Рішення № 10204439, 01.07.2010, Господарський суд Донецької області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ДОНЕЦЬКОЇ ОБЛАСТІ

83048, м.Донецьк, вул.Артема, 157, тел.381-88-46

Р І Ш Е Н Н Я

іменем України

01.07.10 р.                     Справа № 32/66пн                               

Господарський суд Донецької області у складі

головуючого судді                     О.М. Сковородіної

суддів                                         О.І. Склярук

І.В. Приходько

при секретарі судового засідання: І.О. Чукліна

за участю представників сторін

прокурор: Гармашова І.В. – посвідчення

від позивача: Рубльова М.В. довіреність від 19.05.08р.

від відповідача: не з’явився

від третьої особи: Шевела А.І. довіреність від 26.02.2010р.

державний інспектор: Жабська С.Є.

у справі за позовом: Прокурора Ворошиловського району м. Донецька в інтересах держави в особі Донецької міської ради м. Донецьк

до відповідача: Товариства з обмеженою відповідальністю „ЕКО СВ” м. Донецьк

третя особа: Управління Держкомзему у м. Донецьку Донецької області

про зобов’язання відповідача звільнити самовільно зайняту земельну ділянку.

Позивач, Прокурор Ворошиловського району м. Донецька в інтересах держави в особі Донецької міської ради м. Донецьк, звернувся до господарського суду Донецької області з позовом до Товариства з обмеженою відповідальністю „ЕКО СВ” м. Донецьк про зобов’язання відповідача звільнити самовільно зайняту земельну ділянку та повернути її за належністю Донецькій міській раді.

В обґрунтування своїх вимог прокурор посилається на те, що в ході перевірки дотримання норм земельного законодавства України, був виявлений факт самовільного зайняття відповідачем земельної ділянки площею 0,0144га по вул. Постишева, 59 у Ворошиловському районі міста Донецька із земель житлової та громадської забудови під розміщення майданчику літнього кафе до існуючого кафе „Старий шансон”. Також, в ході перевірки було виявлено, що у ТОВ „ЕКО СВ” відсутні правоустановчі документи на спірну ділянку.

Позивач у письмових поясненнях не погодився з вимогами прокурора, у зв’язку з невірним застосуванням правових норм. Також, зауважив, що між виконавчим комітетом Донецької міської ради та відповідачем був укладений договір користування земельної ділянки площею 0,0144га для розміщення літнього майданчика.

Відповідач в судові засідання не з’явився, про час і місце слухання був належним чином повідомлений, позов не оспорив, відзив на позовну заяву не надав, не пояснив причини нез’явлення та не надав витребувані судом документи, необхідні для вирішення спору. Зважаючи на достатність представлених документів, справа розглядається по наявним в ній матеріалам відповідно до ст. 75 ГПК України.

Ухвалою від 18.03.2010р. судом до участі у справі було залучено в якості третьої особи на стороні відповідача, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, Управління з контролю за використанням та охороною земель у Донецькій області.

02.04.2010р. господарським судом отриманий лист Головного управління Держкомзему у Донецькій області № 01-60-1471/1276-07 від 30.03.2010р., в якому зазначено, що юридична особа – Державна інспекція з контролю за використанням та охороною земель у Донецькій області (раніше – Управління з контролю за використанням та охороною земель в Донецькій області) знаходиться на завершальній стадії ліквідації, а особу – правонаступника органу, який ліквідується, не визначено. Тому, прийняти участь в розгляді справи не має можливості.

В подальшому, суд виключив зазначену особу зі складу третіх осіб та залучив до участі у справі в якості третьої особи без самостійних вимог на предмет спору Управління Держкомзему у м. Донецьку Донецької області, про що свідчить ухвала від 14.06.2010р.

Відповідно до розпорядження заступника голови господарського суду Донецької області від 16.06.2010р. справа № 32/66пн розглядається у колегіальному складі суддів.

Розглянувши матеріали справи, суд встановив.

25.08.09р. відбулась перевірка відповідача щодо дотримання ним вимог земельного законодавства, про що свідчить акт Центрального регіонального відділу з контролю за використанням і охороною земель.

У результаті перевірки було встановлено, що відповідачем використовується земельна ділянка площею 0,0144га по вул. Постишева, 59 у Ворошиловському районі м. Донецька під розміщення майданчику літнього кафе до існуючого кафе „Старий шансон” на підставі договору користування земельною ділянкою до укладання договору оренди земельної ділянки № 4/367 від 26.04.07р.

За результатами проведеної перевірки відповідача було зобов’язано строком до 25.09.09р. усунути порушення земельного законодавства, а саме – отримати договір оренди земельної ділянки, оскільки, Земельним кодексом України не передбачено користування землею на підставі договору користування, про що свідчить припис Управління з контролю за використанням та охороною земель у Донецькій області № 030756 від 25.06.09р.

Під час повторної перевірки було встановлено, що відповідачем вимоги вищевказаного припису не виконані, порушення земельного законодавства – не усунуті (арк. справи 11-12, 64-65).

Також, відповідачу було надіслане повідомлення про виклик для надання пояснень у зв’язку з виявленими порушеннями земельного законодавства № 29/09/09-1 від 29.09.09р., а державною інспекцією - складений протокол про адміністративне правопорушення № 014422 від 09.11.09р.

В судовому засіданні, яке відбулось 01.07.2010р., державний інспектор пояснив, що описаний у актах та приписі літній майданчик – це земельна ділянка, облаштована тротуарною плиткою ФЕМ, на якій розміщені столи зі стільцями та навісами-зонтами для обслуговування клієнтів кафе „Старий шансон”.

Оцінюючи доводи прокурора, суд виходить з наступного.

26.04.07р. між виконавчим комітетом Донецької міської ради та ТОВ „ЕКО СВ” був укладений договір користування № 4/367, відповідно до якого останньому в платне користування була надана земельна ділянка площею 0,0144га для розміщення літнього кафе та літнього майданчика.

У п. 3.1. договору зазначено, що термін складає строк з дня реєстрації головним економічним управлінням міськради даного договору на користування земельною ділянкою до моменту державної реєстрації договору оренди земельної ділянки.

Договором про внесення змін і доповнень в договір користування № 4/367 від 26.04.07р. було встановлено, що термін складає строк з дня реєстрації управлінням земельних ресурсів міськради даного договору про внесення змін і доповнень в договір користування земельною ділянкою до моменту державної реєстрації договору оренди земельної ділянки та не більше, ніж два роки.

Зазначену угоду було зареєстровано у Донецькій міській раді за № 4/356 від 16.03.2010р.

Щодо договору користування та договору про внесення змін і доповнень до нього - суд зазначає таке.

Відповідно до частини першої статті 13 Конституції України земля є об'єктом права власності українського народу, від імені якого це право здійснюють органи державної влади і органи місцевого самоврядування в межах, визначених цією Конституцією, іншими законодавчими актами України.

Статтею 2 Земельного кодексу України передбачено, що земельні відносини – це суспільні відносини щодо володіння, користування і розпорядження землею. Суб'єктами земельних відносин є громадяни, юридичні особи, органи місцевого самоврядування та органи державної влади.

Завданням земельного законодавства є регулювання земельних відносин з метою забезпечення права на землю громадян, юридичних осіб, територіальних громад та держави, раціонального використання та охорони земель.

Відповідно до ч. 1 та ч. 2 ст. 116 Земельного кодексу України громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування та державних органів приватизації щодо земельних ділянок, на яких розташовані об'єкти, які підлягають приватизації,в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом.

Набуття права на землю громадянами та юридичними особами здійснюється шляхом передачі земельних ділянок у власність або надання їх у користування.

Згідно зі ст. 125 Земельного кодексу України право власності та право постійного користування на земельну ділянку виникає після одержання її власником або користувачем документа, що посвідчує право власності чи право постійного користування земельною ділянкою, та його державної реєстрації.

Оренда землі - це засноване на договорі строкове платне володіння і користування земельною ділянкою, необхідною орендареві для проведення підприємницької та інших видів діяльності (ст. 1 Закону України „Про оренду землі”).

Право на оренду земельної ділянки виникає після укладення договору оренди і його державної реєстрації.

За приписами ст. 126 Земельного кодексу України право власності на земельну ділянку і право постійного користування земельною ділянкою посвідчується державними актами.

Право оренди землі оформляється договором, який реєструється відповідно до закону.

До істотних умов договору оренди землі, окрім інших, відноситься така умова, як об'єкт оренди (місце розташування та розмір земельної ділянки), про що зазначено у статті 15 Закону України „Про оренду землі”.

Однак, зі змісту договору користування № 4/367 від 26.04.07р. взагалі не вбачається місця розташування земельної ділянки площею 0,0144га, яка передавалась відповідача з метою функціонування літнього кафе та майданчику.

Суд звертає увагу на те, що відсутність істотних умов у договорі за загальними правилами визначає факт неукладеності правочину.

Проте, в даному випадку, Закон України „Про оренду землі” є спеціальною нормою, за якою відсутність у договорі оренди однієї з істотних умов є підставою для відмови у державній реєстрації договору оренди, а також для визнання договору недійсним відповідно до законів України.

