Рішення № 102229112, 24.12.2021, Кіровоградський окружний адміністративний суд

КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24 грудня 2021 року м. Кропивницький Справа № 340/6538/21

Кіровоградський окружний адміністративний суд у складі судді Кравчук О.В. розглянув у порядку загального письмового провадження адміністративну справу

за позовом Фермерського господарства «Злагода» (код - 31859389; адреса: вул. Фурманова, 55А, м. Новоукраїнка, Новоукраїнський район, Кіровоградської області, 27100)

до:

відповідача 1 - Головного управління Державної податкової служби у Кіровоградській області (код ЄДРПОУ 43142606; адреса: вул. Велика Перспективна, 55, м. Кропивницький, Кіровоградська область, 25006)

відповідача 2 - Державної податкової служби України (код ЄДРПОУ 43005393; Львівська площа, 8, м. Київ, 04053)

про визнання протиправними та скасування рішень, зобов`язання вчинити певні дії.

Фермерське господарство “Злагода” звернулося до Кіровоградського окружного адміністративного суду з позовом, у якому просить суд:

- визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Державної податкової служби України у Кіровоградській області № 11 від 01 квітня 2021 року;

- зобов`язати Головне управління Державної податкової служби України у Кіровоградській області внести до реєстру платників єдиного податку відомості про Фермерське господарство «ЗЛАГОДА» (ідентифікаційний код юридичної особи 31859389, 27100, Кіровоградська обл., Новоукраїнський р-н, місто Новоукраїнка, вулиця Фурманова, будинок 55А) як платника єдиного податку четвертої групи на 2021 рік та видати довідку про підтвердження статусу платника єдиного податку четвертої групи на 2021 рік;

- визнати протиправним та скасувати Рішення Державної податкової служби України про результати розгляду скарги № 19531/6/99-00-18-04-03-06 від 27 серпня 2021 року.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що позивача позбавлено статусу платника єдиного податку четвертої групи у зв`язку з неподанням податкової звітності, передбаченої підпунктом 295.9.1 п. 295.9 ст. 295 ПК України. Разом з тим, позивач наголошує, що така звітність ним подана, але з порушенням встановленого законом строку. Оскільки порушення строку подання звітності не є підставою для анулювання свідоцтва платника єдиного податку, позивач наполягає на протиправності оскаржених рішень.

Ухвалою суду від 04 жовтня 2021 року відкрито провадження у справі; справу вирішено розглядати за правилами загального позовного провадження.

Підготовче засідання судове засідання, призначене на 11 листопада 2021 року, відкладене за клопотанням представника відповідача-1.

30 листопада 2021 року підготовче судове засідання закрите. З огляду на наявність відповідних клопотань сторін, того ж дня суд перейшов до розгялу справи по суті та вирішив подальший розгляд справи здійснювати у порядку письмового провадження.

Відповідачі позовних вимог не визнали та у поданих відзивах на позовну заяву наголосили, що відповідачем-1 було проведено камеральну перевірку позивача з питань переходу на спрощену систему оподаткування або щорічного підтвердження статусу платника єдиного податку 4 групи. Перевіркою встановлено, що для переходу та/або підтвердження статусу платника єдиного податку 4 групи на 2021 рік позивачем не подано загальну податкову декларацію єдиного податку 4 групи. Натомість така декларація була подана після граничного терміну подачі 22.02.2021, а тому не може бути врахована для підтвердження статусу платника єдиного податку 4 групи. У зв`язку з цим ФГ “Злагода” обгрунтовано відмовлено у набутті статусу платника єдиного податку 4 групи на 2021 рік.

Позивачем, на спростування доводів відповідачів, подана відповідь на відзив.

Розглянувши подані учасниками справи документи та матеріали справи, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд

В С Т А Н О В И В:

ФГ «ЗЛАГОДА» є агровиробником, основний вид діяльності - вирощування зернових культур (крім рису), бобових культур і насіння олійних культур.

