Рішення № 102303438, 28.12.2021, Донецький окружний адміністративний суд

Україна

Донецький окружний адміністративний суд

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

28 грудня 2021 р. Справа№200/16304/21

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов`янськ, вул. Добровольського, 1

Донецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Олішевської В.В., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1

до відповідача: Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Донецькій області

про визнання протиправними дій Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Донецькій області в нездійсненні нарахуванні і виплати сум компенсації втрати частини доходу у зв`язку з порушенням строку виплати індексації щомісячних страхових виплат ОСОБА_1 за весь період їх не виплати, починаючи з 11.11.2004 року по день фактичної виплати відповідних сум індексації – 22.07.2021 року по 01.03.2021 року, зобов`язання Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Донецькій області здійснити нарахування і виплату компенсацію втрати частини доходу у зв`язку з порушенням строку виплати індексації щомісячних страхових виплат ОСОБА_1 за весь період їх не виплати, починаючи з 11.11.2004 року по день фактичної виплати відповідних сум індексації – 22.07.2021 року.

В С Т А Н О В И В:

Позивач, ОСОБА_1 , звернувся до Донецького окружного адміністративного суду з позовною заявою до Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Донецькій області про визнання протиправними дій Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Донецькій області в нездійсненні нарахуванні і виплати сум компенсації втрати частини доходу у зв`язку з порушенням строку виплати індексації щомісячних страхових виплат ОСОБА_1 за весь період їх не виплати, починаючи з 11.11.2004 року по день фактичної виплати відповідних сум індексації – 22.07.2021 року по 01.03.2021 року, зобов`язання Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Донецькій області здійснити нарахування і виплату компенсацію втрати частини доходу у зв`язку з порушенням строку виплати індексації щомісячних страхових виплат ОСОБА_1 за весь період їх не виплати, починаючи з 11.11.2004 року по день фактичної виплати відповідних сум індексації – 22.07.2021 року.

В обґрунтування позовних вимог позивач посилається на те, що він перебуває на обліку в Бахмутському міському відділенні управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Донецькій області. Позивач зазначає, що рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 24.10.2019 року, залишеним без змін Постановою Першого апеляційного адміністративного суду від 23 12.2019 в справі № 200/11292/19-а за його позовом до Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Донецькій області було зобов`язано Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Донецькій області нарахувати та виплатити на мою користь індексацію щомісячних страхових виплат за період з 11 листопада 2004 року з урахуванням фактично виплачених сум. При виконанні рішення у справі №200/11292/19-а, відповідачем невірно зроблено розрахунок індексації щомісячних страхових виплат, а саме визначено базовий місяць для проведення індексації страхових сум місяць, в якому відбулось підвищення пенсії. Вважаючи бездіяльність відповідача, яка полягає у здійсненні перерахунку сум індексації щомісячних страхових виплат за період з 11 листопада 2004 року без врахування розміру пенсії та з визначенням базових місяців в яких відбулось підвищення страхових виплат, позивач звернувся до управління із заявою про проведення перерахунку індексації страхових виплату та виплату компенсації втрати частини доходів, проте відповіді не отримав. Рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 15.02.2021 року, залишеним без змін Постановою Першого апеляційного адміністративного суду від 09.06.2021 року в справі № 200/295/21-а зобов`язано Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Донецькій області здійснити позивачу перерахунок та виплату донарахованої суми індексації щомісячних страхових виплат за період з 11 листопада 2004 року, без врахування розміру пенсії та з визначенням базових місяців в яких відбулось підвищення страхових виплат, з урахуванням фактично виплачених сум. На виконання означеного рішення суду відповідачем платіжним дорученням №3286 22.07.2021 перераховано 11036,21 грн. Однак, при здійсненні виплати заборгованості з індексації за рішеннями судів по справі № 200/11292/І9-а та по справі № №200/295/21-а відповідачем не було нараховано і сплачено грошову компенсацію втрати частини доходу у зв`язку з порушенням строку виплати індексації. Позивач вважає такі дії відповідача протиправними та вказує на те, що відповідно до Закону України «Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати» має право на отримання компенсацію втрати частини доходу, оскільки відповідач несвоєчасно виплатив страхові виплати за період з 11.11.2004 року по день фактичної виплати відповідних сум індексації. З огляду на вказані обставини позивач просив суд задовольнити позов.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 26 листопада 2021 року відкрито провадження в адміністративній справі та призначено справу до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін.

