Рішення № 102071532, 20.12.2021, Черкаський окружний адміністративний суд

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20 грудня 2021 року справа № 580/8744/21

м. Черкаси

Черкаський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Гаращенка В.В., розглянувши у порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління з питань державної реєстрації Черкаської міської ради, третя особа без самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача - ОСОБА_2 , про визнання протиправними дій та зобов`язати вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовною заявою до Управління з питань державної реєстрації Черкаської міської ради, третя особа без самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача - ОСОБА_2 , в якій просить:

- визнати протиправними дії Управління з питань державної реєстрації Черкаської міської ради щодо відмови у реєстрації місця проживання ОСОБА_1 в кімнаті АДРЕСА_1 з одночасним зняттям із реєстрації місця проживання - кімнати АДРЕСА_2 ;

- зобов`язати Управління з питань державної реєстрації Черкаської міської ради здійснити реєстрацію місця проживання ОСОБА_1 в кімнаті АДРЕСА_1 з одночасним зняттям із реєстрації місця проживання - кімнати АДРЕСА_2 .

Ухвалою судді Черкаського окружного адміністративного суду від 01.11.2021, з врахуванням вимог ст. 122 КАС України, прийнято позовну заяву до розгляду, відкрито провадження в адміністративній справі, вирішено здійснити розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження без виклику учасників справи.

Обґрунтовуючи позовні вимоги, позивач посилається на те, що відповідач протиправно відмовив позивачу у реєстрації місця його проживання у кімнаті АДРЕСА_1 з одночасним зняттям із реєстрації місця проживання - кімнати АДРЕСА_2 , оскільки одноосібним власником кімнати АДРЕСА_2 є дружина позивача ОСОБА_2 , тому згода інших співвласників житлового приміщення будинку (гуртожитку) АДРЕСА_3 для реєстрації місця проживання позивача не потрібно.

Відповідач позов не визнав, проти його задоволення заперечив, надав до суду письмовий відзив на позов та зазначив, що позивач звертаючись із заявою про реєстрацію проживання не додав правовстановлюючих документів щодо права власності на житло (інших частин житлового приміщення) та надав лише згоду одного співвласника житлового приміщення.

Дослідивши матеріали справи, всебічно та повно з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, оцінивши надані учасниками судового процесу докази в їх сукупності, суд зазначає наступне.

Судом встановлено, що відповідно до копії свідоцтва про шлюб серія НОМЕР_1 ОСОБА_1 та ОСОБА_3 06.08.2009 уклали шлюб та після його реєстрації ОСОБА_3 змінила прізвище на ОСОБА_4 .

21.01.2020 дружина позивача ОСОБА_2 придбала 1/10 частину блок-секції №601-608, 617, що знаходиться у будинку (гуртожитку) АДРЕСА_3 , а саме кімнату АДРЕСА_4 .

25.08.2021 позивач звернувся через управління надання адміністративних послуг департаменту управління справами та юридичного забезпечення Черкаської міської ради зі заявами про реєстрацію місця проживання у кімнаті АДРЕСА_1 з одночасним зняттям його із реєстрації місця проживання - кімнати АДРЕСА_2 .

Відповідачем відмовлено позивачу у реєстрації місця проживання у кімнаті АДРЕСА_1 , оскільки позивачем разом із поданими заявами та документами не було додано правовстановлюючих документів щодо права власності на житло (інших частин житлового приміщення) та надав лише згоду одного співвласника житлового приміщення.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд враховує, що відповідно до ст.2 Закону України «Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні» громадянам України, а також іноземцям та особам без громадянства, які на законних підставах перебувають в Україні, гарантуються свобода пересування та вільний вибір місця проживання на її території, за винятком обмежень, які встановлені законом. Реєстрація місця проживання чи місця перебування особи або її відсутність не можуть бути умовою реалізації прав і свобод, передбачених Конституцією, законами чи міжнародними договорами України, або підставою для їх обмеження.

Згідно ст. 6 Закону України «Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні» громадянин України, а також іноземець чи особа без громадянства, які постійно або тимчасово проживають в Україні, зобов`язані протягом тридцяти календарних днів після зняття з реєстрації місця проживання та прибуття до нового місця проживання зареєструвати своє місце проживання. Реєстрація місця проживання особи здійснюється в день подання особою документів. Реєстрація місця проживання за заявою особи може бути здійснена органом реєстрації з одночасним зняттям з попереднього місця проживання.

Для реєстрації особа або її представник подає органу реєстрації (у тому числі через центр надання адміністративних послуг): письмову заяву; документ, до якого вносяться відомості про місце проживання. Забороняється вимагати для реєстрації місця проживання подання особою інших, ніж передбачених цією статтею, документів. Реєстрація місця проживання здійснюється тільки за однією адресою. У разі якщо особа проживає у двох і більше місцях, вона здійснює реєстрацію місця проживання за однією з цих адрес за власним вибором. За адресою зареєстрованого місця проживання з особою ведеться офіційне листування та вручення офіційної кореспонденції.

Статтею 379 Цивільного Кодексу України визначено поняття житла. У зв`язку з внесеними змінами відповідно до ст. 379 ЦК України житлом фізичної особи є житловий будинок, квартира, інше жиле приміщення, призначені та придатні для постійного або тимчасового проживання в них.

Крім того, Законом України від 02.09.2014 №1673-VII внесені зміни в Закон України «Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні», а саме абзаци п`ятий і сьомий ст. 3 викладені в новій редакції: «місце проживання - житло, розташоване на території адміністративно-територіальної одиниці, в якому особа проживає постійно або тимчасово»; «реєстрація - внесення інформації до Єдиного державного демографічного реєстру та до паспортного документа про місце проживання або місце перебування особи із зазначенням адреси житла».

Згідно п. п. 3, 4 Правил реєстрації місця проживання, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 2 березня 2016 року №207, реєстрація/зняття з реєстрації місця проживання/перебування здійснюється виконавчим органом сільської, селищної або міської ради, сільським головою (у разі коли відповідно до закону виконавчий орган сільської ради не утворено) (далі - орган реєстрації) на території відповідної адміністративно-територіальної одиниці, на яку поширюються повноваження відповідної сільської, селищної або міської ради. Громадянин України, а також іноземець чи особа без громадянства, які постійно або тимчасово проживають в Україні, зобов`язані протягом 30 календарних днів після зняття з реєстрації місця проживання та прибуття до нового місця проживання зареєструвати своє місце проживання. Реєстрація місця проживання/перебування або зняття з реєстрації місця проживання особи здійснюється в день подання особою або її представником документів. Реєстрація місця проживання за заявою особи може бути здійснена одночасно із зняттям з попереднього місця проживання.

Відповідно до п. п. 8, 9 Правил реєстрації місця проживання №207 документи для здійснення реєстрації/зняття з реєстрації місця проживання/перебування особи подаються до органу реєстрації (у тому числі через центр надання адміністративних послуг) з урахуванням вимог Закону України «Про адміністративні послуги». Відомості про реєстрацію/зняття з реєстрації місця проживання вносяться до паспорта громадянина України, тимчасового посвідчення громадянина України, посвідки на постійне проживання, посвідки на тимчасове проживання, посвідчення біженця, посвідчення особи, яка потребує додаткового захисту, посвідчення особи, якій надано тимчасовий захист (далі - документи, до яких вносяться відомості про місце проживання), а відомості про реєстрацію місця перебування - до довідки про звернення за захистом в Україні (документ, до якого вносяться відомості про місце перебування) шляхом проставлення в них відповідного штампа реєстрації місця проживання/перебування особи за формою згідно з додатком 1.

Згідно з п. 18 вказаних Правил реєстрації місця проживання №207, для реєстрації місця проживання особа або її представник подає:

1) заяву за формами, наведеними відповідно у додатках 6, 7 або 8;

2) документ, до якого вносяться відомості про місце проживання. Якщо дитина не досягла 16 років, подається свідоцтво про народження. Реєстрація місця проживання дітей, які є іноземцями чи особами без громадянства, здійснюється за умови внесення даних про дітей до посвідки на постійне або тимчасове проживання їх батьків та копії свідоцтва про народження. Документи, видані компетентними органами іноземних держав, підлягають легалізації в установленому порядку, якщо інше не передбачено міжнародними договорами;

3) квитанцію про сплату адміністративного збору (у разі реєстрації місця проживання одночасно із зняттям з попереднього місця проживання адміністративний збір стягується лише за одну послугу);

4) документи, що підтверджують:

право на проживання в житлі, - ордер, свідоцтво про право власності, договір найму (піднайму, оренди), рішення суду, яке набрало законної сили, про надання особі права на вселення до житлового приміщення, визнання за особою права користування житловим приміщенням або права власності на нього, права на реєстрацію місця проживання або інші документи. У разі відсутності зазначених документів реєстрація місця проживання особи здійснюється за згодою власника/співвласників житла, наймача та членів його сім`ї (зазначені документи або згода не вимагаються при реєстрації місця проживання неповнолітніх дітей за адресою реєстрації місця проживання батьків/одного з батьків або законного представника/представників);

право на перебування або взяття на облік у спеціалізованій соціальній установі, закладі соціального обслуговування та соціального захисту особи, - довідка про прийняття на обслуговування в спеціалізованій соціальній установі, закладі соціального обслуговування та соціального захисту особи за формою згідно з додатком 9, копія посвідчення про взяття на облік бездомної особи, форма якого затверджується Мінсоцполітики (для осіб, які перебувають на обліку у цих установах або закладах);

проходження служби у військовій частині, адреса якої зазначається під час реєстрації, - довідка про проходження служби у військовій частині, видана командиром військової частини за формою згідно з додатком 10 (для військовослужбовців, крім військовослужбовців строкової служби);

5) військовий квиток або посвідчення про приписку (для громадян, які підлягають взяттю на військовий облік або перебувають на військовому обліку);

6) заяву про зняття з реєстрації місця проживання особи за формою згідно з додатком 11 (у разі здійснення реєстрації місця проживання одночасно із зняттям з реєстрації попереднього місця проживання).

Як встановлено судом із матеріалів справи, згідно нотаріально посвідченого договору купівлі-продажу від 21.01.2021, зареєстрованого в реєстрі за номером 593, дружина позивача ОСОБА_2 придбала 1/10 частину блок-секції №601-608, 617, що знаходиться у будинку (гуртожитку) АДРЕСА_3 , а саме кімнату № НОМЕР_2 .

25.08.2020 позивач звернувся через управління надання адміністративних послуг департаменту управління справами та юридичного забезпечення Черкаської міської ради зі заявами про реєстрацію місця проживання у кімнаті АДРЕСА_1 з одночасним зняттям його із реєстрації місця проживання - кімнати АДРЕСА_2 , у якій в графі «згода власника/співвласників житла або їх уповноважених органів, наймача та його сім`ї на реєстрацію місця проживання особи у разі відсутності документів, що підтверджують право на проживання в житлі» міститься згода дружини позивача ОСОБА_2 , яка є одноосібним власником кімнати АДРЕСА_1 .

Отже, враховуючи що дружина позивача ОСОБА_2 є одноосібним власником кімнати АДРЕСА_1 та надала згоду на реєстрацію місця проживання позивача у цій кімнаті, тому відповідачем протиправно відмовлено у .

На підставі вищевказаних обставин, суд перевіривши наявні у справі докази, вважає заявлені позовні вимоги такими, що не підлягають до задоволення.

Згідно частин 1, 2 статті 77 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

З урахуванням зазначеного, позовні вимоги суд вважає обґрунтованими, в зв`язку із чим адміністративний позов належить задовольнити повністю.

Відповідно до ч. 1 ст. 139 КАС України понесені позивачем судові витрати зі сплати судового збору слід стягнути за рахунок бюджетних асигнувань відповідача.

Керуючись ст. ст. 6, 9, 14, 72, 76, 90, 139, 241-246, 255, 295 КАС України, суд, -

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов задовольнити повністю.

Визнати протиправними дії Управління з питань державної реєстрації Черкаської міської ради щодо відмови у реєстрації місця проживання ОСОБА_1 в кімнаті АДРЕСА_1 з одночасним зняттям із реєстрації місця проживання - кімнати АДРЕСА_2 ;

Зобов`язати Управління з питань державної реєстрації Черкаської міської ради (18001, м. Черкаси, вул. Благовісна, 170, код ЄДРПОУ 42962736) здійснити реєстрацію місця проживання ОСОБА_1 ( АДРЕСА_5 , РНОКПП НОМЕР_3 ) у кімнаті АДРЕСА_1 з одночасним зняттям із реєстрації місця проживання - кімнати АДРЕСА_2 .

Стягнути за рахунок бюджетних Управління з питань державної реєстрації Черкаської міської ради (18001, м. Черкаси, вул. Благовісна, 170, код ЄДРПОУ 42962736) на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_5 , РНОКПП НОМЕР_3 ) судові витрати зі сплати судового збору в сумі 908 (дев`ятсот вісім) грн.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, яка може бути подана безпосередньо до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня підписання рішення суду.

Суддя Валентин ГАРАЩЕНКО