Ухвала суду № 102027552, 17.12.2021, Львівський окружний адміністративний суд

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

справа № 380/18659/21

провадження № П/380/18872/21

УХВАЛА

З ПИТАНЬ ЗАЛУЧЕННЯ ТРЕТІХ ОСІБ

17 грудня 2021 року м. Львів

Львівський окружний адміністративний суд, суддя Клименко О.М., розглянувши в порядку письмового провадження клопотання відповідача від 08 грудня 2021 року про залучення третьої особи до участі у справі № 380/18659/21 за позовом фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Головного управління Держпраці у Львівській області (пл. Міцкевича, 8, м. Львів, 79005) про визнання протиправними та скасування попередження та припису,-

ВСТАНОВИВ:

Фізична особа-підприємець ОСОБА_1 звернувся до Львівського окружного адміністративного суду із вищевказаним адміністративним позовом, в якому просить:

- визнати протиправним та скасувати прийняте Головним управлінням Держпраці у Львівській області попередження про відповідальність за порушення законодавства про працю № ЛВ12053/1353/АВ/П/ПН від 14 вересня 2021 року;

- визнати протиправним та скасувати винесений Головним управлінням Держпраці у Львівській області припис про усунення виявлених порушень законодавства про працю № ЛВ12053/1353/АВ/П/ від 14 вересня 2021 року;

- стягнути з Відповідача на користь Позивача судові витрати.

Ухвалою судді від 08 листопада 2021 року відкрито спрощене позовне провадження в адміністративній справі без повідомлення сторін. Витребувано у Головного управління Держпраці у Львівській області належним чином засвідчені копії попередження № ЛВ12053/1353/АВ/П/ПН від 14 вересня 2021 року, наказу про проведення перевірки від 06 вересня 2021 року № 1327-П з доказами направлення акту перевірки та спірних рішень на адресу позивача, а також докази фіксації засобами відеотехніки під час проведення інспекційного відвідування фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 за наслідками якого складено акт від 14 вересня 2021 року № ЛВ12053/1353/АВ.

13 грудня 2021 року від відповідача через канцелярію суду надійшло клопотання від 08 грудня 2021 року про залучення третьої особи до участі в справі.

Указане клопотання мотивоване тим, що зважаючи на те, що первинною підставою для проведення позапланового заходу зі здійснення державного нагляду (контролю) у формі інспекційного відвідування ПП «Мережа-Сервіс Львів» (Близенько) став лист виконавчого комітету Львівської міської ради від 17 серпня 2021 року № 2301-вих-73442 (вх. № 01-08/20312 від 25 серпня 2021 року) щодо порушень ПП «Мережа-Сервіс Львів» (Близенько) вимог законодавства, які впливають на сплату податку на доходи фізичних осіб до бюджету Львівської територіальної громади, наявні підстави для залучення виконавчого комітету Львівської міської ради до участі у справі як третьої особи, яка не заявляє самостійних щодо предмета спору на стороні відповідача.

З огляду на викладене, просить суд залучити до участі у справі як третю особу, яка не заявляє самостійних щодо предмета спору на стороні відповідача виконавчий комітет Львівської міської ради.

Вирішуючи вказане клопотання відповідача, суд виходить з наступного.

Відповідно до частини другої статті 49 КАС України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.

Аналіз вищезазначеної норми права вказує, що підставою для залучення до участі у справі третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору є обґрунтоване припущення, що рішення суду у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки.

Зазначаючи про необхідність залучення до участі у справі як третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору виконавчого комітету Львівської міської ради відповідач покликається на те, що первинною підставою для проведення позапланового заходу зі здійснення державного нагляду (контролю) у формі інспекційного відвідування ПП «Мережа-Сервіс Львів» (Близенько) став лист виконавчого комітету Львівської міської ради від 17 серпня 2021 року № 2301-вих-73442 (вх. № 01-08/20312 від 25 серпня 2021 року) щодо порушень ПП «Мережа-Сервіс Львів» (Близенько) вимог законодавства, які впливають на сплату податку на доходи фізичних осіб до бюджету Львівської територіальної громади.

З цього приводу суд відзначає, що предметом розгляду у цій справі є позовні вимоги про визнання протиправними та скасування попередження про відповідальність за порушення законодавства про працю № ЛВ12053/1353/АВ/П/ПН від 14 вересня 2021 року, а також припису про усунення виявлених порушень законодавства про працю № ЛВ12053/1353/АВ/П/ від 14 вересня 2021 року, прийнятих Головним управлінням Держпраці у Львівській області.

Зазначені припис та попередження стосуються допущених фізичною особою-підприємцем ОСОБА_1 вимог законодавства про працю.

Порушення ПП «Мережа-Сервіс Львів» (Близенько) вимог законодавства, які впливають на сплату податку на доходи фізичних осіб до бюджету Львівської територіальної громади, не є предметом розгляду у цій справі.

Таким чином, з огляду на предмет та підстави позову, рішення суду у цій справі жодним чином не може вплинути на права, свободи або обов`язки виконавчого комітету Львівської міської ради, а тому відповідно до вимог частини другої статті 49 КАС України підстави для залучення його до участі у справі як третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, відсутні.

Підсумовуючи вищенаведене, суд дійшов висновку, що в задоволенні клопотання відповідача від 08 грудня 2021 року про залучення третьої особи до участі у справі належить відмовити.

Керуючись статтями 49, 243, 248 КАС України, суд, –

ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні клопотання відповідача від 08 грудня 2021 року про залучення третьої особи до участі у справі № 380/18659/21 за позовом фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 до Головного управління Держпраці у Львівській області про визнання протиправними та скасування попередження та припису – відмовити.

Згідно з статтею 256 КАС України ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення, якщо інше не передбачено цим Кодексом.

Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання суддею (суддями).

Згідно з статтею 49 КАС України ухвала за наслідками розгляду питання про вступ у справу третіх осіб окремо не оскаржується. Заперечення проти такої ухвали може бути включено до апеляційної чи касаційної скарги на рішення суду, прийняте за результатами розгляду справи.

Повний текст ухвали складено 17 грудня 2021 року.

Суддя Клименко О.М.