Відповідачем через канцелярію суду надано відзив на позовну заяву, відповідно до якого заперечував проти позову та просив суд відмовити у задоволенні позовних вимог з наступних підстав.

Відповідач зазначає, що на виконання рішення суду від 24.10.2019 року у справі № 200/11292/19-а органом Фонду 24.01.2020 року було призначено доплату та 29.01.2020 року виплачено індексацію щомісячних страхових виплат позивачу на загальну суму 416,60 грн. Також на виконання рішення суду від 15.02.2021 року по справі № 200/295/21 року органом Фонду 13.07.2021 року призначено доплату та 23.07.2021 року виплачено індексацію щомісячних страхових виплат позивачу на загальну суму 11036,21 грн. При цьому органом Фонду компенсація втрати частини доходів на нараховані та виплачені щомісячні страхові виплати за період з 01.04.2001 року по день фактичної сплати відповідних сум індексації страхових виплат не нараховувалась та відповідно не сплачувалась.

Відповідач зазначає, що основною умовою для виплати громадянину компенсації, передбаченої ст. 2 Закону № 2050-ІІІ, є порушення встановлених строків виплати саме нарахованих доходів. Зі змісту ст. 2 Закону № 2050-ІІІ випливає, що сума перерахованих та сплачених на виконання судових рішень у справі № 200/11292/19-а та № 200/295/21-а не підпадає під визначення доходів, передбачених цією нормою, за порушення строків виплати яких сплачується компенсація. З огляду на викладене, відповідач вважає, що коли суми страхових виплат нараховуються за рішенням суду, то підстава для виплати компенсації виникає у зв`язку з несвоєчасним виконанням рішення суду. Відповідач наголошує, що рішення суду виконано своєчасно після набрання рішенням законної сили. Враховуючи викладене, відповідач вказує на відсутність підстав для виплати компенсації втрати частини доходу, отже вважає, що у задоволенні позовних вимог слід відмовити.

Відповідно до ч. 5 ст. 262 КАС України суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше.

Згідно статті 258 Кодексу адміністративного судочинства України суд розглядає справи за правилами спрощеного позовного провадження протягом розумного строку, але не більше шістдесяти днів із дня відкриття провадження у справі.

З огляду на вищевикладене справа розглядається судом в спрощеному позовному провадженні без виклику сторін.

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , є громадянином України, що підтверджується копією паспорту серії НОМЕР_1 , ідентифікаційний номер НОМЕР_2 (а.с. 4-6).

Відповідно до довідки Міністерства охорони здоров`я України про результати визначення ступеня втрати професійної працездатності у відсотках, потреби у додаткових видах допомоги серії АБ № 0041007 встановлено 80 % втрату працездатності безстроково (а.с. 12).

Відповідно до довідки Міністерства охорони здоров`я України до акту огляду МСЕК серії АВ № 0877253 ОСОБА_1 встановлена ІІ група інвалідності безстроково (а.с. 12).

Судом встановлено, що рішення Донецького окружного адміністративного суду від 24 жовтня 2019 року у справі № 200/11292/19-а позовні вимоги ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_2 ) до Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Донецькій області (84122, Донецька область, м. Слов`янськ, вул. Свободи, буд. 5, код ЄДРПОУ 41325231) про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії - задоволено частково.