Позивач має у власності земельні ділянки загальною площею 47,2935 га, в тому числі ріллі 47,2935 га що знаходяться на території Комишуватської сільської ради -Кіровоградська область.

Згідно із даними Звіту про посівні площі сільськогосподарських культур за формою 4-сг під урожай 2020 року було виділено 50 га під кукурудзу на зерно.

Господарство з 2015 року є платником єдиного податку четвертої групи, що підтверджується Довідками: № 3795 від 20 листопада 2015 року, № 1181 від 11 травня 2016 року, № 417/10 від 29 березня 2018 року, № 3912/10/11-28-51-12 від 11 березня 2020 року,.

Згідно із розрахунком частки сільськогосподарського товаровиробництва за 2020 рік, частка сільськогосподарського товаровиробництва за попередній податковий (звітній) рік, тобто за 2020 рік складає 100 %.

Позивач, маючи намір підтвердити статус платника єдиного податку 4 групи на 2021 рік, скерував засобами електронного зв`язку до ГУ ДПС у Кіровоградській області такі документи:

- 15 лютого 2021 року - звітну податкову декларацію платника єдиного податку четвертої групи за 2021 рік з додатком 1 «Відомості про наявність земельних ділянок»,;

- 15 лютого 2021 року - розрахунок частки сільськогосподарського виробництва за 2020 рік.

- 12 березня 2021 року - загальну податкову декларацію платника єдиного податку четвертої групи за 2021 рік з додатком 1 «Відомості про наявність земельних ділянок».

Надіслання позивачем таких документів підтверджене наявними у матеріалах справи квитанціями.

Разом з тим, загальна податкова декларація платника єдиного податку четвертої групи за 2021 рік з додатком 1 «Відомості про наявність земельних ділянок» контролюючим органом не прийнята з підстав закінчення дії форми декларації у грудні 2020 року (згідно з квитанцією №1 від 12 березня 2021 року).

За таких умов, 18 березня 2021 року позивач застосував нову форму декларації та повторно направив контролюючому органу “загальну” декларацію платника єдиного податку четвертої групи за 2021 рік з Додатком №1 . Згідно з квитанцією № 2 від 18 березня 2021 року така звітність прийнята ГУ ДПС у Кіровоградській області (Новоукраїнський район).

Між тим, 11 березня 2021 посадовою особою відповідача-1 проведено камеральну перевірку податкової звітності поданої позивачем, за результатами якої складено акт №4/11-28-18-07/31859389.

Актом камеральної перевірки встановлено факт неподання ФГ “Злагода” загальної податкової декларації платника єдиного податку четвертої групи, чим порушено норми п.п. 49.18.3, 295.9.1, 298.8.1 ПК України, відповідальність за що передбачено п.п. 299.10 ПК України.

За результатами камеральної перевірки відповідачем-1 прийняте рішення № 11 від 01 квітня 2021 року, яким позивачеві скасовано статус платника єдиного податку четвертої групи.

За наслідками оскарження позивачем такого рішення в адміністративному порядку відповідач-2 рішенням № 19531/6/99-00-18-04-03-06 від 27 серпня 2021 року відмовив ФГ «Злагода» у задоволенні скарги та у скасуванні рішення про скасування статусу платника єдиного податку.

Вказані передували зверненню позивача до суду з даним адміністративним позовом.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд виходить з такого.

Відносини, що виникають у сфері справляння податків і зборів, вичерпний перелік податків та зборів, що справляються в Україні, та порядок їх адміністрування, платників податків та зборів, їх права та обов`язки, компетенцію контролюючих органів, повноваження і обов`язки їх посадових осіб під час здійснення податкового контролю, а також відповідальність за порушення податкового законодавства регулює та визначаєПодатковий кодекс України від 02 грудня 2010 року № 2755-VI (далі -ПК України).

