Постанова № 10198460, 17.06.2010, Донецький окружний адміністративний суд

Україна

ДОНЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

17 червня 2010 р. справа № 2а-10421/10/0570

Приміщення суду за адресою: 83052, м.Донецьк, вул. 50-ої Гвардійської дивізії, 17

час прийняття постанови: <година >

Донецький окружний адміністративний суд в складі:

головуючогосудді Чучко В.М.

при секретаріКаморнікові Д.Ю.

за участю представника позивача Жєрдевій Н.В. (довіреність від 22.09.2008 року № 29934/10/10), представники відповідача - не з'явились, розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом Артемівської обєднаної державної податкової інспекції Донецької області до Селянського (фермерського) господарства «РАТ» про стягнення заборгованості у розмірі 4760,00 грн.,

В С Т А Н О В И В:

Артемівська обєднана державна податкова інспекція Донецької області (надалі Податкова інспекція, позивач) звернулась до суду з позовом про стягнення з Селянського (фермерського) господарства «РАТ» (надалі відповідач) податкового боргу у розмірі 4760,00 грн.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначає, що відповідач має податкову заборгованість у загальному розмірі 4760,00 гривень, яка виникла у звязку з несплатою відповідачем податкового боргу з податку на прибуток приватних підприємств, з земельного податку. Приймаючи до уваги факт несплати Селянським (фермерським) господарством «РАТ» суми заборгованості у порушення вимог Законів України: «Про систему оподаткування», «Про плату за землю», «Про оподаткування прибутку підприємств», «Про порядок погашення зобовязань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами», заявник просить стягнути наведену суму у судовому порядку.

У судовому засідання представник позивача позовні вимоги підтримав, просив задовольнити позов.

Представник відповідача у судове засідання не зявився, відзив на позов та заяву про розгляд справи без його участі не направив, хоча був повідомлений про дату, час та місце проведення судового засідання за адресою, зазначеною у свідоцтві про державну реєстрацію.

Відповідно до ст. 128 КАС України, суд визнав можливим розглянути справу за відсутності представника відповідача та на підставі наявних в ній доказів.

Розглянувши подані документи і матеріали, заслухавши пояснення представника позивача всебічно і повно з'ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд встановив.

Селянське (фермерське) господарство «РАТ» є юридичною особою, зареєстроване Артемівською районною державною адміністрацією 06 березня 2001 року, включено до ЄДРПОУ ідентифікаційний код 30878861, місце знаходження за даними витягу з ЄДР: 84558, Донецька область, с. Клищієвка, вул.Красноармійська,19.

Податковою інспекцією проведена документальна невиїзна перевірка Селянського (фермерського) господарства «РАТ» з питання своєчасності надання податкової звітності акти від 23.11.2007р. № 2631/1540/30878861, від 28.01.2008р. № 189/1540/30878861, 14.03.2008р. № 623/1540/30878861, від 12.06.2008р. № 1386/1540/30878861, від 08.09.2008р. № 1975/1540/30878861, від 02.12.2008р. № 2827/1540/30878861, від 15.01.2009 № 70/1540/30878861, від 02.03.2009р. № 601/1540/30878861, від 03.06.2009р. № 2157/1540/30878861, від 07.09.2009р. № 3115/1540/30878861, від 02.12.2009р. № 3817/1540/30878861, від 02.032010р. № 410/1540/30878861. Перевіркою був встановлений факт неподання податкової звітності з податку на прибуток.

На підставі зазначених Актів податковим органом були прийняті податкові повідомленні рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій: № 0004041540/0 від 03.12.2007 року на суму 2380,00 грн. № 0000791540/0 від 11.02.2008р. на суму 170,00 грн., № 0001481540/0 від 26.03.2008р. на суму 170,00 грн., № 0002481540/0 від 02.07.2008р. на суму 170,00 грн., № 0003201540/0 від 19.09.2008р. на суму 170,00 грн., № 0003971540/0 від 12.12.2008р. на суму 170,00 грн., № 0000571540/0 від 29.01.2009р. на суму 170,00 грн., № 0001101540/0 від 12.03.2009р. на суму 170,00 грн., № 0002091540/0 від 17.06.2009р. на суму 170,00 грн., № 000296154/0 від 16.09.2009р. на суму 170,00 грн., № 0003561540/0 від 16.12.2009р. на суму 170,00 грн., № 0000291540/0 від 11.03.2010р. на суму 170,00 грн., які отримані відповідачем, про що свідчить повідомлення про вручення поштового відправлення, але у встановленому законодавством порядку не оскаржене.

29.12.2009 року Податковою інспекцією проведена документальна невиїзна перевірка Селянського (фермерського) господарства «РАТ» з питання подання податкової звітності з земельного податку, на підставі якої складено акт № 3015/1840/30878861. Перевіркою був встановлений факт неподання або несвоєчасного подання податкової звітності з земельного податку 2005 по 2007 рік.

