Рішення № 10207545, 02.07.2010, Господарський суд Тернопільської області

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

РІШЕННЯ

"02" липня 2010 р.Справа № 4/36-589 Господарський суд Тернопільської області

у складі

Розглянув справу

за позовом Теребовлянського районного споживчого товариства, вул. Кн. Василька, 6, м. Теребовля, Тернопільської області

до Микулинецької селищної ради, вул. С. Бандери, 11, смт. Микулинці, Теребовлянського району, Тернопільської області

третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача Теребовлянського районного бюро технічної інвентаризації, вул. Кн. Василька, 135, м. Теребовля, Тернопільської області           

про визнання недійсними з моменту прийняття рішення XXXIV сесії V скликання Микулинецької селищної ради від 18.09.2009р. № 1786 “Про розгляд колективної заяви жителів с. Кривки про взяття на баланс Микулинецької селищної ради будівлі (використовується під магазин) по вул. Зелена 32 в с. Кривки” та рішення виконавчого комітету Микулинецької селищної ради від 29.10.2009р. № 255 “Про взяття на баланс Микулинецької селищної ради та оформлення права власності будівлі, яка (використовується під магазин) по вул. Зелена 32 в с. Кривки”

За участю представників сторін:

Позивача: представник –Помазанська С.І. (довіреність № 263 від 01.09.2008р.)

Відповідача: селищний голова –Ваврух Р.М. (посвідчення № 1)

Третьої особи: не з’явився

Суть справи:

В розпочатому судовому засіданні представникам позивача та відповідача процесуальні права та обов’язки, передбачені ст. ст. 20, 22, 81-1 ГПК України, роз’яснено.

Теребовлянське районне споживче товариство вул. Кн. Василька, 6, м. Теребовля, Тернопільської області звернулося до господарського суду Тернопільської області з позовною заявою до відповідача - Микулинецької селищної ради вул. С. Бандери, 11, смт. Микулинці, Теребовлянського району, Тернопільської області та третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - Теребовлянського районного бюро технічної інвентаризації вул. Кн. Василька, 135, м. Теребовля, Тернопільської області про визнання недійсними з моменту прийняття рішення XXXIV сесії V скликання Микулинецької селищної ради від 18.09.2009р. № 1786 “Про розгляд колективної заяви жителів с. Кривки про взяття на баланс Микулинецької селищної ради будівлі (використовується під магазин) по вул. Зелена 32 в с. Кривки” та рішення виконавчого комітету Микулинецької селищної ради від 29.10.2009р. № 255 “Про взяття на баланс Микулинецької селищної ради та оформлення права власності будівлі, яка (використовується під магазин) по вул. Зелена 32 в с. Кривки”

20.04.2010р. третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача надіслала у канцелярію суду клопотання № 47 від 14.04.2010р. про розгляд справи без її представника.

28.04.2010р. представник позивача подав клопотання № 1/80 від 28.04.2010р. про долучення до матеріалів справи копії: витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців про знаходження позивача у ньому станом на 16.04.2010р., копії постанови правління Теребовлянського РайСТ № 66 від 26.12.1996р. “Про реорганізацію торгово –виробничого підприємства Теребовлянського райСТ”, копії листа Теребовлянського БТІ № 48 від 24.03.2009р., витягу з акту приймання-передачі основних засобів при реорганізації Микулинецького ТВП від 01.03.1997р., копії технічного паспорта на магазин с. Кривки № 197.

