Ухвала суду № 102091114, 22.12.2021, Олешківський районний суд Херсонської області (до 25.04.2025 - Цюрупинський районний суд Херсонської області)

22.12.21

Справа №664/2211/21

Провадження №1-кс/664/858/21

УХВАЛА

Іменем України

22 грудня 2021 р. м. Олешки

Слідчий суддя Цюрупинського районного суду Херсонської області Никифоров Є.О., секретар судового засідання Брустман О.М. розглянувши клопотання слідчого СВ ВП № 2 ХРУП ГУНП в Херсонській області у кримінальному провадженні № 12020230240001337 від 22.12.2020 року про продовження строку досудового розслідування,

в с т а н о в и в:

Слідчий СВ ВП № 2 ХРУП ГУНП в Херсонській області звернувся з клопотанням, що погоджене з прокурором Олешківської окружної прокуратури Херсонської області про продовження строку досудового розслідування.

На обґрунтування клопотання вказано, що 08.12.2020 Виконавчим комітетом Олешківської міської ради (ЄРДПОУ 37929985) оголошено проведення переговорної процедури на закупівлю котла водогрійного твердопаливного потужністю 1,5 МВт та котла водогрійного твердопаливного потужністю 2,0 МВт.Розмір бюджетного призначення за кошторисом становило 2 500 000,00 грн..

Так за результатами проведеної закупівлі 15.12.2020 між Виконавчим комітетом Олешківської міської ради (ЄРДПОУ 37929985) та ТОВ «Теплоінвест-Інжиніринг» (ЄРДПОУ 40926371) укладено договір предметом якого було: постачальник зобов`язується поставити та передати у власність Покупеця Котли водогрійні твердопаливні за ДК 021:2015 «Єдиного закупівельного словника» 44620000-2 Радіатори і котли для систем центрального опалення та їх деталі (Котел водогрійний твердопаливний потужністю 1,5 МВт, ДК 021:2015:44621200-1 - Котли; Котел водогрійний твердопаливний потужністю 2,0 МВт ДК 021:2015: 44621200-1 - Котли),(далі - товар), визначений в асортименті, якості, кількості та за цінами, які зазначені у Специфікації (Додаток 1), до Договору що є його невід`ємною частиною, а Покупець зобов`язується прийняти товар та сплатити його вартість.

Відповідно до накладної № 10 від 18.12.2020 року виконавцем замовнику поставлено товар на виконання умов договору № 423 від 15.12.2020 року на суму 2 500 000,00 грн. яка у повному обсязі оплачена замовником.

Відповідно до відповіді ТзДВ «Броварський завод котельного устаткування Ardenz», який є виробником твердопаливних котлів Ardenz, станом на 15.12.2020 на заводі знаходилися твердопаливні котли типу «Ardenz TM – 1500» тепловою потужністю 1,5 МВт та «Ardenz TM – 2000» тепловою потужністю 2,0 МВт для продажу. Станом на 15.12.2020 вартість твердопаливного котла типу «Ardenz TM – 1500» тепловою потужністю 1,5 МВт в кількості 2 шт. становила 1 032 120,00 грн. із урахуванням ПДВ в розмірі 1 72 020,00 грн. та твердопаливного котла типу «Ardenz TM – 2000» тепловою потужністю 2,0 МВт становила 900 000,00 грн. із врахуванням ПДВ у розмірі 150 000,00 грн.

Статтею 4 Закону Україн «Про публічні закупівлі» передбачено, що для планування закупівель та підготовки до проведення закупівель замовники можуть проводити попередні ринкові консультації з метою аналізу ринку, у тому числі запитувати й отримувати рекомендації та інформацію від суб`єктів господарювання. Такі рекомендації та інформація можуть використовуватися замовником під час підготовки до проведення закупівлі, якщо вони не призводять до порушення статті 5 цього Закону. Консультації з ринком можуть проводитися через електронну систему закупівель шляхом надсилання запитань замовником та отримання відповідей від суб`єктів господарювання або шляхом організації відкритих зустрічей з потенційними учасниками. Проведення попередніх ринкових консультацій замовником не вважається участю суб`єктів господарювання у підготовці вимог до тендерної документації. Статтею 5 цього Закону передбачено, що закупівлі здійснюються за принципом максимальної економії, ефективністі та пропорційністі.

