Рішення № 102306360, 29.12.2021, Миколаївський окружний адміністративний суд

МИКОЛАЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м. Миколаїв.

29 грудня 2021 р.справа № 400/9761/21

Миколаївський окружний адміністративний суд, у складі судді Мороза А.О., в письмовому провадженні, розглянув адміністративну справу

за позовомГоловного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Миколаївській області, вул. 2-а Екіпажна, 1, м. Миколаїв, 54003,

до відповідачаНовобузького відділу державної виконавчої служби у Баштанському районі Миколаївської області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса), вул. Героїв Небесної Сотні, 1 а, м. Новий Буг, Новобузький район, Миколаївська область, 55601,

проскасування повідомлення про повернення виконавчого документа стягувачу без прийняття до виконання від 05.10.21 р. та зобов`язання вчинити певні дії

В С Т А Н О В И В:

Головне управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Миколаївській області (надалі - позивач або ГУ ДСУНС у Миколаївській області) звернулось з позовом до Новобузького відділу державної виконавчої служби у Баштанському районі Миколаївської області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) (надалі - відповідач або ДВС), в якому просить суд:

1) скасувати повідомлення про повернення виконавчого документа без прийняття до виконання від 5 жовтня 2021 р. щодо примусового виконання рішення Миколаївського окружного адміністративного суду від 9 листопада 2020 р. у справі № 400/861/20;

2) зобов`язати відповідача відкрити виконавче провадження на підставі виконавчого листа у справі № 400/861/20.

Позовна заява залишалась без руху, у зв`язку з її невідповідністю вимогам Кодексу адміністративного судочинства України (надалі - КАС України) (а. с. 18-19).

Обґрунтовуючи свої вимоги, позивач послався на те, що звернув до примусового виконання виконавчий лист, виданий судом у справі № 400/861/20, який був повернутий ДВС без прийняття до виконання у зв`язку з пропуском строку пред`явлення до виконання. Позивач наполягає на дотриманні строку пред`явлення виконавчого листа до виконання, а тому спірне повідомлення носить протиправний характер.

Відповідач відзив на позовну заяву не подав.

Вирішуючи справу, суд виходить з наступного.

9 листопада 2020 р. Миколаївським окружним адміністративним судом прийнято рішення у справі № 400/861/20 за позовом ГУ ДСУНС у Миколаївській області до Ульянівської початкової школи Софіївської сільської ради, яким задовольнив позов та застосував захід реагування у сфері державного нагляду (контролю) у вигляді повного зупинення роботи об`єкта, експлуатації його будівель, споруд та приміщень, розташованого за адресою: вул. Шкільна, 9, с. Улянівка, Новобузький район, Миколаївська область, до повного усунення порушень вимог законодавства у сфері пожежної, техногенної безпеки у сфері цивільного захисту, що створюють загрозу життю та здоров`ю людей (рішення суду доступне в Єдиному державному реєстрі судових рішень за посиланням https://reyestr.court.gov.ua/Review/92779958).

6 квітня 2021 р. судом видано виконавчий лист, в якому зазначено, що рішення суду набрало законної сили 15 січня 2021 р. Строк пред`явлення виконавчого листа складає 3 місяці (а. с. 7).

19 квітня 2021 р. ГУ ДСУНС у Миколаївській області направило виконавчий лист для примусового виконання до ДВС (а. с. 8).

5 жовтня 2021 р. відповідач склав повідомлення про повернення виконавчого документу стягувачу без прийняття до виконання (а. с. 11).

У повідомленні зазначено, що позивач пропустив строк пред`явлення виконавчого документа до виконання, так як рішення суду набрало законної сили 15 січня 2021 р., відповідно, тримісячний строк пред`явлення виконавчого листа до виконання сплив 16 квітня 2021 р.

В якості правової підстави повернення виконавчого листа зазначена ст. 4 ч. 4 п. 2 Закону України "Про виконавче провадження".

Таким чином, спірним в даній справі є питання дотримання позивачем строку пред`явлення виконавчого листа до виконання.

Відповідно до ст. 4 ч. 4 п. 2 Закону України "Про виконавче провадження", виконавчий документ повертається стягувачу органом державної виконавчої служби, приватним виконавцем без прийняття до виконання протягом трьох робочих днів з дня його пред`явлення, якщо пропущено встановлений законом строк пред`явлення виконавчого документа до виконання.