28.04.2010р. представник відповідача подав відзив № 331 від 28.04.2010р. на позов, в якому просив відмовити Теребовлянському РайСТ у задоволенні позовних вимог, посилаючись при цьому на те, що рішення Микулинецької селищної ради № 1786 від 18.09.2009р. та рішення виконавчого комітету Микулинецької селищної ради № 255 від 29.10.2009р. прийняті згідно Конституції України та інших нормативно-правових актів України, а нерухоме майно, будівля за адресою вул. Зелена, 32, с. Кривки, Теребовлянського району, Тернопільської області належить територіальній громаді і не є спірним, що було доведено в судовому порядку (постанова Вищого господарського суду України від 12.01.2010р. по справі 13/15-309). Підроблене рішення виконкому № 128 від 03.07.1996 року, на підставі якого було незаконно видано та незаконно зареєстроване реєстраційне посвідчення, яке було предметом розгляду в апеляційному та касаційному судах, про що свідчать вступні та резолютивні частини постанови судів, рішення яких набрали законної сили. Теребовлянське районне споживче товариство не є належним позивачем, тому що інтереси його не порушені.

Ухвалою суду від 29.04.2010р. розгляд справи № 4/36-589 призначений на 29.04.2010р. на 10 год. 00 хв. відкладався в межах строків, передбачених ст. 69 ГПК України, на 13.05.2010р. на 12 год. 15 хв., у зв’язку із перебуванням судді Бурди Н.М. у відрядженні з 25 квітня по 01 травня 2010 року.

Представник відповідача в судовому засіданні, яке відбулося 03.06.2010р. зазначив, що не має наміру доводити законність прийнятих Микулинецькою селищною радою рішень, так як саме позивач повинен довести, що його право порушене. На запитання представника позивача, чи має Микулинецька селищна рада докази правонаступництва "Просвіти", представник відповідача пояснив, що будівля за адресою вул. Зелена, 32, с. Кривки, Теребовлянського району, Тернопільської області була куплена територіальною громадою, однак доказів в підтвердження цього факту у справу не подав.

03.06.2010р. третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача надіслала у канцелярію суду факсограмою № 21011 від 03.06.2010р. клопотання № 75 від 02.06.2010р. про розгляд справи без її представника та зазначила, що не заперечує проти позову.

17.06.2010р. представник відповідача подав клопотання № 534 від 17.06.2010р. про здійснення фіксування судового процесу з допомогою звукозаписувального технічного засобу відповідно до ст. 81-1 ГПК України.

30.06.2010р. представник відповідача подав пояснення № 579 від 30.06.2010р., посилаючись при цьому на те, що відсутні порушення прав і охоронюваних законом інтересів позивача, тому що немає предмету спору матеріального права позивача на будівлю в с. Кривки по вул. Зелена, 32, оскільки постановою Вищого господарського суду України 12.01.2010р. у справі № 13/15-309, яка вступила в законну дію, вирішені матеріальні права позивача на будівлю в с. Кривки по вул. Зелена, 32. А згідно ст. 35 ГПК України факти, встановлені рішенням Вищого господарського суду України 12.01.2010 у справі № 13/15-309 не доводяться знову при вирішенні інших спорів, в яких беруть участь ті самі сторони. Тому, керуючись ст. 80 п. 1-1, 2 ГПК України, просив припинити провадження у справі за відсутністю предмету спору. А також долучив до матеріалів справи копію заяви депутатів та представників громадськості від 18.09.2009р. до сесії селищної ради про визнання власністю територіальної громади Микулинецької селищної ради та оформлення права власності на будівлю в с. Кривки по вул. Зелена, 32, копії архівних довідок № 178 від 16.03.2009р. та від 25.03.2009р.

В судовому засіданні, яке відбулося 01.07.2010р., представник позивача позовні вимоги підтримав в повному обсязі.

Представник відповідача в судовому засіданні, яке відбулося 01.072010р., проти позовних вимог заперечив.

Третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача участь уповноваженого представника в судовому засіданні, яке відбулося 01.07.2010р.. не забезпечила, хоча про час і місце розгляду справи повідомлена належним чином ухвалою від 17.06.2010р., про що свідчить повідомлення про вручення поштового відправлення № 2874610, вручене її представнику 24.06.2010р.