У відповідності до зазначеного Акту податковим органом було прийнято податкове повідомлення рішення № 000005840/0/0 від 11.01.2008 року на суму 510,00 грн., яке отримано відповідачем, про що свідчить повідомлення про вручення поштового відправлення, але у встановленому законодавством порядку не оскаржене.

Виходячи з матеріалів справи та пояснень представника позивача, відповідно до наведених вище повідомлень рішень до відповідача застосована відповідальність у вигляді штрафу за неподання податкових декларацій з податку на прибуток, з земельного податку; при цьому вказані суми штрафних санкцій обліковуються у вигляді заборгованості зі сплати відповідного податку.

У звязку з несплатою податкового боргу відповідачу надіслано першу та другу податкову вимогу (від 20.12.2007 р. № 1/424 та від 28.01.2008 р. № 2/24,відповідно), які отримані відповідачем, про що свідчать повідомлення про вручення поштового відправлення, але у встановленому законодавством порядку не оскаржені.

За статтею 4 Закону України «Про систему оподаткування» платниками податків і зборів (обов'язкових платежів) є юридичні й фізичні особи, на яких згідно із законами України покладено обов'язок сплачувати податки і збори (обов'язкові платежі). Частиною 3 статті 9 цього Закону встановлено, що обов'язок юридичної особи щодо сплати податків і зборів (обов'язкових платежів) припиняється зі сплатою податку, збору (обов'язкового платежу) або його скасуванням або списанням податкової заборгованості відповідно до Закону України «Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом».

Згідно із частиною 1 статті 20 Закону України «Про систему оподаткування» контроль за правильністю та своєчасністю справляння податків і зборів (обов'язкових платежів) здійснюється державними податковими органами в межах повноважень, визначених законами. Право податкових органів на звернення до суду з позовом про стягнення заборгованості перед бюджетом і державними цільовими фондами передбачене пунктом 11 статті 10 Закону України «Про державну податкову службу».

Таким чином, позивач Артемівська обєднаю державна податкова інспекція Донецької області є субєктом владних повноважень, та здійснює в даних правовідносинах надані їй Законом України «Про державну податкову службу в Україні» повноваження.

Відповідно до підпункту 5.2.1 пункту 5.2 статті 5 Закону України «Про порядок погашення зобовязань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» податкове зобовязання платника податків, нараховане контролюючим органом відповідно до пунктів 4.2 та 4.3 цього Закону, вважається узгодженим у день отримання платником податків податкового повідомлення. У відповідності до п.п. 4.2.2 п. 4.2 ст. 4 наведеного Закону контролюючий орган зобов'язаний самостійно визначити суму податкового зобов'язання платника податків у разі якщо платник податків не подає у встановлені строки податкову декларацію.

На підставі підпункту 5.3.1 пункту 5.3 статті 5 наведеного Закону у разі визначення податкового зобов'язання контролюючим органом за підставами, зазначеними у підпунктах «а» - «в» підпункту 4.2.2 пункту 4.2 статті 4, платник податків зобов'язаний погасити нараховану суму податкового зобов'язання протягом десяти календарних днів від дня отримання податкового повідомлення, крім випадків коли протягом такого строку такий платник податків розпочинає процедуру апеляційного узгодження.

Підпунктом 5.4.1 п. 5.4 ст. 5 Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» встановлено, що узгоджена сума податкового зобов'язання, не сплачена платником податків в установлені строки, визначається сумою податкового боргу платника податків.

Податковий борг - це податкове зобов'язання (з урахуванням штрафних санкцій за їх наявності), самостійно узгоджене платником податків або узгоджене в адміністративному чи судовому порядку, але не сплачене у встановлений строк, а також пеня, нарахована на суму такого податкового зобов'язання (пункт 1.3 статті 1 Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами»).

Як встановлено пп. 17.1.1 п. 17.1 ст. 17 Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами», платник податків, що не подає податкову декларацію у строки, визначені законодавством, сплачує штраф у розмірі десяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян за кожне таке неподання або її затримку. При цьому п. 1.11 ст. 1 цього ж Закону визначено, що податкова декларація, розрахунок - документ, що подається платником податків до контролюючого органу у строки встановлені законодавством, на підставі якого здійснюється нарахування та/або сплата податку, збору (обов'язкового платежу).

Виходячи з матеріалів справи та пояснень представника позивача слідує, що Селянське (фермерське) господарство «РАТ» протягом 2004 2010 року не подавалися податкові декларації з податку на прибуток, з земельного податку, у звязку з чим останньому нараховані штрафні санкції у загальній сумі 4760,00 грн., з яких:

-штрафні (фінансові) санкції з податку на прибуток у розмірі 4250,00 грн.;

-штрафні (фінансові) санкції з земельного податку у розмірі 510,00 грн.;

Наведені розрахунки відповідають положенням законодавства, фактичним обставинам справи та відповідачем не спростовані.