Визнано протиправною бездіяльність Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Донецькій області щодо не нарахування та невиплати індексації щомісячних страхових виплат ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_2 ) за період з 11 листопада 2004 року.

Зобов`язано Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Донецькій області нарахувати та виплатити індексацію щомісячних страхових виплат ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_2 ) за період з 11 листопада 2004 року з урахуванням фактично виплачених сумм.

В задоволенні решти позовних вимог відмовлено.

Рішення Донецького окружного адміністративного суду від 24 жовтня 2019 року у справі № 200/11292/19-а набрало законної сили 23 грудня 2019 року на підставі постанови Першого апеляційного адміністративного суду від 23 грудня 2019 року.

На виконання вищезазначеного рішення суду у справі № 200/11292/19-а постановою від 21 січня 2020 року № 0502/1146/1146/20 Бахмутське міське відділення Управління виконавчої дирекції фонду соціального страхування України в Донецькій області «Про призначення доплати» призначено доплату страхових виплат потерпілому позивачу за період з липня 2005 року по лютий 2009 року в розмірі 456,32 грн. Пунктом 2 вказаної постанови із страхових виплат позивача відраховані суми в розмірі 39,72 грн. (а.с. 24).

Матеріалами справи підтверджено, та не спростовується позивачем, що 28.01.2020 року страхові виплати в розмірі 416,60 грн. були виплачені позивачу згідно платіжного доручення № 411 від 28.01.2021 року (а.с. 26, 27).

Позивач не погодившись з розрахунком індексації щомісячних страхових виплат, а саме щодо визначення базового місяця для проведення індексації страхових сум місяць, в якому відбулось підвищення пенсії, звернувся до суду з відповідним позовом.

Рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 15 лютого 2021 року у справі № 200/295/21-а позовні вимоги ОСОБА_1 до Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Донецькій області про визнання протиправною бездіяльність, зобов`язання вчинити певні дії – задоволено частково.

Визнано протиправними дії Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Донецькій області щодо здійснення ОСОБА_1 перерахунку сум індексації щомісячних страхових виплат з врахуванням розміру пенсії та з визначенням базових місяців, в яких відбулось підвищення пенсійних виплат.

Зобов`язано Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Донецькій області (місцезнаходження:м. Слов`янськ, вул. Свободи, 5, код ЄДРПОУ 41325231) здійснити ОСОБА_1 (місце проживання: АДРЕСА_2 , РНОКПП: НОМЕР_2 ) перерахунок та виплату донарахованої суми індексації щомісячних страхових виплат за період з 11 листопада 2004 року, без врахування розміру пенсії та з визначенням базових місяців в яких відбулось підвищення страхових виплат, з урахуванням фактично виплачених сум.

Рішення суду від 15 лютого 2021 року у справі № 200/295/21-а набрало законної сили 09.06.2021 року на підставі постанови Першого апеляційного адміністративного суду від 09.06.2021 року.

На виконання вищезазначеного рішення суду у справі № 200/295/21-а постановою від 13 липня 2021 року № 14015/33353/1146/30 Бахмутське міське відділення Управління виконавчої дирекції фонду соціального страхування України в Донецькій області «Про призначення доплати» призначено доплату страхових виплат потерпілому позивачу за період з лютого 2005 року по грудень 2017 року в розмірі 21878 грн. Пунктом 2 вказаної постанови із страхових виплат позивача відраховані суми 10841,90 грн. (а.с. 32-33).

Матеріалами справи підтверджено, та не спростовується позивачем, що 22.07.2021 року страхові виплати в розмірі 11036,21 грн. були виплачені позивачу згідно платіжного доручення № 3286 від 22.07.2021 року (а.с. 37, 38).

Судом встановлено, що позивача звернувся до Бахмутського міського відділення Управління виконавчої дирекції фонду соціального страхування України в Донецькій області з адвокатським запитом щодо виплати компенсації за втрату частини доходів (а.с. 10).