В судовому засіданні, у відповідності до ст. 77 ГПК України, розгляд справи відкладався до 03.06.2010р. та до 17.06.2010р. для надання можливості сторонам подати додаткові докази по справі та прийняти участь у її розгляді, а також оголошувалась перерва до 02.07.2009р. для оформлення повного тексту рішення.

Технічна фіксація (звукозапис) судового процесу у відповідності до ст. 81-1 ГПК України здійснювалась за допомогою технічних засобів, а саме: програмно –апаратного комплексу “Діловодство суду” на диск CD-R, серійний номер 9DA608273312C00.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши пояснення та доводи представників сторін, господарським судом встановлено наступне:

- 18.09.2009р. Микулинецька селищна рада на підставі колективної заяви жителів с. Кривки про взяття на баланс Микулинецької селищної ради будівлі (використовується під магазин) по вул. Зелена 32 в с. Кривки, Постанови Львівського апеляційного господарського суду від 20.08.2009 року, та довідки Тернопільського обласного державного архіву № 178 від 16.03.2009р., від 25.03.2009р., Звідомлення читальні “Просвіта” та керуючись ст. 26 Закону України “Про місцеве самоврядування в Україні” прийняла рішення XXXIV сесії V скликання № 1786 “Про розгляд колективної заяви жителів с. Кривки про взяття на баланс Микулинецької селищної ради будівлі (використовується під магазин) по вул. Зелена 32 в с. Кривки” та вирішила:

1.Визнати нежитлову будівлю, що (використовується під магазин) по вул. Зелена, 32 в с. Кривки Теребовлянського району, Тернопільської області власністю територіальної громади Микулинецької селищної ради.

2.Уповноважити селищного голову Ваврух Р.М. виготовити інвентарну справу та провести оцінку будівлі для взяття на баланс Микулинецької селищної ради.

3.Виконкому Микулинецької селищної ради видати свідоцтво про право власності на нежитлову будівлю по вул. Зелена 32 в с. Кривки Теребовлянського району, Тернопільської області на Микулинецьку селищну раду.

4.Теребовлянському районному бюро технічної інвентаризації зареєструвати свідоцтво права власності на нежитлову будівлю по вул. Зелена 32 в с. Кривки, Теребовлянського району, Тернопільської області на Микулинецьку селищну раду.

- 29.10.2009р. виконавчий комітет Микулинецької селищної ради на підставі колективної заяви жителів с. Кривки про взяття на баланс Микулинецької селищної ради будівлі, яка (використовується під магазин) знаходиться по вул. Зелена 32 в с. Кривки, Постанови Львівського апеляційного господарського суду від 20.08.2009 року, довідки Тернопільського обласного державного архіву № 178 від 16.03.2009р., від 25.03.2009р., Звідомлення читальні “Просвіта”, рішення № 1786 XXXIV сесії V скликання Микулинецької селищної ради та керуючись ст. 26 Закону України “Про місцеве самоврядування в Україні” прийняв рішення за № 255 “Про взяття на баланс Микулинецької селищної ради та оформлення права власності будівлі, яка (використовується під магазин) по вул. Зелена 32 в с. Кривки” та вирішив:

1.Визнати нежитлову будівлю, що (використовується під магазин) по вул. Зелена 32 в с. Кривки, Теребовлянського району, Тернопільської області власністю територіальної громади Микулинецької селищної ради.

2.Оформити право власності на нежитлову будівлю по вул. зелена 32 в с. Кривки, Теребовлянського району, Тернопільської області за Микулинецькою селищною радою.

3.Виконкому Микулинецької селищної ради видати свідоцтво про право власності на нежитлову будівлю по вул. Зелена 32 в с. Кривки, Теребовлянського району, Тернопільської області на Микулинецьку селищну раду.

4.Теребовлянському районному бюро технічної інвентаризації зареєструвати свідоцтво права власності на нежитлову будівлю по вул. Зелена 32 в с. Кривки, Теребовлянського району, Тернопільської області на Микулинецьку селищну раду.

