Ухвала суду № 102222933, 20.12.2021, Луганський окружний адміністративний суд

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

20 грудня 2021 року СєвєродонецькСправа № 360/4480/21

Луганський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Шембелян В.С.,

за участю секретаря судового засідання Пономарьової О.І.,

представника позивача Ліпартія А.О.,

представника відповідача Стрижак В.В.,

представника третіх осіб Фоменка Д.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні питання щодо залучення третіх відповідачів у справі за позовною заявою Керівника Лисичанської окружної прокуратури Луганської області до Відділу культури Лисичанської міської військово-цивільної адміністрації Сєвєродонецького району Луганської області, треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору – Луганська обласна державна адміністрація, Управління культури, національностей, релігій та туризму Луганської обласної державної адміністрації про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

25 серпня 2021 року до Луганського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява Керівника Лисичанської окружної прокуратури Луганської області (далі - позивач) до Відділу культури Лисичанської міської військово-цивільної адміністрації Сєвєродонецького району Луганської області (далі - відповідач), третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору – Луганська обласна державна адміністрація (далі - третя особа), в якій позивач, з урахуванням уточненої позовної заяви від 06 вересня 2021 року, просить суд:

- визнати протиправною бездіяльність Відділу культури Лисичанської міської військово-цивільної адміністрації Сєвєродонецького району Луганської області в частині не подання пропозицій органу охорони культурної спадщини вищого рівня - Управлінню культури, національностей, релігій та туризму Луганської обласної державної адміністрації про занесення до Державного реєстру нерухомих пам`яток України, об`єкту культурної спадщини місцевого значення, а саме: Маєток керуючого содовим заводом (Адміністративний будинок заводу) за адресою м. Лисичанськ, вул. В. Сосюри 1 - охоронний номер 140168, що знаходиться на території Лисичанської міської військово-цивільної адміністрації Сєвєродонецького району Луганської області;

- зобов`язати Відділ культури Лисичанської міської військово-цивільної адміністрації Сєвєродонецького району Луганської області подати пропозиції до органу охорони культурної спадщини вищого рівня - Управління культури, національностей, релігій та туризму Луганської обласної державної адміністрації про занесення до Державного реєстру нерухомих пам`яток України, об`єкту культурної спадщини місцевого значення, а саме: - Маєток керуючого содовим заводом (Адміністративний будинок заводу) за адресою м. Лисичанськ, вул. В. Сосюри, 1 - охоронний номер 140168, що знаходиться на території Лисичанської міської військово-цивільної адміністрації Сєвєродонецького району Луганської області.

Ухвалою суду від 10 вересня 2021 року позовну заяву прийнято до розгляду, після усунення недоліків та відкрито провадження у справі за правилами загального позовного провадження.

Ухвалою суду від 28 вересня 2021 року залучено Управління культури, національностей, релігій та туризму Луганської обласної державної адміністрації як третю особу, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача.

В судовому засіданні учасники процесу надали пояснення, після чого судом на обговорення поставлені питання щодо залучення як других відповідачів у справі: Лисичанської міської військово-цивільної адміністрації Сєвєродонецького району Луганської області, Управління культури, національностей, релігій та туризму Луганської обласної державної адміністрації, Міністрества культури та інформаційної політики України.

Представники учасників процесу вважали необхідним залучення вказаних осіб як других відповідачів у справі.

Частиною четвертою статті 9 КАС України визначено обов`язок суду вжити визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Питання заміни неналежної сторони врегульовано статтею 48 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України).

Згідно з частиною третьою статті 48 КАС України, якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача.

Частиною шостою статті 48 КАС України передбачено, що після заміни сторони, залучення другого відповідача розгляд адміністративної справи починається спочатку.

Відповідно до частини сьомої статті 48 КАС України заміна позивача допускається до початку судового розгляду справи по суті. Заміна відповідача допускається до ухвалення рішення судом першої інстанції.