Правові засади застосування спрощеної системи оподаткування, обліку та звітності, а також справляння єдиного податку встановлені главою І "Спрощена система оподаткування, обліку та звітності" розділу XIV "Спеціальні податкові режими" ПК України.

Підпунктом 4 пункту 291.4 статті 291 Податкового кодексу України (в редакції на дату подання позивачем документів) встановлено, що сільськогосподарських товаровиробників, юридичних осіб незалежно від організаційно-правової форми, у яких частка сільськогосподарського товаровиробництва за попередній податковий (звітний) рік дорівнює або перевищує 75 відсотків, віднесено до четвертої групи суб`єктів господарювання, які застосовують спрощену систему оподаткування, обліку та звітності.

За змістом абзацу 1 пункту 294.1 статті 294 Податкового кодексу України податковим (звітним) періодом для платників єдиного податку першої, другої та четвертої груп є календарний рік.

Відповідно до підпункту 295.9.1. пункту 295.9. статті 295 ПК України платники єдиного податку четвертої групи: самостійно обчислюють суму податку щороку станом на 1 січня і не пізніше 20 лютого поточного року подають відповідному контролюючому органу за місцезнаходженням платника податку та місцем розташування земельної ділянки податкову декларацію на поточний рік за формою, встановленою у порядку, передбаченому статтею 46 цього Кодексу.

Порядок обрання або переходу на спрощену систему оподаткування, або відмови від спрощеної системи оподаткування встановлюється статтею 298 Податкового кодексу України, пунктом 298.8 якої передбачено, що порядок обрання або переходу на спрощену систему оподаткування платниками єдиного податку четвертої групи здійснюється відповідно до підпунктів 298.8.1-298.8.4 цієї статті.

Так, згідно із підпунктом 298.8.1. пункту 298.8 статті 298 ПК України сільськогосподарські товаровиробники для переходу на спрощену систему оподаткування або щорічного підтвердження статусу платника єдиного податку подають до 20 лютого поточного року:

- загальну податкову декларацію з податку на поточний рік щодо всієї площі земельних ділянок, з яких справляється податок (сільськогосподарських угідь (ріллі, сіножатей, пасовищ, багаторічних насаджень), та/або земель водного фонду внутрішніх водойм (озер, ставків та водосховищ), - контролюючому органу за своїм місцезнаходженням (місцем перебування на податковому обліку);

- звітну податкову декларацію з податку на поточний рік окремо щодо кожної земельної ділянки - контролюючому органу за місцем розташування такої земельної ділянки (юридичні особи);

- розрахунок частки сільськогосподарського товаровиробництва (юридичні особи) - контролюючим органам за своїм місцезнаходженням та/або за місцем розташування земельних ділянок за формою, затвердженою центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної аграрної політики, за погодженням із центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну фінансову політику;

- відомості (довідку) про наявність земельних ділянок - контролюючим органам за своїм місцезнаходженням та/або за місцем розташування земельних ділянок.

У відомостях (довідці) про наявність земельних ділянок зазначаються дані про кожний документ, що встановлює право власності та/або користування земельними ділянками, у тому числі про кожний договір оренди земельної частки (паю).

Фізичні особи - підприємці, які подали заяву про обрання ними спрощеної системи оподаткування та ставки єдиного податку, встановленої для четвертої групи, вперше подають визначену цим підпунктом звітність протягом 20 календарних днів з дня подання такої заяви.

З огляду на викладене, позивач, як платник єдиного податку, мав обов`язок до 20 лютого 2021 року подати контролюючому органу податкову декларацію на поточний рік за формою, встановленою у порядку, передбаченому статтею 46 цього Кодексу, а також - для підтвердження статусу платника єдиного податку - позивач мав обов`язок до 20 лютого 2021 року подати контролюючому органу документи, які визначені підпунктом 298.8.1. пункту 298.8 статті 298 ПК України.

