Постанова № 10197932, 22.06.2010, Волинський окружний адміністративний суд

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22 червня 2010 рокуСправа № 2а-1615/10/0370

Волинський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого-судді Ковальчука В.Д.,

при секретарі судового засідання Пігулі І.Ю.,

з участю прокурора Остапчука С.О.,

представника позивача Локшини В.А.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Луцьку адміністративну справу за позовом прокурора міста Нововолинська в інтересах відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у місті Нововолинську до державного підприємства «Волиньвугілля» про стягнення недоїмки по страхових внесках,

ВСТАНОВИВ:

Прокурор міста Нововолинська звернувся з адміністративним позовом в інтересах відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань у місті Нововолинську до державного підприємства «Волиньвугілля» (далі - ДП «Волиньвугілля») про стягнення недоїмки по страхових внесках, обґрунтовуючи позовні вимоги тим, що в ході перевірки проведеною позивачем на предмет правильності нарахування, повноти і своєчасності перерахування страхових внесків та витрачання коштів Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України ДП «Волиньвугілля» за період з 01.01.2010р. по 31.03.2010р., було виявлено, що всупереч вимог статті 45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності» відповідачем не було своєчасно сплачено страхові внески до Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань, в результаті чого у відповідача за І квартал 2010р. виникла недоїмка в розмірі 2722277,84 грн., на яку також було нарахована пеня в розмірі 270602,65 грн. Прокурор просить стягнути з ДП «Волиньвугілля» на користь відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань у місті Нововолинську заборгованість по сплаті страхових внесків у розмірі 2992880,49 грн.

Прокурор в судовому засіданні позовні вимоги підтримав з підстав, викладених в позовній заяві, просить адміністративний позов задовольнити повністю.

Представник позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримав з підстав, викладених в позовній заяві, просить адміністративний позов задовольнити повністю.

Представник відповідача в судове засідання повторно не зявився, хоча належним чином був повідомлений про дату, час і місце судового розгляду справи.

Заслухавши прокурора та представника позивача, дослідивши письмові докази, суд вважає, що адміністративний позов слід задовольнити повністю з наступних підстав.

ДП «Волиньвугілля» (вул. Луцька, 1, м. Нововолинськ, Волинська область, 45400, ідентифікаційний код 32365965) перебуває на обліку як платник страхових внесків до Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України з 02.04.2003р., страхове свідоцтво № 0315000394 від 01.05.2009р.

Відповідно до пункту 2 статті 45 Закону України від 23.09.1999р. № 1105-XIV «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності», роботодавець як страхувальник зобов'язаний своєчасно та повністю нараховувати і сплачувати в установленому порядку страхові внески до Фонду соціального страхування від нещасних випадків.

Розрахунок розміру страхового внеску для кожного підприємства провадиться Фондом соціального страхування від нещасних випадків відповідно до Порядку визначення страхових тарифів для підприємств, установ та організацій на загальнообов'язкове соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, затвердженого постановою КМУ № 1423 від 13.09.2000р.

Розмір страхового внеску залежить від класу професійного ризику виробництва, до якого віднесено підприємство, знижки до нього (за низькі рівні травматизму, професійної захворюваності та належний стан охорони праці) чи надбавки (за високі рівні травматизму, професійної захворюваності та неналежний стан охорони праці).

Розміри страхових внесків страхувальників-роботодавців обчислюються у відсотках до сум фактичних витрат на оплату праці найманих працівників, що включають витрати на виплату основної та додаткової заробітної плати, на інші заохочувальні і компенсаційні виплати, у тому числі в натуральній формі, що визначаються відповідно до Закону України «Про оплату праці», які підлягають обкладенню податком з доходів фізичних осіб.

Згідно довідки Волинського обласного управління статистики № 841 про включення до Єдиного Державного реєстру підприємств та організацій України, основним видом діяльності ДП «Волиньвугілля» є видобуток камяного вугілля підземним способом (ЗКГНГ 11312).

Відповідно до Класифікації галузей економіки та видів робіт за професійним ризиком виробництва, затвердженої постановою КМУ № 1423 від 13.09.2000р., ДП «Волиньвугілля» відноситься до 67 класу ризику.

Статтею 1 Закону України від 22.02.2001р. № 2272-III «Про страхові тарифи на загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності» встановлено відповідно до класів професійного ризику виробництва страхові тарифи на загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності, згідно з якою страховий тариф ДП «Волиньвугілля» становить 13,5 %.

Як вбачається з матеріалів справи, наказом ДП «Волиньвугілля» № 228 від 07.09.2009р. припинено діяльність відокремлених підрозділів «Шахта № 1 «Нововолинська» та «Шахта № 5 «Нововолинська» ДП «Волиньвугілля» (пункт 1), та створено на базі зазначених відокремлених підрозділів, шляхом злиття відокремлений підрозділ «Шахтоуправління «Нововолинське» ДП «Волиньвугілля» (а. с. 53).

