Рішення № 102306036, 28.12.2021, Львівський окружний адміністративний суд

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

28 грудня 2021 року

справа №380/19244/21

Львівський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Лунь З.І. розглянув у письмовому провадженні за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про визнання протиправними дій, зобов`язання вчинити дії.

встановив:

ОСОБА_1 (місце проживання: АДРЕСА_1 , ідентифікаційний номер НОМЕР_1 ) звернувся до суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області (місцезнаходження: 79016, м.Львів, вул.Митрополита Андрея, 10, код ЄДРПОУ 13814885), в якому просить суд зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області зарахувати ОСОБА_1 періоди проходження військової служби в особливий період з період з 26.04.2015 по 01.12.2015, з 26.12.2015 по 15.04.2016, з 30.01.2016 по 09.12.2016, з 30.01.2017 по 15.03.2017, з14.04.2017 по 24.07.2017, з 15.01.2018 по 02.04.2018 до спеціального та пільгового стажу в потрійному розмірі.

Обґрунтовуючи позовні вимоги, позивач зазначає, що перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України у Львівській області. Внаслідок професійної втрати працездатності позивач звернувся до органу ПФ України із заявою про призначення пенсії. Рішенням органу ПФ України від 15.11.2021 позивачу було призначено пенсію по інвалідності. Позивач вважає, що оскільки він безпосередньо брав участь у бойових діях в зоні АТО у період з 26.04.2015 по 01.12.2015, з 26.12.2015 по 15.04.2016, з 30.01.2016 по 09.12.2016, з 30.01.2017 по 15.03.2017, з14.04.2017 по 24.07.2017, з 15.01.2018 по 02.04.2018, то відповідач зобов`язаний йому зарахувати періоди проходження військової служби в особливий період до спеціального та пільгового стажу в потрійному розмірі.

Ухвалою суду від 24.11.2021 відкрито провадження у справі за вказаним позовом та вирішено здійснювати розгляд справи в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) учасників справи (у письмовому провадженні). Установлено строк для подання заяв по суті справи.

Від відповідача надійшов відзив на позовну заяву, у якому Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області позовні вимоги не визнало та просило суд відмовити у їх задоволенні з огляду на те, що позивач перебуває на обліку в ГУ ПФ України у Львівській області та з отримує пенсію по інвалідності з 02.11.2021 по 30.11.2022. Зарахування стажу у трикратному розмірі може бути застосовано лише щодо осіб, яким призначена пенсія за вислугу років як військовослужбовцям чи прирівняним до них особам. Також при призначенні пенсії позивачу враховано 10 місяців 21 день - період безпосередньої участі в антитерористичній операції з травня 2015 по квітень 2016. Крім того, відповідач наголошує, що позивач брав участь в АТО з 30.10.2016 по 09.12.2016, а не з 30.01.2016, як він зазначає в позовній заяві. Просить відмовити у задоволенні позову.

Суд встановив таке.

Позивач перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України у Львівській області області та отримує пенсію по інвалідності внаслідок професійного захворювання з 02.11.2021 по 30.11.2022.

Позивач безпосередньо брав участь в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення і захисті незалежності, суверенітету та територіальної цілісності України у період з 26.04.2015 по 01.12.2015, з 26.12.2015 по 15.04.2016, з 30.10.2016 по 09.12.2016, з 30.10.2017 по 15.03.2017, з14.04.2017 по 24.07.2017, з 15.01.2018 по 02.04.2018, що підтверджується наявною у матеріалах справи копією довідки військової частини А0998.

З 02.11.2021 позивачу встановлено ІІІ групу інвалідності до 30.11.2022, як це видно з рішення про призначення пенсії.

11.11.2021 позивач звернувся до відповідача із заявою про призначення пенсії по інвалідності.

Відповідно до рішення про призначення пенсії по інвалідності 133950008047 від 15.11.2021 загальний повний страховий стаж позивача з урахуванням додаткових років за Списком № 1 станом на 02.11.2021 становить 51 рік 10 місяців 24 дні, в тому числі пільговий стаж роботи за списком №1 - 13 років 00 місяців 00 днів.

Відповідно до розрахунку стажу позивача період військової служби з 01.05.2015 по 01.12.2015, з 26.12.2016 по 15.04.2016, з 04.10.2016 по 03.04.2018 урахований до стажу позивача в одинарному розмірі.

Вважаючи протиправними дії відповідача щодо неврахування до пільгового (спеціального) стажу роботи періоду участі в антитерористичній операції, позивач звернувся до суду з адміністративним позовом.

Визначаючись щодо заявлених позовних вимог, суд виходить із такого.

Як встановив суд, позивач у період з 26.04.2015 по 01.12.2015, з 26.12.2015 по 15.04.2016, з 30.10.2016 по 09.12.2016, з 30.10.2017 по 15.03.2017, з14.04.2017 по 24.07.2017, з 15.01.2018 по 02.04.2018 брав безпосередньо участь в антитерористичній операції, забезпечення її проведення і захисті незалежності, суверенітету та територіальної цілісності України в районі/районах проведення антитерористичної операції.

Статтею 2 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» військова служба є державною службою особливого характеру, яка полягає у професійній діяльності придатних до неї за станом здоров`я і віком громадян України, пов`язаній із захистом Вітчизни.

Час проходження військової служби зараховується громадянам України до їх страхового стажу, стажу роботи, стажу роботи за спеціальністю, а також до стажу державної служби.

