Ухвала суду № 102159015, 21.12.2021, Сумський окружний адміністративний суд

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

21 грудня 2021 року Справа № 480/1891/20

Сумський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді – Гелета С.М.

за участю секретаря судового засідання – Високос Я.С.

позивача ОСОБА_1 , представника відповідача Заіка І.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду в м. Суми клопотання Сумської міської ради про продовження строку подання звіту по справі № 480/1891/20 за позовом ОСОБА_1 до Сумської міської ради про визнання протиправним рішення, зобов`язання вчинити дії, -

В С Т А Н О В И В:

Рішенням Сумського окружного адміністративного суду від 01.07.2020, із врахуванням постанови Другого апеляційного адміністративного суду від 25.01.2021, частково задоволено позовні вимоги ОСОБА_1 до Сумської міської ради про скасування рішення, зобов`язати вчинити певні дії.Постановою Другого апеляційного адміністративного суду від 25.01.2021 пункт 3 резолютивної частини рішення суду від 01.07.2020 змінено та викладено в наступній редакції «Зобов`язати Сумську міську раду на найближчому пленарному засіданні чергової сесії повторно розглянути заяву ОСОБА_1 від 29.11.2013 про затвердження проекту землеустрою щодо відведення двох земельних ділянок, яким передбачена зміна їх цільового призначення, із земель сільськогосподарського призначення для індивідуального садівництва на землі житлової та громадської забудови для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд площею 0,0379 га кожна за адресою: АДРЕСА_1 , які знаходяться у приватній власності ОСОБА_1 (кадастрові номери 5910136600:18:016:0077 та 5910136600:18:016:0078), та прийняти рішення по проекту землеустрою щодо відведення двох земельних ділянок кадастровий номер 5910136600:18:016:0078 та кадастровий номер 5910136600:18:016:0077, площею 0,0379 га кожна, для обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд (у зв`язку із зміною цільового призначення) із земель, що знаходяться в його власності за адресою АДРЕСА_1 у відповідності до вимог ст. 20 Земельного кодексу України». В іншій частині судове рішення від 01.07.2020 судом апеляційної інстанції по даній справі залишено без змін.

Представником відповідача подано клопотання про продовження строку подання звіту. Зазначає, що Сумською міською радою не прийнято рішення у зв`язку із тим, що на даний час Сумська міська рада не прийняла жодного рішення у зв`язку із тим, що відсутня кількість голосів для прийняття рішення. Позивач заперечував проти продовження строку подання звіту, зазначав, що Сумською міською радою рішення суду не виконується тривалий час, відповідач зловживає своїми обов`язками, навмисно затягує виконання рішення суду.

Розглянувши подане клопотання відповідача, суд встановив наступне.

Рішенням Сумського окружного адміністративного суду від 01.07.2020, із врахуванням постанови Другого апеляційного адміністративного суду від 25.01.2021, частково задоволено позовні вимоги ОСОБА_1 до Сумської міської ради про скасування рішення, зобов`язати вчинити певні дії. Постановою Другого апеляційного адміністративного суду від 25.01.2021 пункт 3 резолютивної частини рішення суду від 01.07.2020 змінено та викладено в наступній редакції «Зобов`язати Сумську міську раду на найближчому пленарному засіданні чергової сесії повторно розглянути заяву ОСОБА_1 від 29.11.2013 про затвердження проекту землеустрою щодо відведення двох земельних ділянок, яким передбачена зміна їх цільового призначення, із земель сільськогосподарського призначення для індивідуального садівництва на землі житлової та громадської забудови для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд площею 0,0379 га кожна за адресою: АДРЕСА_1 , які знаходяться у приватній власності ОСОБА_1 (кадастрові номери 5910136600:18:016:0077 та 5910136600:18:016:0078), та прийняти рішення по проекту землеустрою щодо відведення двох земельних ділянок кадастровий номер 5910136600:18:016:0078 та кадастровий номер 5910136600:18:016:0077, площею 0,0379 га кожна, для обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд (у зв`язку із зміною цільового призначення) із земель, що знаходяться в його власності за адресою АДРЕСА_1 у відповідності до вимог ст. 20 Земельного кодексу України». В іншій частині судове рішення від 01.07.2020 судом апеляційної інстанції по даній справі залишено без змін. При винесенні рішення судом було зобов`язано Сумську міську раду протягом місячного строку з моменту набрання законної сили рішенням суду, подати звіт про виконання даного рішення.

Рішення суду від 01.07.2020 в частині встановлення судом строку для подання звіту судом апеляційної інстанції залишено без змін.

Таким чином рішення суду від 01.07.2020 в частині подання звіту набрало законної сили 25.01.2021. Матеріалами справи підтверджується, що відповідачем з 25.02.2021 до суду не було подано звіту про виконання судового рішення.