Листом від 05.11.2021 року № 18.03.1/5301 Бахмутське міське відділення Управління виконавчої дирекції фонду соціального страхування України в Донецькій області повідомило позивача, що на виконання рішення суду від 15.02.2021 року у справі № 200/295/21-а органом Фонду здійснено нарахування та виплачено індексації щомісячних страхових виплат. Кошти перераховані платіжним дорученням № 3286 від 22.07.2021 року на банківський рахунок позивача (а.с. 7).

Позивач не погодившись з бездіяльністю відповідача яка виразилась у не нарахуванні та невиплаті компенсації втрати частини доходів, у зв`язку з порушенням строків сплати індексації щомісячних страхових виплат за період з 11.11.2004 року по день фактичної виплати відповідних сум, звернувся до суду з даним адміністративним позовом.

Надаючи оцінку спірним правовідносинам, суд виходив з наступного.

Частиною 2 ст. 19 Конституції України встановлено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України.

Згідно із статтею 46 Конституції України, норми якої є нормами прямої дії, громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх в разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та інших випадках передбачених законом.

Це право гарантується загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням за рахунок страхових внесків громадян, підприємств, установ і організацій, а також бюджетних та інших джерел соціального забезпечення; створенням мережі державних, комунальних, приватних закладів для догляду за непрацездатними. Пенсії, інші види соціальних виплат та допомоги, що є основним джерелом існування, мають забезпечувати рівень життя, не нижчий від прожиткового мінімуму, встановленого законом.

Статтею 92 Конституції України визначено, що виключно законами України визначаються, зокрема: 1) права і свободи людини і громадянина, гарантії цих прав і свобод; основні обов`язки громадянина; 6) основи соціального захисту, форми і види пенсійного забезпечення; засади регулювання праці і зайнятості, шлюбу, сім`ї, охорони дитинства, материнства, батьківства; виховання, освіти, культури і охорони здоров`я; екологічної безпеки; 12) організація і діяльність органів виконавчої влади, основи державної служби, організації державної статистики та інформатики.

Згідно з частиною 1 статті 36 Закону України “Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування” від 23 вересня 1999 року № 1105-XIV (далі – Закон № 1105-XIV) страховими виплатами є грошові суми, які Фонд виплачує застрахованому чи особам, які мають на це право, у разі настання страхового випадку.

Відповідно до частини 7 статті 36 Закону № 1105-XIV страхові виплати складаються із: 1) страхової виплати втраченого заробітку (або відповідної його частини) залежно від ступеня втрати потерпілим професійної працездатності (далі - щомісячна страхова виплата); 2) страхової виплати в установлених випадках одноразової допомоги потерпілому (членам його сім`ї та особам, які перебували на утриманні померлого); 3) страхової виплати дитині, яка народилася інвалідом внаслідок травмування на виробництві або професійного захворювання її матері під час вагітності; 4) страхових витрат на медичну та соціальну допомогу.

Частиною 1 статті 47 Закону № 1105-XIV визначено, що страхові виплати провадяться щомісячно в установлені Фондом дні на підставі постанови цього Фонду або рішення суду: 1) потерпілому - з дня втрати працездатності внаслідок нещасного випадку або з дати встановлення професійного захворювання; 2) особам, які мають право на виплати у зв`язку зі смертю годувальника, - з дня смерті потерпілого, але не раніше дня виникнення права на виплати.

Страхові виплати провадяться протягом строку, на який встановлено втрату працездатності у зв`язку із страховим випадком, а фінансування додаткових витрат згідно з цим Законом - протягом строку, на який визначено потребу в них (частина 5 статті 47 Закону № 1105-XIV).