Факт подання позивачем звітності після 20 лютого 2021 року не є предметом спору у даній справі. Так, матеріалами справи підтверджено, що загальна звітна податкова декларація платника єдиного податку четвертої групи на 2021 рік подана позивачем після спливу строку, який визначено підпунктом 298.8.1. пункту 298.8 статті 298 ПК України.

Натомість ключовим у даному випадку є питання щодо несвоєчасного подання платником декларації як підстави анулювання статусу платника єдиного податку.

Суд не може погодитися з позицією відповідачів про те, що несвоєчасне подання платником звітності є підставою для відмови у набутті статусу платника єдиного податку четвертої групи.

Так відповідно до пункту 299.10 статті 299 ПК України реєстрація платником єдиного податку є безстроковою та може бути анульована шляхом виключення з реєстру платників єдиного податку за рішенням контролюючого органу у разі:

1) подання платником податку заяви щодо відмови від застосування спрощеної системи оподаткування у зв`язку з переходом на сплату інших податків і зборів, визначених цим Кодексом, - в останній день календарного кварталу, в якому подано таку заяву;

2) припинення юридичної особи (крім перетворення) або припинення підприємницької діяльності фізичною особою - підприємцем відповідно до закону - в день отримання відповідним контролюючим органом від державного реєстратора повідомлення про проведення державної реєстрації такого припинення;

3) у випадках, визначених підпунктом 298.2.3 пункту 298.2 та підпунктом 298.8.6 пункту 298.8 статті 298 цього Кодексу;

4) якщо у податковому (звітному) році частка сільськогосподарського товаровиробництва юридичної особи платника єдиного податку четвертої групи становить менш як 75 відсотків;

5) якщо платником єдиного податку четвертої групи не подано податкову звітність, передбачену підпунктом 295.9.1 пункту 295.9 статті 295 цього Кодексу.

Отже, однією із підстав для анулювання реєстрації платником єдиного податку є саме неподання платником єдиного податку четвертої групи податкової звітності, передбаченої підпунктом 295.9.1 пункту 295.9 статті 295 ПК України. Положення пункту 299.10 статті 299 ПК України не визначають такої підстави для анулювання реєстрації платником єдиного податку, як порушення строків (несвоєчасне) подання податкової звітності, передбаченої підпунктом 295.9.1 пункту 295.9 статті 295 ПК України.

Водночас, системне тлумачення положень ПК України свідчить про те, що законодавцем виокремлюються як юридичні факти: неподання податкової звітності та несвоєчасне/з порушенням строку подання податкової звітності (до прикладу, стаття 120 ПК України).

За таких умов суд приходить до висновку, що у спірних правовідносинах несвоєчасне подання позивачем податкової звітності не є правовою підставою для рішення про скасування статусу платника єдиного податку четвертої групи.

Більше того, спірне рішення прийняте відповідачем-1 01 квітня 2021 року, тобто вже після подання ФГ “Злагода” усіх необхідних документи, передбачених як підпунктом 295.9.1 пункту 295.9 статті 295 ПК України, так і підпунктом 298.8.1 пункту 298.8 статті 298 ПК України.

За таких обставин суд приходить до висновку про визнання протиправним та скасування рішення Головного управління Державної податкової служби України у Кіровоградській області № 11 від 01 квітня 2021 року.

Задля відновлення порушеного права позивача, відповідача-1 належить зобов`язати поновити ФГ “Злагода” у Реєстрі платників єдиного податку четвертої групи на 2021 р.

Щодо вимоги про визнання протиправним та скасування рішення Державної податкової служби України про результати розгляду скарги № 19531/6/99-00-18-04-03-06 від 27 серпня 2021 року, суд зазначає таке.