Частиною 4 вказаної статті Закону передбачено види військової служби, до яких, і зокрема, віднесено й військову службу за призовом під час мобілізації на особливий період.

Статтею 8 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» час перебування громадян України на військовій службі зараховується до їх страхового стажу, стажу роботи, стажу роботи за спеціальністю, а також до стажу державної служби. Час проходження строкової військової служби зараховується до стажу роботи, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, якщо на момент призову на строкову військову службу особа навчалася за фахом у професійно-технічному навчальному закладі, працювала за професією або займала посаду, що передбачала право на пенсію на пільгових умовах до введення в дію Закону України «Про пенсійне забезпечення» або на пенсію за віком на пільгових умовах до набрання чинності Законом України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування». Час навчання в професійно-технічному навчальному закладі і час проходження строкової військової служби, які зараховуються до пільгового стажу, не повинні перевищувати наявного стажу роботи, що дає право на пенсію на пільгових умовах. Час проходження військовослужбовцями військової служби в особливий період, що оголошується відповідно до Закону України «Про оборону України», зараховується до їх вислуги років, стажу роботи, стажу роботи за спеціальністю, а також до стажу державної служби на пільгових умовах у порядку, який визначається Кабінетом Міністрів України.

Статтею 57 Закону України «Про пенсійне забезпечення» передбачено пільги по обчисленню стажу за час перебування у складі діючої армії, та встановлено, що час служби зараховується до стажу роботи на пільгових умовах, у порядку, встановленому для обчислення строків цієї служби при призначенні пенсії за вислугою років військовослужбовцям.

Пунктом 2.3 розділу 2 Положення №530 передбачено, що час проходження служби, протягом якого особа брала участь в антитерористичній операції зараховується на пільгових умовах - один місяць служби за три.

Аналіз наведених норм матеріального права дає підстави для висновку, що зазначена служба підлягає зарахуванню до трудового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах - один місяць служби за три місяці.

Аналогічна правова позиці висловлена Верховним Судом у постановах від 5 червня 2018 року у справі №348/347/17, від 30 липня 2019 року у справі № 346/1454/17 та від 2 квітня 2020 року у справі №185/4140/17 (92-а/185/282/17).

Таким чином, твердження представника відповідача, про те, що до спірних правовідносин не застосовуються норми даних статтей, оскільки позивач пенсію за вислугу років як особі, звільненій з військової служби не отримує, спростовується вищевикладеним.

Відтак, ураховуючи, що позивач на момент призову на військову службу працював за професією, що надавала право на пенсію на пільгових умовах, та в період з 26.04.2015 по 01.12.2015, з 26.12.2015 по 15.04.2016, з 30.10.2016 по 09.12.2016, з 30.10.2017 по 15.03.2017, з 14.04.2017 по 24.07.2017, з 15.01.2018 по 02.04.2018 безпосередньо брав участь в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення і захисті незалежності, суверенітету та територіальної цілісності України в районі/районах проведення антитерористичної операції (Донецькій та Луганській областях), що підтверджується довідкою Військової частини А0998, суд дійшов висновку про наявність у позивача права на зарахування до пільгового стажу в кратному обчисленні періоду проходження військової служби в періоди з з 26.04.2015 по 01.12.2015, з 26.12.2015 по 15.04.2016, з 30.10.2016 по 09.12.2016, з 30.10.2017 по 15.03.2017, з14.04.2017 по 24.07.2017, з 15.01.2018 по 02.04.2018.

Отже позовні вимоги в цій частині підлягають задоволенню.

Водночас, суд бере до уваги зауваження відповідача, що позивач брав участь в АТО з 30.10.2016 по 09.12.2016, а не з 30.01.2016, як він зазначає в позовній заяві. В цій частині суд відмовляє у задоволення позовних вимог.

Відповідно до статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, а суд, згідно зі статтею 90 цього Кодексу, оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні.

При цьому, в силу положень частини другої статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Відтак, перевіривши юридичну та фактичну обґрунтованість доводів сторін, оцінивши докази суб`єкта владних повноважень на підтвердження правомірності своїх дій та докази, надані позивачем, виходячи із наданих частиною другою статті 245 КАС України повноважень, суд у даній справі дійшов висновку про часткове задоволення позовних вимог.

Судовий збір не розподіляється, бо позивач звільнений від його сплати.

Керуючись ст.ст. 242-246, 250, 257-262 КАС України, суд

вирішив:

адміністративний позов ОСОБА_1 (місце проживання: АДРЕСА_1 , ідентифікаційний номер НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області (місцезнаходження: 79016, м.Львів, вул.Митрополита Андрея, 10, код ЄДРПОУ 13814885) про визнання протиправними дій, зобов`язання вчинити дії задовольнити частково.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області зарахувати ОСОБА_1 періоди проходження військової служби в особливий період за період з 26.04.2015 по 01.12.2015, з 26.12.2015 по 15.04.2016, з 30.10.2016 по 09.12.2016, з 30.01.2017 по 15.03.2017, з14.04.2017 по 24.07.2017, з 15.01.2018 по 02.04.2018 до пільгового стажу в потрійному розмірі.

У задоволенні решти позовних вимог – відмовити.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга подається до Восьмого апеляційного адміністративного суду із врахуванням п.п15.5 п.5 розділу VII Перехідні положення КАС України протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Суддя Лунь З.І.