Теребовлянське районне споживче товариство, заявивши позов про визнання вищезазначених рішень недійсними з моменту прийняття, вважає їх такими, що суперечать чинному законодавству й порушують його права та законні інтереси, оскільки вказаний об’єкт –нежитлова будівля магазину по вул. Зелена, 32 з 1953р. обліковується на його балансі, в ньому постійно функціонує заклад торгівлі, і спір про належність будівлі Теребовлянському РайСТ з огляду на ст. 331 ЦК України не закінчено.

В підтвердження викладених у позовній заяві обставин, позивачем подано суду акт приймання в експлуатацію державною приймальною комісією закінченого реконструкцією об’єкта –приміщення магазину в с. Кривки, затвердженого виконкомом Теребовлянської районної Ради народних депутатів 04.10.1983р.; технічний паспорт (виготовлений 25.11.1995р. Теребовлянським БТІ для Микулинецького ТВП) та не скасоване реєстраційне посвідчення на домоволодіння –магазин продтовари с. Кривки, видане 26.12.1996р. Теребовлянським БТІ згідно рішення виконкому Микулинецької селищної Ради від 03.07.1996р. № 128 Микулинецькому ТВП Теребовлянського райСТ, а також постанову правління Теребовлянського райСТ № 66 від 26.12.1996р. “Про реорганізацію торгово –виробничого підприємства Теребовлянського райСТ”, якою Теребовлянське РайСТ визнано правонаступником всіх прав та обов’язків Микулинецького ТВП Теребовлянського РайСТ.

Із перелічених матеріалів позивача слідує, що Теребовлянське районне споживче товариство протягом тривалого часу дійсно використовує будівлю в с. Кривки під магазин, проводить поточні та капітальні ремонти й вчиняє інші дії, які свідчать, що він як правонаступник Микулинецького ТВП (за яким Теребовлянське БТІ зареєструвало цей об’єкт в реєстровій книзі за № 238, володіє та користується правомірно на підставі акту - передачі основних засобів (будівлі, споруди, транспортних засобів) від 01.03.1997р., а тому у відповідності з приписами ст. 1 ГПК України, що дублюється у ст. ст. 15, 16 ЦК України, позивач - як суб’єкт господарської діяльності вправі звертатися до господарського суду за захистом своїх порушених або оспорюваних прав і охоронюваних законом інтересів.

Господарський суд, проаналізувавши докази, подані позивачем в обґрунтування заявлених ним вимог та відповідачем в підтвердження його заперечень, заслухавши доводи та пояснення представників сторін, прийшов до висновку, що позовні вимоги підлягають до задоволення. При цьому суд виходить із такого:

- відповідно до ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов’язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України;

- Микулинецька селищна рада відповідно до ст. 10 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" - є органом місцевого самоврядування, що представляє микулинецьку територіальну громаду, до якої входить село Кривки та здійснює від її імені та в її інтересах функції і повноваження місцевого самоврядування, визначені Конституцією, цим та іншими законами;

- відповідно до п. п. б п. 10 ст. 30 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" повноваження щодо обліку та реєстрації об’єктів нерухомого майна незалежно від форми власності, делеговано виконавчим органам сільських, селищних, міських рад;

- згідно ст. 19 Закону України “Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обмежень” визначено перелік правовстановлюючих документів, на підставі яких проводиться реєстрація прав власності на об’єкти нерухомого майна, зазначених у Додатку № 1 до Тимчасового положення про порядок державної реєстрації прав власності на нерухоме майно, затвердженого наказом Мін’юсту України від 07.02.2002р. №7/5.

