Рішення № 102356870, 30.12.2021, Хмельницький окружний адміністративний суд

Справа № 560/17636/21

РІШЕННЯ

іменем України

Хмельницький окружний адміністративний суд в особі головуючого-судді Михайлова О.О. розглянувши адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області про визнання протиправними та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області, в якому просить:

1. Визнати протиправними дії головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області щодо обчислення пенсії на виконання рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 12.05.2021 у справі №560/3506/21 без врахування довідки про складові заробітної плати для призначення пенсії державного службовця (за будь-які 60 календарних місяців роботи підряд перед зверненням за пенсією) виданої Регіональним сервісним центром МВС України в Хмельницькій області від 27.04.2021 №31/22-243вн.

2. Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області обчислити розмір пенсії ОСОБА_1 на виконання рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 12.05.2021р. у справі №560/3506/21 з 04.03.2021 року з врахуванням довідки про складові заробітної плати для призначення пенсії державного службовця (за будь-які 60 календарних місяців роботи підряд перед зверненням за пенсією) виданої Регіональним сервісним центром МВС України в Хмельницькій області від 27.04.2021 №31/22-243вн.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначає, що звернувся до відповідача з заявою від 15.11.2021 щодо виконання рішення Хмельницького окружного адміністративного суд від 12.05.2021. 18.11.2021 отримав листа, в якому зазначено, що пенсію ОСОБА_1 обчислено з врахуванням заробітної плати за період, що складає менше 60 календарних місяці, а саме, до розрахунку включено заробітну плату за період з травня 2020 року по лютий 2021 року, тобто, лише ті виплати, які відображено у одній із довідок, а саме, у довідці від 03.03.2021р. №31/21/2-65бд. Частину заробітної плати за період травня 2016 року - квітень 2020 року, відомості про яку включено до довідки від 27.04.2021р. №31/22-243вн виданій Регіональним сервісним центром МВС України в Хмельницькій області відповідач для обчислення пенсії не включив.

Таку відмову позивач вважає неправомірною, тому звернувся до суду за захистом свого права на пенсійне забезпечення.

Ухвалою суду від 09.12.2021 відкрито провадження в адміністративній справі та призначено розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження без виклику (повідомлення) сторін.

Правом подання відзиву на позов відповідач не скористався.

Дослідивши матеріали адміністративної справи, з`ясувавши всі обставини справи, перевіривши їх дослідженими доказами, суд дійшов наступних висновків.

Суд встановив, що з 19.03.2012 ОСОБА_1 встановлено ІІ групу інвалідності та з 13.03.2019 призначена пенсія по інвалідності відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" №1058-IV.

Рішенням Хмельницького окружного адміністративного суду від 12.05.2021 у справі №560/3506/21 визнано протиправним та скасовано рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області від 12.03.2021 №1776/03-16 про відмову у переведенні ОСОБА_1 на пенсію по інвалідності відповідно до Закону України від 16.12.1993 №3723-ХІІ "Про державну службу". Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області призначити та нарахувати ОСОБА_1 з 04.03.2021 пенсію державного службовця відповідно до статті 37 Закону України від 16.12.1993 №3723-ХІІ "Про державну службу" в розмірі 60% від заробітку, зазначеного у довідках від 03.03.2021 №31/21/2-66бд, від 03.03.2021 №31/21/2-65бд.

На виконання рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 12.05.2021 у справі №560/3506/21 головним управлінням з 04.03.2021 призначено пенсію відповідно до Закону України "Про державну службу" на підставі довідок від 03.03.2021 №31/21/2-66бд. (посадовий оклад, надбавка за ранг, надбавка за вислугу років) та №31/21/2-65бд. (суми надбавки за інтенсивність праці, за виконання особливо важливі роботи, за роботу з відомостями, що становлять державну таємницю, місячної премії за період з травня 2020 року по лютий 2021 року).

15.11.2021 ОСОБА_1 звернувся до відповідача з заявою щодо виконання рішення Хмельницького окружного адміністративного суд від 12.05.2021 по справі №560/3506/21 з врахуванням довідки виданої Регіональним сервісним центром МВС України в Хмельницькій області від 27.04.2021 №31/22-243вн.

Листом Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області від 18.11.2021 позивачеві у врахуванні довідки виданої Регіональним сервісним центром МВС України в Хмельницькій області від 27.04.2021 №31/22-243вн на виконання рішення Хмельницького окружного адміністративного суд від 12.05.2021 по справі №560/3506/21, відмовлено. Зазначено, що врахувати виплати за період з травня 2016 року по квітень 2020 року немає підстав, оскільки рішенням суду від 12.05.2021 у справі №560/3506/21 не зобов`язано врахувати при обчисленні пенсії довідку від 27.04.2020 №31/22-243вн.

Не погоджуючись з таким рішенням відповідача, позивач звернувся до суду з даним адміністративним позовом.

Надаючи правову оцінку обставинам справи, суд зазначає та враховує наступне.

Рішенням Хмельницького окружного адміністративного суду від 12.05.2021 у справі №560/3506/21 визнано право ОСОБА_1 на призначення з 04.03.2021 пенсії державного службовця відповідно до статті 37 Закону України "Про державну службу" від 16.12.1993 №3723-ХІІ.