Ухвалою суду від 08.06.2021 було відмовлено Сумській міській раді в клопотанні про продовження строку подання звіту про виконання судового рішення від 01.07.2020 по адміністративній справі № 480/1891/20 за позовною заявою ОСОБА_1 до Сумської міської ради про зобов`язання вчинити певні дії та встановлено Сумській міській раді новий строк подання звіту про виконання рішення Сумського окружного адміністративного суду від 01.07.2020 №480/1891/20 протягом 60 днів з дня набрання законної сили цієї ухвали суду. Зобов`язано Сумську міську раду подати у 60-ти денний строк з дня набрання даною ухвалою законної сили звіт про виконання судового рішення.

Ухвалою суду від 14.09.2021 було відмовлено Сумській міській раді в клопотанні про продовження строку подання звіту про виконання судового рішення від 01.07.2020 по адміністративній справі № 480/1891/20 за позовною заявою ОСОБА_1 до Сумської міської ради про зобов`язання вчинити певні дії та встановлено Сумській міській раді новий строк подання звіту про виконання рішення Сумського окружного адміністративного суду від 01.07.2020 №480/1891/20 протягом 60 днів з дня набрання законної сили цієї ухвали суду. Зобов`язано Сумську міську раду подати у 60-ти денний строк з дня набрання даною ухвалою законної сили звіт про виконання судового рішення

Відповідачем звіт про виконання судового рішення подано не було в установлений судом строк, натомість подано заяву в якій просить суд продовжити строк подання звіту.

Відповідно до ч. 2 ст. 121 КАС України встановлений судом процесуальний строк може бути продовжений судом за заявою учасника справи, поданою до закінчення цього строку. На час розгляду клопотання відповідача підстави для продовження строку подання звіту у суду відсутні. Крім того, обставини, які зазначає відповідач у клопотанні не можуть бути визнані судом правомірними та обґрунтованими. Відповідач зазначає лише про виключні повноваження Сумської міської ради розпоряджатися земельними ділянками.

Враховуючи зазначене, у суду відсутні підстави для визнання поважними причини невиконання вимог ухвали суду від 14.09.2021 щодо надання відповідного звіту на виконання судового рішення в установлений строк по даній справі.

Фактично Сумська міська рада умисно не приймає рішення, чим вчиняє протиправну бездіяльність на виконання судового рішення, що підтверджується відсутність відповідного звіту про його виконання та відсутністю доказів такого виконання, не виконує рішення суду протягом тривалого часу, з посиланням на обставини, які судом визнані неповажними.

Судом враховується та обставина, що з дня набрання законної сили судовим рішенням, Сумською міською радою проводяться пленарні засідання сесії ради, але не приймається рішення ради на виконання рішення суду по даній справі.

Так, представником відповідача на вимогу суду надано відповідну письмову інформацію відділу з організації діяльності ради Сумської міської ради від 20.12.2021, згідно якої з дня прийняття судом ухвали від 14.09.2021 проведено 9 пленарних засідань ради.

Посилання відповідача на те, що питання розглядається, при цьому жодного рішення прийнято не було, не свідчить про виконання рішення суду, яким було Сумську міську раду зобов`язано прийняти рішення у відповідності до вимог ч.9 ст. 118 Земельного кодексу України, що зазначено в резолютивні частині рішення.

Водночас, зважаючи на відсутність в матеріалах справи доказів прийнятого рішення у відповідності до ч. 9 ст. 118 Земельного кодексу України, суд приходить до висновку, що рішення суду у повному обсязі не виконано, докази, що свідчать про не виконання судового рішення без поважних причин.

Таким чином, Сумською міською радою не реалізовано завершення судового процесу у даній справі, оскільки не досягнуто мети задля якої постановлено судове рішення. Включення в порядок денний та неприйняття рішення, не свідчить про виконання судового рішення, фактично рішення Сумського окружного адміністративного суду по даній справі на даний час не виконано.

Враховуючи те, що в строки, встановлені судом Сумською міською радою не було надано відповідного звіту чи доказів, що свідчать про виконання рішення суду, з метою недопущення порушення прав позивача, суд дійшов висновку про необхідність встановити Сумській міській раді новий строк для подання звіту про виконання рішення Сумського окружного адміністративного суду по даній справі, а саме 60 днів з дня набрання даною ухвалою законної сили.

Керуючись статтями 121, 382, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

Відмовити Сумській міській раді в клопотанні про продовження строку подання звіту про виконання судового рішення від 01.07.2020 по адміністративній справі № 480/1891/20 за позовною заявою ОСОБА_1 до Сумської міської ради про скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії.

Встановити Сумській міській раді новий строк подання звіту про виконання рішення Сумського окружного адміністративного суду від 01.07.2020 №480/1891/20 протягом 60 днів з дня набрання законної сили цієї ухвали суду.

Зобов`язати Сумську міську раду подати у 60-ти денний строк з дня набрання даною ухвалою законної сили звіт про виконання судового рішення.

Ухвала набирає законної сили негайно після її оголошення та може бути оскаржена до Другого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом п`ятнадцяти днів з моменту її проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Повний текст ухвали складено та підписано 23.12.2021

Суддя С.М. Гелета