Згідно ч. 3 ст. 223 КАС України про відкладення розгляду справи або перерву в судовому засіданні, місце, дату і час нового судового засідання або продовження судового засідання суд повідомляє під розписку учасників справи, свідків, експертів, спеціалістів, перекладачів, які були присутніми в судовому засіданні. Учасники справи, свідки, експерти, спеціалісти, перекладачі, які не прибули або яких суд вперше залучає до участі в судовому процесі, повідомляються про судове засідання в порядку визначеному цим Кодексом.

Враховуючи зазначене, з метою дотримання судом принципів адміністративного судочинства, визначених статтями 6-11 КАС України, суд вважає за необхідне розгляд адміністративної справи розпочати спочатку, призначити підготовче засідання у справі.

Керуючись статтями 6, 7, 8, 9, 48, 80, 205, 223, 243, 248, 256, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Залучити до участі у справі № 360/4480/21 як другого відповідача Лисичанську міську військово-цивільну адміністрацію Сєвєродонецького району Луганської області (код ЄДРПОУ: 44044068; місцезнаходження: 93100, Луганська область, м. Лисичанськ, вул. Грушевського, буд. 7).

Змінити статус Управління культури, національностей, релігій та туризму Луганської обласної державної адміністрації з третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на другого відповідача (код за ЄДРПОУ 02227044; місцезнаходження: 93405, місто Сєвєродонецьк, пр. Центральний, буд. 59).

Залучити до участі у справі № 360/4480/21 як другого відповідача Міністрество культури та інформаційної політики України (код ЄДРПОУ: 43220275; місцезнаходження: 01601, місто Київ, вул. Франка Івана (Шевченківський район), будинок 19).

Направити Лисичанській міській військово-цивільній адміністрації Сєвєродонецького району Луганської області та Міністреству культури та інформаційної політики України копію позовної заяви, а також запропонувати у строк до 10.01.2022 надіслати суду: відзив на позовну заяву, всі матеріали, що були або мали бути взяті до уваги при прийнятті рішень, вчинення дій, щодо яких подано позов разом з документи, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи.

Роз`яснити Лисичанській міській військово-цивільній адміністрації Сєвєродонецького району Луганської області, Управлінню культури, національностей, релігій та туризму Луганської обласної державної адміністрації та Міністреству культури та інформаційної політики України, що відповідно до частини четвертої статті 159 КАС України неподання суб`єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.

Витребувати у других відповідачів інформацію у формі письмових пояснень та докази наявності в них повноважень органів охорони культурної спадщини відповідного рівня, а також повідомити про вчинені ними дії щодо реалізації вказаних повноважень, спрямованих на включення до Державного реєстру нерухомих пам`яток України, об`єкту культурної спадщини місцевого значення, а саме: - Маєтку керуючого содовим заводом (Адміністративний будинок заводу) за адресою м. Лисичанськ, вул. В.Сосюри, 1 - охоронний номер 140168, що знаходиться на території Лисичанської міської військово-цивільної адміністрації Сєвєродонецького району Луганської області.

Витребувати у Лисичанської міської військово-цивільної адміністрації Сєвєродонецького району Луганської області належним чином завірену копію та оригінал (для огляду в судовому засіданні) охоронного паспорту об`єкту культурної спадщини місцевого значення, а саме: - Маєтку керуючого содовим заводом (Адміністративний будинок заводу) за адресою м. Лисичанськ, вул. В.Сосюри, 1 - охоронний номер 140168.

Розгляд адміністративної справи розпочати спочатку.

Призначити підготовче засідання у справі на 11 січня 2022 року об 11 год. 00 хв. в приміщенні Луганського окружного адміністративного суду за адресою: проспект Космонавтів, 18, м. Сєвєродонецьк.

Зобов`язати других відповідачів надати суду витребувані документи в строк до 10.01.2022.

Ухвала суду набирає законної сили негайно з моменту її підписання та не може бути оскаржена в апеляційному порядку окремо від рішення суду. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.

Повний текст ухвали складено 24 грудня 2021 року.

Суддя В.С. Шембелян