Аналогічні положення щодо встановлення очікуваної вартості закупівлі шляхом отримання ринкових консультацій визначено положеннями примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, затвердженої наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства Українивід 18.02.2020 року N 275.

Таким чином, під час проведення спрощеної процедури закупівлі твердопаливних котлів Виконавчим комітетом Олешківської міської ради допущено необґрунтоване завищення ціни товару внаслідок чого завдано істотної шкоди інтересам держави.

В ході досудового розслідування виконані наступні слідчі та процесуальні дії:

1. Допитано частину свідків вчинення вказаного злочину.

2. Вилучено документи, необхідні для забезпечення проведення почеркознавчої експертизи.

3. Призначено почеркознавчу експертизу, яка на даний час перебуває на виконанні у Миколаївському відділенні ОНДІСЕ.

На теперішній час виникла необхідність у проведенні слідчих (розшукових) дій, спрямованих на встановлення та допит додаткових свідків вчинення вказаного злочину, а також осіб, безпосередньо причетних до вчинення останнього, вирішенні питання щодо притягнення до відповідальності винних осіб, ознайомленні із матеріалами кримінального провадження, затвердження та вручення обвинувального акта та реєстру матеріалів досудового розслідування, але строк досудового розслідування спливає 22.12.2021.

Слідчий надав суду заяву про розгляд клопотання слідчого за його відсутності.

Слідчим суддею встановлено, що 08.12.2020 Виконавчим комітетом Олешківської міської ради (ЄРДПОУ 37929985) оголошено проведення переговорної процедури на закупівлю котла водогрійного твердопаливного потужністю 1,5 МВт та котла водогрійного твердопаливного потужністю 2,0 МВт.Розмір бюджетного призначення за кошторисом становило 2 500 000,00 грн..

Так за результатами проведеної закупівлі 15.12.2020 між Виконавчим комітетом Олешківської міської ради (ЄРДПОУ 37929985) та ТОВ «Теплоінвест-Інжиніринг» (ЄРДПОУ 40926371) укладено договір предметом якого було: постачальник зобов`язується поставити та передати у власність Покупеця Котли водогрійні твердопаливні за ДК 021:2015 «Єдиного закупівельного словника» 44620000-2 Радіатори і котли для систем центрального опалення та їх деталі (Котел водогрійний твердопаливний потужністю 1,5 МВт, ДК 021:2015:44621200-1 - Котли; Котел водогрійний твердопаливний потужністю 2,0 МВт ДК 021:2015: 44621200-1 - Котли),(далі - товар), визначений в асортименті, якості, кількості та за цінами, які зазначені у Специфікації (Додаток 1), до Договору що є його невід`ємною частиною, а Покупець зобов`язується прийняти товар та сплатити його вартість.

Відповідно до накладної № 10 від 18.12.2020 року виконавцем замовнику поставлено товар на виконання умов договору № 423 від 15.12.2020 року на суму 2 500 000,00 грн. яка у повному обсязі оплачена замовником.

Відповідно до відповіді ТзДВ «Броварський завод котельного устаткування Ardenz», який є виробником твердопаливних котлів Ardenz, станом на 15.12.2020 на заводі знаходилися твердопаливні котли типу «Ardenz TM – 1500» тепловою потужністю 1,5 МВт та «Ardenz TM – 2000» тепловою потужністю 2,0 МВт для продажу. Станом на 15.12.2020 вартість твердопаливного котла типу «Ardenz TM – 1500» тепловою потужністю 1,5 МВт в кількості 2 шт. становила 1 032 120,00 грн. із урахуванням ПДВ в розмірі 1 72 020,00 грн. та твердопаливного котла типу «Ardenz TM – 2000» тепловою потужністю 2,0 МВт становила 900 000,00 грн. із врахуванням ПДВ у розмірі 150 000,00 грн.