Відповідно до ч.8 ст.37 Закону України "Про державну службу" № 3723-XI визначення заробітної плати для обчислення пенсій державним службовцям здійснюється в порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Пунктом 4 Порядку призначення пенсій деяким категоріям осіб, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 14.06.2016 №622 передбачено, що пенсія державним службовцям призначається з дати звернення, але не раніше дати виникнення права, в розмірі 60 відсотків суми їх заробітної плати, до якої включаються всі види оплати праці, з якої сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, а особам, які на час звернення за призначенням пенсії не є державними службовцями, - заробітної плати працюючого державного службовця відповідної посади та відповідного рангу за останнім місцем роботи на державній службі, до якої включаються всі види оплати праці, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування. При цьому:

посадовий оклад, надбавки за ранг та вислугу років враховуються в розмірах, установлених на день звернення за призначенням пенсії за останньою займаною посадою державної служби (або прирівняною до неї у разі відсутності у державному органі відповідних посад державної служби);

розмір виплат (крім посадових окладів, надбавок за ранг та вислугу років), що включаються в заробіток для обчислення пенсії, визначається за вибором того, хто звернувся за пенсією, за будь-які 60 календарних місяців роботи на посаді державної служби підряд перед зверненням за пенсією незалежно від наявності перерв починаючи з 1 травня 2016 року. Середньомісячна сума зазначених виплат за 60 календарних місяців визначається шляхом ділення загальної суми цих виплат на 60. За бажанням особи неповні місяці роботи на посаді державної служби враховуються як повні;

у разі коли в осіб, зазначених в пункті 2 цього Порядку, станом на дату звернення немає 60 календарних місяців роботи на посаді державної служби підряд перед зверненням за пенсією починаючи з 1 травня 2016 р., середньомісячна сума виплат (крім посадових окладів, надбавок за ранг та вислугу років) визначається шляхом ділення загальної суми таких виплат за наявні місяці роботи починаючи з 1 травня 2016 р. на кількість таких місяців. За бажанням особи неповні місяці роботи на посаді державної служби враховуються як повні. При цьому для державних службовців, які звернулися за призначенням пенсії у травні 2016 р., а також для осіб, які не працювали починаючи з 1 травня 2016 р. на посадах державної служби, сума виплат (крім посадових окладів, надбавок за ранг та вислугу років) визначається з розрахунку таких виплат за травень 2016 р. як за повний місяць;

матеріальна допомога та виплати, які нараховуються за період, що перевищує календарний місяць, враховуються в частині, що відповідає кількості місяців у розрахунковому періоді.

За бажанням осіб, які мають не менш як 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державних службовців, і які на момент виходу на пенсію не перебувають на державній службі, розмір зазначених в абзацах третьому - п`ятому цього пункту виплат визначається в середніх розмірах відносно визначених законодавством таких виплат за місяць, що передує місяцю звернення за призначенням пенсії, але не раніше травня 2016 р., за відповідною (прирівняною) посадою (посадами) за останнім місцем роботи на державній службі.

На виконання рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 12.05.2021 у справі №560/3506/21 відповідачем з 04.03.2021 призначено пенсію відповідно до статті 37 Закону України від 16.12.1993 №3723-ХІІ "Про державну службу" на підставі довідок від 03.03.2021 №31/21/2-66бд. (посадовий оклад, надбавка за ранг, надбавка за вислугу років) та №31/21/2-65бд. (суми надбавки за інтенсивність праці, за виконання особливо важливі роботи, за роботу з відомостями, що становлять державну таємницю, місячної премії за період з травня 2020 року по лютий 2021 року), тобто за період менший ніж за 60 календарних місяців.

Довідка від 27.04.2020р. №31/22-243вн, видана Регіональним сервісним центром МВС України в Хмельницькій області, хоча і не була предметом розгляду в адміністративній справі №560/3506/21, проте ГУ ПФУ в Хмельницькій області зобов`язано при визначені розміру пенсії позивача врахувати її показники відповідно до пункту 4 Порядку призначення пенсій деяким категоріям осіб, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 14.06.2016 №622.

Відповідно до ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ч. 2 ст. 2 КАС України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: 1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України; 2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; 3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); 4) безсторонньо (неупереджено); 5) добросовісно; 6) розсудливо; 7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; 8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); 9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; 10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Згідно з ч. 1 та 2 ст. 9 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості. Суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, поданою відповідно до цього Кодексу, в межах позовних вимог.

Відповідно до ч. 1, 2 ст. 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Суд, відповідно до ст. 90 КАС України, оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності.

Таким чином позовні вимоги є обґрунтованими та підлягають задоволенню.

З врахуванням положень статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України, звільнення позивача від сплати судового збору, підстави для розподілу судових витрат відсутні.

Керуючись статтями 6, 72-77, 139, 244, 246, 250, 255, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

Позовні вимоги ОСОБА_1 задовольнити.

Визнати протиправними дії головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області щодо обчислення пенсії на виконання рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 12.05.2021 у справі №560/3506/21 без врахування довідки про складові заробітної плати для призначення пенсії державного службовця (за будь-які 60 календарних місяців роботи підряд перед зверненням за пенсією) виданої Регіональним сервісним центром МВС України в Хмельницькій області від 27.04.2020 №31/22-243вн.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області обчислити розмір пенсії ОСОБА_1 з 04.03.2021 з врахуванням довідки про складові заробітної плати для призначення пенсії державного службовця (за будь-які 60 календарних місяців роботи підряд перед зверненням за пенсією) виданої Регіональним сервісним центром МВС України в Хмельницькій області від 27.04.2020 №31/22-243вн.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.