Як свідчать матеріали справи підставою для прийняття оспорюваних позивачем рішень стали: колективна заява жителів с. Кривки про взяття на баланс Микулинецької селищної ради будівлі (використовується під магазин) по вул. Зелена 32 в с. Кривки, Постанова Львівського апеляційного господарського суду від 20.08.2009р., довідки Тернопільського обласного державного архіву № 178 від 16.03.2009р., від 25.03.2009 року, Звідомлення читальні "Просвіта", ст. 26 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні", тобто відповідач право власності за Микулинецькою селищною радою на нежитлову будівлю по вул. Зелена, 32 в с. Кривки, Теребовлянського району, Тернопільської області, визнав за відсутності правовстановлюючих документів, передбачених п. 6 Тимчасового положення про порядок державної реєстрації прав власності на нерухоме майно, затвердженого наказом Мін’юсту України від 07.02.2002р. №7/5.

Так, відповідно до архівних довідок Державного архіву Тернопільської області № 178 від 16.03.2009р. та № 178 від 25.03.2009р., на які відповідач посилається як на підставу прийнятих ним рішень XXXIV сесії V скликання від 18.09.2009р. № 1786 “Про розгляд колективної заяви жителів с. Кривки про взяття на баланс Микулинецької селищної ради будівлі (використовується під магазин) по вул. Зелена 32 в с. Кривки” та від 29.10.2009р. № 255 “Про взяття на баланс Микулинецької селищної ради та оформлення права власності будівлі, яка (використовується під магазин) по вул. Зелена 32 в с. Кривки”, та які у них (рішеннях) зазначені, будинок "Просвіти" с. Кривки у 1939р. був власністю читальні "Просвіта".

Однак, такі доводи відповідача в підтвердження правомірності прийнятих ним рішень, суд відхиляє, оскільки:

- із вказаних довідок не можна зробити висновок, що у них мова йде про спірну будівлю;

- кім цього, правонаступником "Просвіти", що діяла на теренах Галичини впродовж 1868-1939р.р. згідно Статуту Всеукраїнського Товариства "Просвіта", зареєстрованого Мін’юстом України за № 197 від 29.01.1992р., є власне Всеукраїнське товариство "Просвіта" імені Тараса Шевченка, яке діє відповідно до Конституції України, чинного законодавства та цього Статуту;

- наведена ж в оспорюваних позивачем рішеннях постанова Львівського апеляційного господарського суду у справі № 13/15-309 від 20.08.2009р., якою Теребовлянському райСТ відмовлено у визнанні права власності на будівлю магазину по вул. Зелена, 32 у с. Кривки, також не може бути у якості правовстановлюючого документу у розумінні ст. 19 Закону України “Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обмежень” та п. 10 Додатку до Тимчасового положення про порядок державної реєстрації прав власності на нерухоме майно, оскільки у ній не визнається право власності на цей об’єкт за Микулинецькою селищною радою.

Таким чином, на момент прийняття рішення XXXIV сесії V скликання Микулинецької селищної ради № 1786 від 18.09.2009р. “Про розгляд колективної заяви жителів с. Кривки про взяття на баланс Микулинецької селищної ради будівлі (використовується під магазин) по вул. Зелена 32 в с. Кривки” та рішення виконавчого комітету Микулинецької селищної ради № 255 від 29.10.2009р. “Про взяття на баланс Микулинецької селищної ради та оформлення права власності будівлі, яка (використовується під магазин) по вул. Зелена, 32 в с. Кривки”, у Микулинецької селищної ради не було належних правовстановлюючих документів, які б свідчили про приналежність даного об’єкту саме Микулинецькій селищній раді.

Не було визнано право власності на цей об’єкт і за Теребовлянським районним споживчим товариством з підстав, що зазначені у постанові Львівського апеляційного господарського суду від 20.08.2009р. № 13/15-309 та постанові Вищого господарського суду від 12.01.2010р.

Зважаючи на такі обставини, Микулинецька селищна рада мала б застосувати правила щодо набуття права власності на безхазяйну річ, що встановлені Цивільним законодавством України.