Відповідно до ст.83 ч.2 ГПК України господарський суд, приймаючи рішення, має право виходити за межі позовних вимог, якщо це необхідно для захисту прав і законних інтересів позивачів або третіх осіб з самостійними вимогами на предмет спору і про це є клопотання заінтересованої сторони.

Таким чином, суд, виходячи за межі позовних вимог прокурора, визнає договір користування № 4/367 від 26.04.07р. недійсним, оскільки, між виконавчим органом позивача та відповідачем не було досягнуто згоди щодо місця розташування об’єкту оренди, що є істотною умовою договору оренди землі.

Як слід, є недійсним й договір про внесення змін і доповнень в договір користування № 4/367 від 26.04.07р., оскільки, він є невід’ємною частиною договору користування.

Тобто, відповідачем належним чином (у відповідності з діючим законодавством) не оформлено право власності або право користування спірною земельною ділянкою.

Згідно статті 212 Земельного кодексу України самовільно зайняті земельні ділянки підлягають поверненню власникам землі або землекористувачам без відшкодування затрат, понесених за час незаконного користування ними. Підприємства, установи, організації та громадяни, винні у самовільному зайнятті земель, зобов'язані самостійно (за власний рахунок) привести ділянку до стану, придатного для використання, відновити порушені межові знаки, знести самовільно зведені будівлі.

Відповідно до ч. 3 ст.212 цього Кодексу повернення самовільно зайнятих земельних ділянок провадиться за рішенням суду.

Таким чином, суд вважає, що відповідач без належних правових підстав облаштував земельну ділянку тротуарною плиткою ФЕМ, на якій розміщені столи зі стільцями та навісами-зонтами, та використовує її для обслуговування клієнтів кафе „Старий шансон”.

Як слід, позовні вимоги прокурора є обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.

Судові витрати підлягають віднесенню на відповідача в порядку, що передбачений ст. 49 Господарського процесуального кодексу України.

На підставі ст.ст. 2,116,125-126, 212 Земельного кодексу України, Закону України „Про оренду землі”, Конституції України, керуючись ст.ст. 22, 32, 33, 34, 43, 49, 75, 82-85 Господарського процесуального кодексу України суд, -

ВИРІШИВ:

Задовольнити позовні вимоги Прокурора Ворошиловського району м. Донецька в інтересах держави в особі Донецької міської ради м. Донецьк до Товариства з обмеженою відповідальністю „ЕКО СВ” м. Донецьк, третя особа - Управління Держкомзему у м. Донецьку Донецької області про зобов’язання відповідача привести у придатний до використання стан самовільно зайняту земельну ділянку площею 0,0144га по вул. Постишева, 59 у м. Донецьку, із земель житлової та громадської забудови, під розміщення майданчику літнього кафе до існуючого кафе „Старий шансон” у Ворошиловському районі міста Донецька та повернути її за належністю Донецькій міській раді.

Визнати недійсним договір користування № 4/367 від 26.04.07р., укладений між виконавчим комітетом Донецької міської ради та Товариством з обмеженою відповідальністю „ЕКО СВ”, та договір про внесення змін і доповнень в договір користування № 4/367 від 26.04.07р.

Зобов’язати Товариство з обмеженою відповідальністю „ЕКО СВ” (83000, м. Донецьк, б. Пушкіна, 24; ЄДРПОУ 33393878) привести у придатний до використання стан самовільно зайняту земельну ділянку площею 0,0144га по вул. Постишева, 59 у м. Донецьку, із земель житлової та громадської забудови, під розміщення майданчику літнього кафе до існуючого кафе „Старий шансон” у Ворошиловському районі міста Донецька та повернути її за належністю Донецькій міській раді.

Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю „ЕКО СВ” (83000, м. Донецьк, б. Пушкіна, 24; ЄДРПОУ 33393878) на користь Державного бюджету України державне мито в розмірі 85,00грн.

Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю „ЕКО СВ” (83000, м. Донецьк, б. Пушкіна, 24; ЄДРПОУ 33393878) на користь Державного бюджету (ЄДРПОУ 34686537, отримувач Державний бюджет м. Донецьк, Ворошиловський район, п/р 31216259700004 у ГУ ДКУ Донецької області, код банку 834016) витрати на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу в сумі 236,00грн.

Повний текст рішення підписаний 02.07.2010р.

Рішення набирає законної сили 13.07.2010р.

Рішення може бути оскаржено в Донецький апеляційний господарський суд згідно розділу XII ГПК України.

Видати накази після набрання рішенням законної сили.

Головуючий суддя                               

Судді                                                   О.І. Склярук

І.В. Приходько