Згідно з частинами 4, 7 статті 47 Закону № 1105-XIV виплати, призначені, але не одержані своєчасно потерпілим або особою, яка має право на одержання виплат, провадяться за весь минулий час, але не більш як за три роки з дня звернення за їх одержанням. Якщо потерпілому або особам, які мають право на одержання страхової виплати, з вини Фонду своєчасно не визначено або не виплачено суми страхової виплати, ця сума виплачується без обмеження протягом будь-якого строку та підлягає коригуванню у зв`язку із зростанням цін на споживчі товари та послуги в порядку, встановленому статтею 34 Закону України “Про оплату праці”.

При нарахуванні компенсації втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати слід керуватися Законом України від 19 жовтня 2000 року № 2050-III “Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплат” (далі - Закон № 2050-III), Порядком проведення компенсації громадянам втрати частини грошових доходів в зв`язку з порушенням строків їх виплати, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України № 159 від 21.02.2001 (далі - Порядок № 159).

Відповідно до статті 1 Закону №2050-ІІІ, підприємства, установи і організації всіх форм власності та господарювання здійснюють компенсацію громадянам втрати частини доходів у випадку порушення встановлених строків їх виплати, у тому числі з вини власника або уповноваженого ним органу (особи).

Стаття 2 Закону №2050-III визначає, що компенсація громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати (далі - компенсація) провадиться у разі затримки на один і більше календарних місяців виплати доходів, нарахованих громадянам за період починаючи з дня набрання чинності цим Законом.

Під доходами у цьому Законі слід розуміти грошові доходи громадян, які вони одержують на території України і які не мають разового характеру: пенсії; соціальні виплати; стипендії; заробітна плата (грошове забезпечення) та інші.

Відповідно до статті 3 Закону №2050-ІІІ сума компенсації обчислюється шляхом множення суми нарахованого, але невиплаченого громадянину доходу за відповідний місяць (після утримання податків і обов`язкових платежів) на індекс інфляції в період невиплати доходу (інфляція місяця, за який виплачується доход, до уваги не береться).

Згідно зі статтею 4 цього Закону виплата громадянам суми компенсації провадиться у тому ж місяці, у якому здійснюється виплата заборгованості за відповідний місяць.

З метою реалізації Закону України “Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати” Кабінет Міністрів України прийняв постанову від 21.02.2001 №159, якою затвердив Порядок проведення компенсації громадянам втрати частини грошових доходів у зв`язку з порушенням термінів їх виплати (далі - Порядок №159, у редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин).

Пунктами 2, 3 вказаного Порядку передбачено, що компенсація громадянам втрати частини грошових доходів у зв`язку з порушенням термінів їх виплати (далі - компенсація) проводиться у разі затримки на один і більше календарних місяців виплати грошових доходів, нарахованих громадянам за період, починаючи з 01.01.2001.

Компенсації підлягають такі грошові доходи разом із сумою індексації, які одержують громадяни в гривнях на території України і не мають разового характеру: пенсії (з урахуванням надбавок, доплат, підвищень до пенсії, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги на прожиття, щомісячної державної грошової допомоги та компенсаційних виплат); соціальні виплати (допомога сім`ям з дітьми, державна соціальна допомога інвалідам з дитинства та дітям-інвалідам, допомога по безробіттю, матеріальна допомога у період професійної підготовки, перепідготовки або підвищення кваліфікації безробітного, матеріальна допомога по безробіттю, допомога по тимчасовій непрацездатності (включаючи догляд за хворою дитиною), допомога по вагітності та пологах, щомісячна грошова сума в разі часткової чи повної втрати працездатності, що компенсує відповідну частину втраченого заробітку потерпілого внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання, допомога дитині, яка народилася інвалідом внаслідок травмування на виробництві або професійного захворювання її матері під час вагітності, тощо); стипендії; заробітна плата (грошове забезпечення).

Згідно з пунктом 4 цього Порядку сума компенсації обчислюється як добуток нарахованого, але невиплаченого грошового доходу за відповідний місяць (після утримання податків і обов`язкових платежів) і приросту індексу споживчих цін (індексу інфляції) у відсотках для визначення суми компенсації, поділений на 100.

Аналіз наведеного дає підстави для висновку, що кошти, які підлягають нарахуванню в порядку компенсації частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати, мають компенсаторний характер. Вони спрямовані на забезпечення достатнього життєвого рівня та купівельної спроможності особи у зв`язку з інфляційними процесами та зростанням споживчих цін на товари та послуги.

Використане у статті 3 Закону №2050-ІІІ та пункті 4 Порядку №159 формулювання, що компенсація обчислюється як добуток “нарахованого, але не виплаченого грошового доходу” за відповідний місяць, означає, що має існувати обов`язкова складова обчислення компенсації - невиплачений грошовий дохід, який може бути або нарахований, або який можна нарахувати, зокрема, і на підставі судового рішення.

Аналогічний підхід до розуміння зазначених норм права Верховний Суд України висловив раніше у постановах від 19 грудня 2011 року (справа №6-58цс11), від 11 липня 2017 року (справа №21-2003а16). Такий підхід підтримано і Верховним Судом, зокрема, у постанові від 3 липня 2017 року (справа №521/940/17).

Як встановлено, рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 24.10.2019 року з урахуванням постанови Першого апеляційного адміністративного суду від 23.12.2019 року у справі № 200/11292/19-а, зокрема зобов`язано Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Донецькій області нарахувати та виплатити індексацію щомісячних страхових виплат ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_2 ) за період з 11 листопада 2004 року з урахуванням фактично виплачених сумм.

Рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 15.02.2021 року з урахуванням постанови Першого апеляційного адміністративного суду від 09.06.2021 року у справі № 200/295/19-а, зокрема зобов`язано Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Донецькій області (місцезнаходження:м. Слов`янськ, вул. Свободи, 5, код ЄДРПОУ 41325231) здійснити ОСОБА_1 (місце проживання: АДРЕСА_2 , РНОКПП: НОМЕР_2 ) перерахунок та виплату донарахованої суми індексації щомісячних страхових виплат за період з 11 листопада 2004 року, без врахування розміру пенсії та з визначенням базових місяців в яких відбулось підвищення страхових виплат, з урахуванням фактично виплачених сум.

Матеріалами справи підтверджено, що на виконання вищезазначених рішень відповідачем проведено донарахування індексації щомісячних страхових виплат з 11.11.2004 року, які у подальшому були виплачені позивачу згідно платіжних доручень № 411 від 28.01.2020 року та №3286 від 22.07.2021 року.

Зважаючи на наведене вище правове регулювання та встановлені обставини, суд дійшов висновку, що позивач має право на отримання компенсації втрати частини доходу у зв`язку із порушенням строку виплати страхових виплат.

Суд вважає, помилковим посилання відповідача, що позивач має право на компенсацію лише у разі несвоєчасного виконання рішення суду, оскільки самим рішенням суду встановлені протиправні дії відповідача щодо невиплати позивачу страхових виплат, що доводить порушення права позивача з боку відповідача на своєчасне отримання страхових виплат.

Суд не приймає посилання відповідача щодо своєчасної виплати страхових виплат на підставі рішення суду та посиланням на те, що така виплата мала разовий характер, а тому компенсації не підлягає, оскільки компенсація, передбачена Законом № 2050-ІІІ, виплачується у разі порушення строків виплати доходу (перерахованої пенсії), а не виконання рішення суду. Зважаючи на те, що вказані кошти нараховані в результаті перерахунку страхових виплат та відновлення прав позивача, порушених при їх виплаті, вказана сума є доходом в розумінні статті 2 Закону № 2050-ІІІ.

Аналогічний висновок викладений у постановах Верховного Суду від 24.01.2019 у справі №159/1615/17, від 29.04.2020 у справі №420/2093/16-а та від 16.12.2020 у справі №521/21718/16-а, від 23 грудня 2020 року у справі №640/7975/15-а, у постановах Першого апеляційного суду від 12 квітня 2021 року у справі № 200/9287/20-а, від 05.04.2021 року у справі № 200/12002/20-а.