На підставі підпункту «а» пп. 6.2.3 п. 6.2 ст. 6 Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» перша податкова вимога надсилається не раніше першого робочого дня після закінчення граничного строку сплати узгодженої суми податкового зобов'язання. Перша податкова вимога містить повідомлення про факт узгодження податкового зобов'язання та виникнення права податкової застави на активи платника податків, обов'язок погасити суму податкового боргу та можливі наслідки непогашення його у строк.

У відповідності до підпункту «б» пп. 6.2.3 п. 6.2 ст. 6 Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» друга податкова вимога направляється не раніше тридцятого календарного дня від дня направлення (вручення) першої податкової вимоги, у разі непогашення платником податків суми податкового боргу у встановлені строки. Друга податкова вимога додатково до відомостей, викладених у першій податковій вимозі, може містити повідомлення про дату та час проведення опису активів платника податків, що перебувають у податковій заставі, а також про дату та час проведення публічних торгів з їх продажу.

Як видно з матеріалів справи, податкові вимоги від 20.12.2007 р. № 1/424 та від 28.01.2008 р. № 2/24 направлені відповідачу відповідно до наведених положень законодавства.

Відповідно до ст. 67 Конституції України кожен зобов'язаний сплачувати податки і збори в порядку і розмірах, встановлених законом.

Згідно ст. 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод від 04.11.1950 року № ETS N 005 кожен має право на справедливий і публічний розгляд його справи упродовж розумного строку незалежним і безстороннім судом, встановленим законом, який вирішить спір щодо його прав та обов'язків цивільного характеру.

У відповідності до приписів ст. 1 Протоколу 1 до Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод від 20.03.1952 р. № ETS N 009 кожна фізична або юридична особа має право мирно володіти своїм майном. Ніхто не може бути позбавлений своєї власності інакше як в інтересах суспільства і на умовах, передбачених законом і загальними принципами міжнародного права. Проте попередні положення жодним чином не обмежують право держави вводити в дію такі закони, які вона вважає за необхідне, щоб здійснювати контроль за користуванням майном відповідно до загальних інтересів.

Нормами ст. 2 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Беручи до уваги те, що сума податкового боргу Селянським (фермерське) господарством «РАТ» у встановлені законодавством строки не сплачена, наявність вказаної заборгованості підтверджується розрахунками, наданими Податковою інспекцією та підтверджені матеріалами справи і поясненнями позивача, доказів погашення відповідачем зазначеної заборгованості станом на день розгляду цього спору не надано, суд дійшов висновку що позовні вимоги є обґрунтованими та підтягаються задоволенню у повному обсязі у спосіб, визначений позивачем.

Оскільки спір вирішено на користь суб'єкта владних повноважень, звільненого від сплати судового збору, а також за відсутності витрат позивача - суб'єкта владних повноважень, пов'язаних із залученням свідків та проведенням судових експертиз, судові витрати (судовий збір) стягненню з відповідача не підлягають.

Керуючись ст. ст. 71, 86, 94, ст. 105, 158 - 163 КАС України, суд

П О С Т А Н О В И В:

Позовні вимоги Артемівської обєднаної державної податкової інспекції Донецької області до Селянського (фермерського) господарства «РАТ» про стягнення заборгованості у розмірі 4760,00 грн. - задовольнити повністю.

Стягнути з Селянського (фермерського) господарства «РАТ» (84558, Донецька область, с.Клищієвка, вул. Красноармійська, 19):

- штрафні(фінансові) санкції з податку на прибуток в розмірі 4250,00 грн. на рахунок 31110009700134, код платежу 11021000, одержувач Державний бюджет Артемівського району, банк одержувач ГУ ДКУ в Донецькій області, ЄДР 34686516, МФО 834016;

- штрафні (фінансові) санкції з земельного податку в розмірі 510,90 грн. на рахунок 33216811700149, код платежу 13050100, одержувач Державний бюджет Краснянської сільської ради, банк одержувач ГУ ДКУ в Донецькій області, МФО 834016, ЄДР 34686516.

Вступну та резолютивну частини постанови проголошено 17 червня 2010 року.

Повний текст постанови виготовлений 22 червня 2010 року.

Заява про апеляційне оскарження постанови суду подається протягом десяти днів з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі - з дня складення в повному обсязі - до Донецького апеляційного адміністративного суду через Донецький окружний адміністративний суд.

Якщо постанову було проголошено у відсутності особи, яка бере участь у справі, то строк подання заяви про апеляційне оскарження обчислюється з дня отримання нею копії постанови.

Апеляційна скарга на постанову суду подається до Донецького апеляційного адміністративного суду через Донецький окружний адміністративний суд протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.

Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання зяви про апеляційне оскарження.

Суддя Чучко В.М.