Згідно ч. ч. 1, 2. ст. 335 Цивільного кодексу України безхазяйною є річ, яка не має власника або власник якої невідомий. Безхазяйні нерухомі речі беруться на облік органом, що здійснює державну реєстрацію, на території якого вони розміщені. Про взяття безхазяйної нерухомої речі на облік робиться оголошення у друкованих засобах масової інформації. І лише після спливу одного року з дня взяття на облік безхазяйної нерухомої речі вона за заявою органу, уповноваженого управляти майном відповідної територіальної громади, може бути передана за рішенням суду у комунальну власність.

Приймаючи до уваги, що у рішенні Микулинецької селищної ради XXXIV сесії V скликання № 1786 від 18.09.2009р. “Про розгляд колективної заяви жителів с. Кривки про взяття на баланс Микулинецької селищної ради будівлі (використовується під магазин) по вул. Зелена 32 в с. Кривки” та рішенні виконкому Микулинецької селищної ради № 255 від 29.10.2009р. “Про взяття на баланс Микулинецької селищної ради та оформлення права власності будівлі, яка використовується під магазин по вул. Зелена 32 в с. Кривки” не міститься законних та обґрунтованих підстав для визнання нежитлової будівлі, що (використовується під магазин) по вул. Зелена 32 в с. Кривки, Теребовлянського району, Тернопільської області власністю територіальної громади Микулинецької селищної ради і оформлення її права власності за Микулинецькою селищною радою, господарський суд позовні вимоги про визнання недійсними з моменту прийняття рішення Микулинецької селищної ради XXXIV сесії V скликання № 1786 від 18.09.2009р. “Про розгляд колективної заяви жителів с. Кривки про взяття на баланс Микулинецької селищної ради будівлі (використовується під магазин) по вул. Зелена 32 в с. Кривки” та рішення виконавчого комітету Микулинецької селищної ради № 255 від 29.10.2009р. “Про взяття на баланс Микулинецької селищної ради та оформлення права власності будівлі, яка використовується під магазин по вул. Зелена 32 в с. Кривки” задовольняє, як такі, що обґрунтовано заявлені та доведені у встановленому законом порядку.

Державне мито та інші судові витрати згідно ст. 49 ГПК України та Декрету Кабінету Міністрів „Про державне мито”, покладаються на відповідача.

На підставі наведеного, керуючись ст. ст. 43, 49, 82-85 ГПК України, господарський суд

                                         ВИРІШИВ:

1. Позов задовольнити.

2. Визнати недійсними з моменту прийняття рішення XXXIV сесії V скликання Микулинецької селищної ради № 1786 від 18.09.2009р. “Про розгляд колективної заяви жителів с. Кривки про взяття на баланс Микулинецької селищної ради будівлі (використовується під магазин) по вул. Зелена 32 в с. Кривки” та рішення виконавчого комітету Микулинецької селищної ради № 255 від 29.10.2009р. “Про взяття на баланс Микулинецької селищної ради та оформлення права власності будівлі, яка (використовується під магазин) по вул. Зелена, 32 в с. Кривки”.

3. Стягнути з Микулинецької селищної ради вул. С. Бандери, 11, смт. Микулинці, Теребовлянського району, Тернопільської області, ідент. код 04396302:

- на користь Теребовлянського районного споживчого товариства вул. Кн. Василька, 6, м. Теребовля, Тернопільської області, ідент. код 01767330 –85 (вісімдесят п’ять) грн. 00 коп. державного мита та 236 (двісті тридцять шість) грн. 00 коп. витрат на інформаційно –технічне забезпечення судового процесу.

Наказ видати після вступу рішення у законну силу.

На рішення господарського суду, яке не набрало законної сили, сторони мають право подати апеляційну скаргу, а прокурор апеляційне подання протягом десяти днів з дня підписання рішення “_02_” _ 07__ 2010 року через місцевий господарський суд.

Суддя