлягає закриттю на підставі п. 7 ч.1 ст. 247 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 38, 212-15, 247, 279, 283, 284 Кодексу України про адміністративні правопорушення, суд,-

П О С Т А Н О В И В:

Провадження у справі про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ст. 212-15 Кодексу України про адміністративні правопорушення закрити у зв`язку із закінченням на момент розгляду строків накладення адміністративного стягнення.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги.

Постанова може бути оскаржена особою, яку притягнуто до адміністративної відповідальності, її законним представником, захисником, потерпілим, його представником протягом десяти днів з дня винесення постанови до Київського апеляційного суду через Голосіївський районний суд міста Києва.

Суддя: