Ухвала суду № 102283537, 24.12.2021, Краматорський міський суд Донецької області

Справа № 234/17586/21

Провадження № 1-кс/234/7667/21

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24 грудня 2021 року Слідчій суддя Краматорського міського суд Донецької області - Лутай А.М.

при секретарі – Коханової Д.Т.

за участю: прокурора – Цуріна А.В.

підозрюваного – ОСОБА_1

захисника – Хижняка М.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні клопотання слідчого відділу розслідування особливо тяжких злочинів СУ ГУНП в Донецькій області капітана поліції Скочко Р.С. у кримінальному провадженні №12021050000000453 від 07 червня 2021 про відсторонення від посади:

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженця міста Краматорська Донецької області, громадянина України, із вищою освітою, працюючого адміністратором територіального сервісного центру №1443 Регіонального сервісного центру ГСЦ МВС в Донецькій області, одруженого, який має на утриманні трьох неповнолітніх дітей, раніше не судимого, зареєстрованого та мешкаючого за адресою: АДРЕСА_1 ,

-підозрюваного у вчиненні кримінальних правопорушень, передбачених ч.1 ст.366, ч.1 ст.362 КК України, -

ВСТАНОВИВ:

Слідчий Скочко Р.С. 22.12.2021 року звернувся до суду з клопотанням про відсторонення ОСОБА_1 , який підозрюється у вчиненні кримінальних правопорушень, передбачених ч.1 ст.366, ч.1 ст.362 КК України, від займаної ним посади адміністратора територіального сервісного центру №1443 Регіонального сервісного центру ГСЦ МВС в Донецькій області.

Клопотання слідчий мотивує тим, що слідчим відділом СУ ГУНП в Донецькій області здійснюється досудове розслідування кримінального провадження внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань № 12021050000000453 від 07 червня 2021 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 366, ч. 1 ст. 362 КК України, за фактами внесення до офіційних документів завідомо неправдивих відомостей та несанкціонованій зміні інформації, яка оброблюється в автоматизованих системах, вчиненою особою, яка має право доступу до неї.

Досудовим розслідуванням встановлено, що наказом начальника Головного сервісного центру МВС № 2/4/6 від 26.05.2020, ОСОБА_1 призначено на посаду адміністратора територіального сервісного центру № 1443 (на правах відділу м. Краматорськ) регіонального сервісного центру ГСЦ МВС в Донецькій області (філія ГСЦ МВС). Цим же наказом визначено, що він є державним службовцем 6 рангу.

Положеннями Посадової інструкції № 87 від 24.07.2020 адміністратора територіального сервісного центру № 1443 (на правах відділу м. Краматорськ) РСЦ ГСЦ МВС в Донецькій області, затвердженої 24.07.2020 начальником цієї установи, на ОСОБА_1 покладено низку посадових обов`язків.

Зокрема, серед інших посадових обов`язків, ОСОБА_1 :

- надає адміністративні послуги у межах компетенції МВС з дотриманням визначеного діючим законодавством порядку та консультації громадянам з питань надання послуг, віднесених до компетенції сервісних центрів МВС;

- здійснює діяльність по видачі посвідчень водія та допуску громадян до керування транспортними засобами;

- приймає іспити для отримання права керування транспортними засобами. Під час приймання іспитів у визначеному порядку використовує технічні засоби контролю (у тому числі фото- та відеотехніки) для фіксації процесу складання іспитів. Забезпечує збереження відеозапису процесу складання іспитів на електронному носії та належні умови експлуатації зазначених технічних засобів.

Наказом МВС № 515 від 07.12.2009 (у редакції наказу Міністрества внутрішніх справ України від 22.05.2020 року № 408) затверджено Інструкцію про порядок приймання іспитів для отримання права керування транспортними засобами та видачі посвідчень водія (далі – Інструкція), зареєстровану у Міністерстві юстиції України 22.01.2010 за № 74/17369.

Зокрема, наведена Інструкція містить наступні положення.

Згідно з п. 2 Розділу І, приймання іспитів для отримання права керування транспортними засобами, оформлення, видача, обмін, повернення, зберігання, анулювання та знищення посвідчення водія здійснюються в територіальних сервісних центрах МВС (далі - ТСЦ МВС).

У відповідності до п. 5 Розділу І цієї, посвідчення водія на право керування транспортними засобами категорій A1, A, B1, B, C1, C, D1 і D видаються особам, які склали в ТСЦ МВС теоретичний і практичний іспити.

Пунктом 2 Розділу ІІІ визначено, що практичний іспит приймає екзаменатор, який має посвідчення водія тої категорії транспортних засобів, з якої приймає іспити.

Результат складання практичного іспиту екзаменатор фіксує в екзаменаційному листі, підписує та вносить до Єдиного державного реєстру МВС, як це передбачено п. 23 Розділу ІІІ Інструкції.

Наказом начальника Регіонального сервісного центру ГСЦ МВС в Донецькій області № 49 від 22.07.2020 ОСОБА_1 включено до складу екзаменаторів ТСЦ № 1443 РСЦ ГСЦ МВС в Донецькій області з прийняття іспитів для отримання права керування транспортними засобами.

Таким чином, виходячи з положень наведених вище організаційних та нормативних документів, вбачається, що під час прийняття іспитів для отримання права керування транспортними засобами ОСОБА_1 , як екзаменатор, виконує функції представника влади, у відповідності до ч. 3 ст. 18 та п. 1 Примітки до ст. 364 КК України, а також ст.ст. 1, 3 Закону України «Про державну службу», є службовою особою.

Крім того, Інструкцією, визначено, що:

- під час складання теоретичного і практичного іспитів використовуються технічні засоби контролю (у тому числі фото,- та відеофіксації) процесу складання іспиту (п. 13 Розділу І);

- до початку проведення практичного іспиту на майданчику для навчання з початкового керування транспортним засобом екзаменатор перевіряє:

- наявність та цілісність елементів та технічних засобів організації дорожнього руху і відповідність їх установлення діючим вимогам;

- транспортні засоби на відповідність вимогам до транспортних засобів, що використовуються для проведення практичних іспитів;

- справність технічних засобів контролю процесу проведення практичних іспитів. У разі встановлення екзаменатором під час перевірки невідповідності однієї або кількох умов, визначених абзацами другим-четвертим цього пункту, практичний іспит не проводиться (п. 8 Розділу ІІІ).

- особа, яка не склала перший етап практичного іспиту, до другого етапу практичного іспиту не допускається (п. 12 Розділу ІІІ);

- повторний практичний іспит призначається не раніше ніж через п`ять календарних днів, що обраховуються з наступного дня після іспиту (абз. 2 п. 24 Розділу ІІІ).

Так, у період з 20.01.2021 по 27.01.2021 у невстановлений в ході досудового розслідування час, ОСОБА_1 перебуваючи в службовому кабінеті за адресою: АДРЕСА_2 , будучи службовою особою, всупереч положенням наведеної вище Інструкції, достовірно знаючи, що 27.01.2021 ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 та ОСОБА_5 не перебували в Територіальному сервісному центрі № 1443 Регіонального сервісного центру ГСЦ МВС в Донецькій області на практичному іспиті з навичок керування транспортними засобами категорії «В», та не здавали його у цей день, діючи умисно, усвідомлюючи протиправність своїх дій, з метою незаконної видачі посвідчень водія на право керування транспортним засобом категорії «В», шляхом зловживання службовим становищем, власноручно вніс завідомо неправдиві відомості до офіційних документів - екзаменаційних листів (зразку затвердженому Наказом Міністерства внутрішніх справ України № 515 від 07 грудня 2009 року): № 281729202 на ім`я ОСОБА_2 , № 284657366 на ім`я ОСОБА_3 , № 284656232 на ім`я ОСОБА_4 , № 284656669 на ім`я ОСОБА_5 , щодо дати та результатів практичних іспитів у вигляді позитивної оцінки «склав» 27.01.2021, підтвердивши це своїм особистим підписом, що не відповідає дійсності.

Крім того слідством встановлено, що наказом начальника Головного сервісного центру МВС № 2/4/6 від 26.05.2020, ОСОБА_1 призначено на посаду адміністратора територіального сервісного центру № 1443 (на правах відділу м. Краматорськ) регіонального сервісного центру ГСЦ МВС в Донецькій області (філія ГСЦ МВС). Цим же наказом визначено, що він є державним службовцем 6 рангу.

Положеннями Посадової інструкції № 87 від 24.07.2020 адміністратора територіального сервісного центру № 1443 (на правах відділу м. Краматорськ) РСЦ ГСЦ МВС в Донецькій області, затвердженої 24.07.2020 начальником цієї установи, на ОСОБА_1 покладено низку посадових обов`язків.

Зокрема, серед інших посадових обов`язків, ОСОБА_1 :

- надає адміністративні послуги у межах компетенції МВС з дотриманням визначеного діючим законодавством порядку та консультації громадянам з питань надання послуг, віднесених до компетенції сервісних центрів МВС;

- здійснює діяльність по видачі посвідчень водія та допуску громадян до керування транспортними засобами;

- приймає іспити для отримання права керування транспортними засобами. Під час приймання іспитів у визначеному порядку використовує технічні засоби контролю (у тому числі фото- та відеотехніки) для фіксації процесу складання іспитів. Забезпечує збереження відеозапису процесу складання іспитів на електронному носії та належні умови експлуатації зазначених технічних засобів.

31.10.2019 на підставі заявки – зобов`язання № 31/5-1443-3635 ОСОБА_1 був наданий логін та пароль доступу до Єдиного державного реєстру МВС.

Згідно з ч. 12 Положення про єдину інформаційну систему Міністерства внутрішніх справ, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 14.11.2018 року № 1024, до переліку функціональних підсистем єдиної інформаційної системи МВС відноситься Єдиний державний реєстр транспортних засобів (далі - ЄДРТЗ).

Наказом Міністерства внутрішніх справ України від 06.11.2020 № 779 затверджено Порядок ведення Єдиного державного реєстру транспортних засобів, який зареєстровано в Міністерстві юстиції України 31.12.2020 за № 1337/35620.

У відповідності до положень зазначеного Порядку, ЄДРТЗ - являється інформаційною системою, яка є функціональною підсистемою єдиної інформаційної системи Міністерства внутрішніх справ, що забезпечує накопичення, використання, узагальнення, зберігання, передачу, захист інформації про зареєстровані транспортні засоби, їх власників (співвласників), належних користувачів, закріплені номерні знаки та реєстраційні документи на такі транспортні засоби.

Згідно з ч. 2 розділу ІІ Порядку, ведення ЄДРТЗ здійснюється уповноваженими посадовими особами Головного сервісного центру МВС під час виконання покладених на них функцій та завдань відповідно до законодавства шляхом обробки (унесення, накопичення, використання, узагальнення) інформації в ЄДРТЗ про зареєстровані транспортні засоби, їх власників (співвласників), належних користувачів, закріплені номерні знаки та реєстраційні документи на такі транспортні засоби.

Уповноважені посадові особи адміністратора ЄДРТЗ забезпечують повноту та своєчасність унесення ними інформації до ЄДРТЗ.

Так, у період з 20.01.2021 по 27.01.2021 у невстановлений під час досудового розслідування час та місце у ОСОБА_1 виник злочинний умисел, спрямований на несанкціоновану зміну інформації, яка оброблюється в автоматизованій системі.

27.01.2021 року в період часу з 17 год. 05 хв. до 17 год. 07 хв., ОСОБА_1 , реалізуючи свій злочинний умисел, маючи доступ до Єдиного державного реєстру транспортних засобів, діючи умисно, без наявності законних підстав, в порушення положень Порядок ведення Єдиного державного реєстру транспортних засобів, затвердженого Наказом Міністерства внутрішніх справ України № 779 від 06.11.2020 року, маючи достатній досвід роботи, усвідомлюючи факт порушення своїх службових обов`язків, передбачаючи і свідомо допускаючи можливість настання негативних наслідків, використовуючи власний унікальний ідентифікатор (логін), пароль, особистий ключ електронного цифрового підпису та робочий комп`ютер, перебуваючи у службовому кабінеті, що розташованому в адміністративній будівлі Територіального сервісного центру № 1443 Регіонального сервісного центру ГСЦ МВС в Донецькій області за адресою: м. Краматорськ, Донецька область, вулиця Героїв Небесної Сотні, буд. 5, будучи обізнаним про те, що 27.01.2021 ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 та ОСОБА_5 не перебували на практичному іспиті з навичок керування транспортними засобами категорії «В», та не складали його у цей день, здійснив зміну інформації у ЄДРТЗ шляхом внесення в електронному вигляді завідомо недостовірних відомостей щодо дати та результатів складання переліченими особами цього іспиту у вигляді позитивної оцінки «склав» та дати «27.01.2021», чим вчинив несанкціоновану зміну інформації, яка оброблюється в автоматизованих системах Міністерства внутрішніх справ.

На підставі викладених вище фактів 17.12.2021, у спосіб, передбачений ст.ст. 111, 135, 278 КПК України, ОСОБА_1 повідомлено про підозру у вчиненні ним кримінальних правопорушень, передбачених ч. 1 ст. 362, ч. 1 ст. 366 КК України.

Слідчий зазначає, що наявність обґрунтованої підозри у вчинені ОСОБА_1 інкримінованих кримінальних правопорушень повністю підтверджується зібраними у кримінальному проваджені доказами, а саме: Допитом свідка ОСОБА_6 від 25.06.2021; Допитом свідка ОСОБА_7 від 25.06.2021; Допитом свідка ОСОБА_8 від 20.09.2021; Висновком судової почеркознавчої експертизи від 06.09.2021 № СЕ-19/105-21/6739-ПЧ; Висновком судової комп`ютерно-технічної експертизи від 15.12.2021 № СЕ-19/105-21/9308-ВЗ; Протоколом огляду від 15.12.2021; Довідкою з Донецького регіонального центру з гідрометеорології від 14.12.2021; Табелями виходу на роботу свідків, якими здійснювалась перездача іспиту; Екзаменаційними листами, щодо перездачі практичного іспиту ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 та ОСОБА_5 ; Та іншими матеріалами кримінального провадження.

На даний час, як зазначено вище, підозрюваний ОСОБА_1 обіймає посаду адміністратора територіального сервісного центру № 1443 (на правах відділу м. Краматорськ) регіонального сервісного центру ГСЦ МВС в Донецькій області (філія ГСЦ МВС), відповідно до наказу № 2/4/6 від 26.05.2020, цим же наказом визначено, що він є державним службовцем 6 рангу.

Крім того, наказом начальника Регіонального сервісного центру ГСЦ МВС в Донецькій області № 49 від 22.07.2020 ОСОБА_1 включено до складу екзаменаторів ТСЦ № 1443 РСЦ ГСЦ МВС в Донецькій області з прийняття іспитів для отримання права керування транспортними засобами.

Слідчий вказує, що враховуючи, що вчинення ОСОБА_1 інкримінованих йому кримінальних правопорушень прямо пов`язано з виконанням ним своїх службових обов`язків, на теперішній час виникла необхідність у відстороненні його від займаної посади.

При цьому, наявні обґрунтовані підозри відносно ОСОБА_1 , є цілком достатні підстави вважати, що він, продовжуючи виконання обов`язків адміністратора територіального сервісного центру № 1443 (на правах відділу м. Краматорськ) регіонального сервісного центру ГСЦ МВС в Донецькій області (філія ГСЦ МВС), може вчинити аналогічні кримінальні правопорушення.

Крім того, продовження перебування на посаді надасть можливість ОСОБА_1 перешкоджати кримінальному провадженню, зокрема знищувати або підробляти докази, а також впливати на свідків у кримінальному провадженні, які раніше проходили іспити щодо здачі екзамену у останнього мотивуючи, це тим, що у нього є доступ до ЄДРТС де він може внести свідчення про недійсність або про скасування водійських посвідчень які отримували свідки у кримінальному провадженні.

Окрім того, сам факт продовження виконання підозрюваним його функціональних обов`язків призведе до негативного резонансу у суспільстві в частині формування думки про безкарність за вчинені кримінальні правопорушення.

Беручи до уваги вищевикладене та враховуючи, що в матеріалах кримінального провадження вбачається наявність достатніх підстав вважати, що припинення та запобігання у подальшому протиправній поведінці підозрюваного ОСОБА_1 щодо перешкоджання кримінальному провадженню не можливе без відсторонення його від займаної посади, слідчий просить задовольнити клопотання.

Прокурор Цурін А.В. у судовому засіданні підтримав клопотання слідчого та просив його задовольнити.

Підозрюваний ОСОБА_1 та його захисник Хижняк М.В. в судовому засіданні заперечували проти задоволення клопотання слідчого через його необґрунтованість та безпідставність.

Вислухавши учасників кримінального провадження, ознайомившись із матеріалами кримінального провадження, слідчий суддя вважає клопотання не обґрунтованим та таким, що не підлягає задоволенню з таких підстав.

Встановлено, що ОСОБА_1 органом досудового розслідування підозрюється у вчиненні кримінальних правопорушень, передбачених ч.1 ст.366, ч.1 ст.362 КК України, за фактом внесення до офіційних документів завідомо неправдивих відомостей та у несанкціонованій зміні інформації, яка оброблюється в автоматизованих системах, вчиненою особою, яка має право доступу до неї.

Вказані кримінальні правопорушення, відповідно до ст.12 КК України, є нетяжкими злочинами.

Про підозру у скоєнні кримінальних правопорушень, передбачених ч.1 ст.366, ч.1 ст.362 КК України, ОСОБА_1 повідомлено 17 грудня 2021 року.

Наявність обґрунтованої підозри у вчиненні ОСОБА_1 кримінальних правопорушень підтверджується сукупністю зібраних у кримінальному провадженні доказів, доданих слідчим до клопотання, які були досліджені в судовому засіданні.

Також встановлено, що підозрюваний ОСОБА_1 працює на посаді адміністратора територіального сервісного центру №1443 Регіонального сервісного центру ГСЦ МВС в Донецькій області.

Відповідно до положень ст.131 КПК України відсторонення від посади є заходом забезпечення кримінального провадження.

Відповідно до ст.154 КПК України відсторонення від посади може бути здійснено щодо особи, яка підозрюється або обвинувачується у вчиненні злочину. Відсторонення від посади здійснюється на підставі рішення слідчого судді під час досудового розслідування чи суду під час судового провадження на строк не більше двох місяців. Строк відсторонення від посади може бути продовжено відповідно до вимог статті 158 цього Кодексу.

Слідчий суддя, суд відмовляє у задоволенні клопотання про відсторонення від посади, якщо слідчий, прокурор не доведе наявність достатніх підстав вважати, що такий захід необхідний для припинення кримінального правопорушення, припинення або запобігання протиправній поведінці підозрюваного чи обвинуваченого, який, перебуваючи на посаді, може знищити чи підробити речі і документи, які мають значення для досудового розслідування, незаконними засобами впливати на свідків та інших учасників кримінального провадження або протиправно перешкоджати кримінальному провадженню іншим чином. При вирішенні питання про відсторонення від посади слідчий суддя, суд зобов`язаний врахувати такі обставини: 1) правову підставу для відсторонення від посади; 2) достатність доказів, які вказують на вчинення особою кримінального правопорушення; 3) наслідки відсторонення від посади для інших осіб.

На обґрунтування необхідності відсторонення підозрюваного ОСОБА_1 від займаної ним посади, слідчий зазначив, що продовжуючи виконання обов`язків адміністратора територіального сервісного центру № 1443 (на правах відділу м. Краматорськ) регіонального сервісного центру ГСЦ МВС в Донецькій області (філія ГСЦ МВС), ОСОБА_1 може вчинити аналогічні кримінальні правопорушення. Крім того, продовження перебування на посаді надасть можливість ОСОБА_1 перешкоджати кримінальному провадженню, зокрема знищувати або підробляти докази, а також впливати на свідків у кримінальному провадженні, які раніше проходили іспити щодо здачі екзамену у останнього мотивуючи, це тим, що у нього є доступ до ЄДРТС де він може внести свідчення про недійсність або про скасування водійських посвідчень які отримували свідки у кримінальному провадженні. Окрім того, сам факт продовження виконання підозрюваним його функціональних обов`язків призведе до негативного резонансу у суспільстві в частині формування думки про безкарність за вчинені кримінальні правопорушення.

Проте, ні в самому клопотанні, ні під час судового розгляду даних матеріалів, ані слідчий, ані прокурор не навів конкретних фактів чи безсумнівних доказів, які б підтверджували таку поведінку підозрюваного, як після події злочину, так і на теперішній час.

Загальні посилання слідчого у клопотанні на можливий вплив зі сторони підозрюваного на свідків, можливість вчинення підозрюваним аналогічних кримінальних правопорушень, перешкоджання кримінальному провадженню, зокрема шляхом знищення або підроблення доказів, не можуть бути підставами для задоволення клопотання. Доводи слідчого на підтвердження ризиків містять лише припущення можливих дій підозрюваного, не ґрунтуються на будь-яких доказах.

Отже, слідчим та прокурором не доведено, що відсторонення підозрюваного від посади є необхідним для належного забезпечення кримінального провадження, дотримання завдань кримінального провадження, передбачених ст. 2 КПК України та загальних засад кримінального провадження, передбачених ст.7 КПК України.

Крім того, при ухваленні рішення за результатами розгляду клопотання, слідчий суддя враховує можливі наслідки відсторонення ОСОБА_1 від посади для інших осіб, а саме для його родини, яка складається з матері, дружини та трьох неповнолітніх дітей, та які, у разі відсторонення ОСОБА_1 від посади, опиняться у скрутному матеріальному становищі.

За встановлених в судовому засіданні обставин слідчий суддя вважає за необхідне відмовити в задоволенні клопотання про відсторонення ОСОБА_1 від займаної ним посади адміністратора територіального сервісного центру №1443 (на правах відділу м. Краматорськ) Регіонального сервісного центру ГСЦ МВС в Донецькій області.

Керуючись ст.ст.131, 132, 154-158 КПК України, слідчий суддя -

У Х В А Л И В:

Клопотання слідчого відділу розслідування особливо тяжких злочинів СУ ГУНП в Донецькій області капітана поліції Скочко Р.С. про відсторонення підозрюваного ОСОБА_1 від займаної ним посади адміністратора територіального сервісного центру №1443 (на правах відділу м. Краматорськ) Регіонального сервісного центру ГСЦ МВС в Донецькій області – залишити без задоволення.

Ухвала може бути оскаржена безпосередньо до Донецького апеляційного суду протягом п`яти днів з дня її оголошення.

Вступна і резолютивна частини ухвали виготовлені в нарадчій кімнаті та проголошені 24.12.2021.

Слідчий суддяА. М. Лутай