В свою чергу, ст. 12 ч. 1 Закону України "Про виконавче провадження" передбачає, що виконавчі документи можуть бути пред`явлені до примусового виконання протягом трьох років, крім посвідчень комісій по трудових спорах та виконавчих документів, за якими стягувачем є держава або державний орган, які можуть бути пред`явлені до примусового виконання протягом трьох місяців.

Про тримісячний строк пред`явлення до виконання зазначено і в самому виконавчому листі.

Відповідач помилково обраховує строк пред`явлення виконавчого листа до виконання з моменту набрання законної сили рішенням суду, тобто з 15 січня 2021 р., але виконавчий лист судом видано лише 6 квітня 2021 р., про що мається інформація в самому виконавчому листі, а тому 3-місячний строк, встановлений ст. 12 ч. 1 Закону України "Про виконавче провадження" в даному випадку слід обраховувати з дати видачі виконавчого листа, відповідно, такий строк сплив 7 липня 2021 р., а не 16 квітня 2021 р., як зазначено в повідомленні про повернення виконавчого документу стягувачу без прийняття до виконання.

Як вже відзначалось судом вище, позивач звернув виконавчий лист до примусового виконання 19 квітня 2021 р.

Підтвердженням своєчасності подання позивачем виконавчого листа до ДВС, слугує відмітка відповідача на виконавчому листі, про те, що вперше без виконання він повертався ГУ ДСУНС у Миколаївській області 10 липня 2021 р.

З урахуванням встановлених обставин справи, суд приходить до висновку про те, що позивач своєчасно, у строк, визначений ст. 12 ч. 1 Закону України "Про виконавче провадження", подав до ДВС виконавчий лист, але остання протиправно, 10 липня і в наступному 5 жовтня 2021 р. повернула виконавчий лист без прийняття до виконання, безпідставно вважаючи, що позивач пропустив строк пред`явлення виконавчого листа до виконання, помилково рахуючи цей строк від дати набрання рішенням суду законної сили, а не від дати видачі виконавчого листа.

Так як Закон України "Про виконавче провадження" не передбачає обов`язку ДВС у разі скасування повідомлення про повернення виконавчого документа без прийняття до виконання відкрити виконавче провадження, на відміну від законодавчо встановленого обов`язку відновлення виконавчого провадження у випадку скасування постанови про закінчення виконавчого провадження або повернення виконавчого документа стягувачу (ст. 41 Закону України "Про виконавче провадження"), враховуючи, що підставам повернення виконавчого листа судом надана правова оцінка і такі підстави знайдені ним незаконними, а інших підстав, які б перешкоджали відкриттю виконавчого провадження, відповідачем не наведено, в даному разі маються підстави для покладення на ДВС обов`язку відкрити виконавче провадження.

З урахуванням викладеного, суд вважає, що позовні вимоги підлягають повному задоволенню.

За приписами ст. 139 ч. 2 КАС України, при задоволенні позову суб`єкта владних повноважень з відповідача стягуються виключно судові витрати суб`єкта владних повноважень, пов`язані із залученням свідків та проведенням експертиз.

Керуючись ст. ст. 2, 19, 139, 241, 244-246, 287 КАСУ, суд, -

В И Р І Ш И В:

1. Позов Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Миколаївській області (вул. 2-а Екіпажна, 1, м. Миколаїв, 54003, ЄДРПОУ 38524996) до Новобузького відділу державної виконавчої служби у Баштанському районі Миколаївської області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) (вул. Героїв Небесної Сотні, 1 а, м. Новий Буг, Новобузький район, Миколаївська область, 55601, ЄДРПОУ 34543161) задовольнити.

2. Повідомлення про повернення виконавчого документа без прийняття до виконання від 5 жовтня 2021 р. щодо повернення виконавчого листа № 400/861/20, визнати протиправним та скасувати.

3. Зобов`язати Новобузький відділ державної виконавчої служби у Баштанському районі Миколаївської області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) (вул. Героїв Небесної Сотні, 1 а, м. Новий Буг, Новобузький район, Миколаївська область, 55601, ЄДРПОУ 34543161) відкрити виконавче провадження за виконавчим листом № 400/861/20.

4. Рішення суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи в порядку, визначеному ст. 255 КАСУ. Апеляційні скарги на рішення у справах, визначених ст. 287 КАСУ, можуть бути подані протягом десяти днів з дня їх проголошення до П`ятого апеляційного адміністративного суду.

Суддя А. О. Мороз