Матеріалами справи підтверджено, що суму індексації щомісячних страхових виплат за період з 11 листопада 2004 року відповідачем сплачено з порушення встановлених строків для їх виплати, отже, позивач має право одержання компенсації втрати частини доходів на підставі Закону України «Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати».

З огляду на викладене, суд приходить висновку, що відповідач протиправно не нарахував та невиплатив позивачу компенсацію втрати частини доходів, у зв`язку з порушенням строків сплати індексації щомісячних страхових виплат за період з 11 листопада 2004 року.

Згідно ч. 1, 2 ст. 2 Кодексу адміністративного судочинства України завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

У справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Відповідно до статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Враховуючи вищевикладене, суд приходить висновку про задоволення позовних вимог ОСОБА_1 до Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Донецькій області про визнання протиправними дій Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Донецькій області в нездійсненні нарахуванні і виплати сум компенсації втрати частини доходу у зв`язку з порушенням строку виплати індексації щомісячних страхових виплат ОСОБА_1 за весь період їх не виплати, починаючи з 11.11.2004 року по день фактичної виплати відповідних сум індексації – 22.07.2021 року по 01.03.2021 року, зобов`язання Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Донецькій області здійснити нарахування і виплату компенсацію втрати частини доходу у зв`язку з порушенням строку виплати індексації щомісячних страхових виплат ОСОБА_1 за весь період їх не виплати, починаючи з 11.11.2004 року по день фактичної виплати відповідних сум індексації – 22.07.2021 року.

Відповідно до вимог статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України судовий збір не підлягає відшкодуванню.

Керуючись Конституцією України та Кодексом адміністративного судочинства України, суд –

В И Р І Ш И В:

Позовні вимоги ОСОБА_1 до Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Донецькій області про визнання протиправними дій Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Донецькій області в нездійсненні нарахуванні і виплати сум компенсації втрати частини доходу у зв`язку з порушенням строку виплати індексації щомісячних страхових виплат ОСОБА_1 за весь період їх не виплати, починаючи з 11.11.2004 року по день фактичної виплати відповідних сум індексації – 22.07.2021 року по 01.03.2021 року, зобов`язання Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Донецькій області здійснити нарахування і виплату компенсацію втрати частини доходу у зв`язку з порушенням строку виплати індексації щомісячних страхових виплат ОСОБА_1 за весь період їх не виплати, починаючи з 11.11.2004 року по день фактичної виплати відповідних сум індексації – 22.07.2021 року – задовольнити.

Визнати протиправними дії Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Донецькій області в нездійсненні нарахуванні і виплати сум компенсації втрати частини доходу у зв`язку з порушенням строку виплати індексації щомісячних страхових виплат ОСОБА_1 за весь період їх не виплати, починаючи з 11.11.2004 року по день фактичної виплати відповідних сум індексації – 22.07.2021 року по 01.03.2021 року.

Зобов`язати Управління виконавчої дирекції фонду соціального страхування України в Донецькій області в особі Бахмутського міського відділення Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Донецькій області (код ЄДРПОУ 41325231, місцезнаходження: вул. Соборна, буд. 5, м. Слов`янськ, Донецька область, 84122) здійснити нарахування і виплату компенсацію втрати частини доходу у зв`язку з порушенням строку виплати індексації щомісячних страхових виплат ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_2 , місце проживання: АДРЕСА_3 ) за весь період їх не виплати, починаючи з 11.11.2004 року по день фактичної виплати відповідних сум індексації – 22.07.2021 року.

Повний текст ухвали складено та підписано 28 грудня 2021 року.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

Апеляційна скарга на рішення суду подається до суду апеляційної інстанції протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення (ухвали) суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Суддя В.В. Олішевська