Відповідно до частини першої статті 2 КАС України завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Відповідно до пункту 56.2. статті 56 ПК України у разі якщо платник податків вважає, що контролюючий орган неправильно визначив суму грошового зобов`язання або прийняв будь-яке інше рішення, що суперечить законодавству або виходить за межі повноважень контролюючого органу, встановлених цим Кодексом або іншими законами України, такий платник має право звернутися із скаргою про перегляд цього рішення до контролюючого органу вищого рівня.

При цьому, норми Податкового кодексу України не передбачають можливості оскарження платником податків рішення контролюючого органу, прийнятого в процедурі адміністративного оскарження.

Разом з тим, вказане рішення не спричиняє будь-яких негативних наслідків для платника податків та не позбавляє його права на звернення до суду з приводу оскарження рішення щодо визначення суми грошового зобов`язання чи прийняття іншого рішення в межах повноважень контролюючого органу.

Таким чином, суд не знаходить підстав для задоволення вимоги позивача про визнання протиправним та скасування рішення Державної податкової служби України про результати розгляду скарги № 19531/6/99-00-18-04-03-06 від 27 серпня 2021 року, оскільки вказане рішення не впливає на виникнення будь-яких прав чи обов`язків для позивача.

Частина перша статті 143 КАС України зобов`язує суд вирішити питання щодо судових витрат у рішенні, постанові або ухвалі.

Відповідно до статті 139 КАС України, при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа. При цьому, згідно з частиною третьою статті 139 КАС України при частковому задоволенні позову судові витрати покладаються на обидві сторони пропорційно до розміру задоволених позовних вимог.

Зважаючи на часткове задоволення позовних вимог, суд вважає за необхідне стягнути на користь позивача 1513,33 грн сплаченого ним судового збору з Головного управління ДПС у Кіровоградській області, оскільки саме його рішення визнане протиправним та скасоване судом.

Керуючись статтями 9, 90, 139, 143, 241-246, 250, 255, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

В И Р І Ш И В:

Адміністративний позов Фермерського господарства «Злагода» (код - 31859389; адреса: вул. Фурманова, 55А, м. Новоукраїнка, Новоукраїнський район, Кіровоградської області, 27100) до Головного управління Державної податкової служби у Кіровоградській області (код ЄДРПОУ 43142606; адреса: вул. Велика Перспективна, 55, м. Кропивницький, Кіровоградська область, 25006), Державної податкової служби України (код ЄДРПОУ 43005393; Львівська площа, 8, м. Київ, 04053) про визнання протиправними та скасування рішень, зобов`язання вчинити певні дії - задовольнити частково.

Визнати протиправним та скасувати Рішення Головного управління Державної податкової служби України у Кіровоградській області №11 від 01 квітня 2021 року.

Зобов`язати Головне управління Державної податкової служби України у Кіровоградській області внести до реєстру платників єдиного податку відомості про Фермерське господарство «ЗЛАГОДА» (ідентифікаційний код юридичної особи 31859389, 27100, Кіровоградська обл., Новоукраїнський р-н, місто Новоукраїнка, вулиця Фурманова, будинок 55А) як платника єдиного податку четвертої групи на 2021 рік та видати довідку про підтвердження статусу платника єдиного податку четвертої групи на 2021 рік.

У задоволенні решти позовних вимог – відмовити.

Стягнути на користь за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Державної податкової служби України у Кіровоградській області (код ЄДРПОУ 43142606) судові витрати зі сплати судового збору у розмірі 1513,33 грн.

Копію рішення надіслати учасникам справи.

Рішення суду набирає законної сили в порядку та строки, визначені статтями 255, 295 Кодексу адміністративного судочинства України.

Рішення суду може бути оскаржене у 30-денний строк з дня його складення до Третього апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги через Кіровоградський окружний адміністративний суд, а у разі реєстрації офіційної електронної адреси в Єдиній судовій інформаційно-телекомунікаційній системі - безпосередньо до суду апеляційної інстанції.

Суддя Кіровоградського

окружного адміністративного суду О.В. Кравчук