Статтею 4 Закону Україн «Про публічні закупівлі» передбачено, що для планування закупівель та підготовки до проведення закупівель замовники можуть проводити попередні ринкові консультації з метою аналізу ринку, у тому числі запитувати й отримувати рекомендації та інформацію від суб`єктів господарювання. Такі рекомендації та інформація можуть використовуватися замовником під час підготовки до проведення закупівлі, якщо вони не призводять до порушення статті 5 цього Закону. Консультації з ринком можуть проводитися через електронну систему закупівель шляхом надсилання запитань замовником та отримання відповідей від суб`єктів господарювання або шляхом організації відкритих зустрічей з потенційними учасниками. Проведення попередніх ринкових консультацій замовником не вважається участю суб`єктів господарювання у підготовці вимог до тендерної документації. Статтею 5 цього Закону передбачено, що закупівлі здійснюються за принципом максимальної економії, ефективністі та пропорційністі.

Аналогічні положення щодо встановлення очікуваної вартості закупівлі шляхом отримання ринкових консультацій визначено положеннями примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, затвердженої наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства Українивід 18.02.2020 року N 275.

Таким чином, під час проведення спрощеної процедури закупівлі твердопаливних котлів Виконавчим комітетом Олешківської міської ради допущено необґрунтоване завищення ціни товару внаслідок чого завдано істотної шкоди інтересам держави.

В ході досудового розслідування виконані наступні слідчі та процесуальні дії:

1. Допитано частину свідків вчинення вказаного злочину.

2. Вилучено документи, необхідні для забезпечення проведення почеркознавчої експертизи.

3. Призначено почеркознавчу експертизу, яка на даний час перебуває на виконанні у Миколаївському відділенні ОНДІСЕ.

Строк досудового розслідування вказаного кримінального провадження спливає 22.12.2021 року.

Частина 1 ст. 294 КПК України передбачає, що якщо досудове розслідування злочину до моменту повідомлення особі про підозру неможливо закінчити у строк, зазначений у частині другій статті 219 цього Кодексу, вказаний строк може бути продовжений неодноразово слідчим суддею за клопотанням прокурора або слідчого, погодженого з прокурором, на строк, встановлений пунктами 2 і 3 частини четвертої статті 219 цього Кодексу (до шести місяців в кримінальному провадженні щодо вчинення нетяжкого злочину та до дванадцяти місяців в кримінальному провадженні щодо вчинення тяжкого або особливо тяжкого злочину).

Згідно з ч. 1 ст. 295-1 КПК України, що у випадках, передбачених статтею 294 цього Кодексу, продовження строку досудового розслідування здійснюється на підставі ухвали слідчого судді, постановленої за відповідним клопотанням прокурора або слідчого.

Слідчий суддя відмовляє у задоволенні клопотання про продовження строку досудового розслідування до повідомлення особі про підозру у разі його протиправності та необґрунтованості, що передбачено ч. 4 ст. 295-1 КПК України.

Слідчий суддя приходить до висновку, що клопотання слідчого є законним та обґрунтованим та підлягає задоволенню, оскільки на даний час з об`єктивних причин не всі необхідні слідчі дії проведені, існує необхідність у проведенні слідчих (розшукових) дій, спрямованих на встановлення та допит додаткових свідків вчинення вказаного злочину, а також осіб, безпосередньо причетних до вчинення останнього, вирішенні питання щодо притягнення до відповідальності винних осіб, ознайомленні із матеріалами кримінального провадження, затвердження та вручення обвинувального акта та реєстру матеріалів досудового розслідування, а тому наявні підстави для продовження строку досудового розслідування.

Керуючись статтями 219, 294, 295-1, 372 КПК України, слідчий суддя

у х в а л и в :

Клопотання слідчого СВ Відділення поліції № 2 ХРУП ГУНП в Херсонській області задовольнити.

Продовжити строк досудового розслідування кримінального провадження внесеного до Єдиного реєстру досудових № 12020230240001337 від 22.12.2020 року, на строк 12 місяців, тобто до 22.12.2022 року.

Ухвалу не може бути оскаржено в апеляційному порядку.

Слідчий суддя Є.О. Никифоров