В судовому засіданні встановлено, що 26.04.2010р. відділенням виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань у місті Нововолинську проведено перевірку правильності нарахування, повноти і своєчасності перерахування страхових внесків та витрачання коштів Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України ВП «Шахтоуправління «Нововолинське» ДП «Волиньвугілля» (свідоцтво платника страхових внесків № 0315000782 від 09.10.2009р.) за період з 01.01.2010р. по 31.03.2010р., за результатами якої складено акт № 50 (а. с. 9). В ході перевірки виявлено недоїмку по сплаті страхових внесків в розмірі 3866438,20 грн., на яку була нарахована пеня в розмірі 248 945,14 грн.

Також, необхідно відмітити, що в загальну суму недоїмки включено:

- недоїмка в розмірі 31565,76 грн. (акт перевірки № 15 від 21.02.2008р. по ВП «Шахта № 1 «Нововолинська»);

- недоїмка в розмірі 41096,53 грн. (акт перевірки № 12 від 12.02.2008р. по ВП «Шахта № 5 «Нововолинська»);

- недоїмка в розмірі 145 471,48 грн. та нарахована пеня в розмірі 20629,27 грн. (акт перевірки № 53 від 05.05.2009р. по ВП «Шахта № 1 «Нововолинська»);

- недоїмка в розмірі 117 050,71 грн. та нарахована пеня в розмірі 14 003,97 грн. (акт перевірки № 57 від 07.05.2009р. по ВП «Шахта № 5 «Нововолинська»);

- недоїмка в розмірі 420548,68 грн. та нарахована пеня в розмірі 7 100,63 грн. (акт перевірки № 109 від 06.08.2009р. по ВП «Шахта № 1 «Нововолинська»);

- недоїмка в розмірі 76 787,84 грн. та нарахована пеня в розмірі 8 087,51 грн. (акт перевірки № 105 від 28.07.2009р. по ВП «Шахта № 5 «Нововолинська»);

- недоїмка в розмірі 691 924,79 грн. та нарахована пеня в розмірі 16 096,43 грн. (акт перевірки № 148 від 04.11.2009р. по ВП «Шахта № 1 «Нововолинська»);

- недоїмка в розмірі 654 082,98 грн. та нарахована пеня в розмірі 14 148,48 грн. (акт перевірки № 143 від 27.10.2009р. по ВП «Шахта № 5 «Нововолинська»);

- недоїмка в розмірі 1080 884,46 грн. та нарахована пеня в розмірі 66 456,83 грн. (акт перевірки № 4 від 02.02.2010р. по ВП «Шахтоуправління «Нововолинське»).

Враховуючи той факт, що вище перелічені суми недоїмок та пені підлягають стягненню на підставі судових рішень, що набрали законної сили та перебувають на стадії виконавчого провадження, відповідно недоїмка ВП «Шахтоуправління «Нововолинське» складає 985024,97 грн. та нарахована пеня в розмірі 102443,02 (розрахунок а. с. 11).

27.04.2010р. відділенням виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань у місті Нововолинську проведено перевірку правильності нарахування, повноти і своєчасності перерахування страхових внесків та витрачання коштів Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України ВП шахта «Бужанська» ДП «Волиньвугілля» (свідоцтво платника страхових внесків № 0315000003 від 18.08.2006р., перебуває на обліку з 09.04.2001р.) за період з 01.01.2010р. по 31.03.2010р., за результатами якої складено акт № 51 (а. с. 15). В ході перевірки виявлено недоїмку по сплаті страхових внесків в розмірі 2356 882,73 грн., та нарахована пеня в розмірі 101 167,13 грн.

Також, в загальну суму недоїмки включено:

- недоїмка в розмірі 67 324,92 грн. (акт перевірки № 14 від 19.02.2008р.);

- недоїмка в розмірі 146 772,41 грн. та нарахована пеня в розмірі 13770,38 грн. (акт перевірки № 54 від 05.05.2009р.);

- недоїмка в розмірі 122 678,37 грн. та нарахована пеня в розмірі 11588,34 грн. (акт перевірки № 108 від 30.07.2009р.);

- недоїмка в розмірі 767661,57 грн. та нарахована пеня в розмірі 20 711,81 грн. (акт перевірки № 149 від 05.11.2009р.);

- недоїмка в розмірі 600 160,29 грн. та нарахована пеня в розмірі 39910,45 грн. (акт перевірки № 7 від 10.02.2010р.).

Перелічені суми недоїмок (пеня на загальну суму 46070,53 грн. сплачена) підлягають стягненню на підставі судових рішень, що набрали законної сили та перебувають на стадії виконавчого провадження, відповідно недоїмка ВП шахта «Бужанська» складає 652 285,17 грн. та пеня в розмірі 61 256,68 грн. (розрахунок а. с. 17).

29.04.2010р. відділенням виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань у місті Нововолинську проведено перевірку правильності нарахування, повноти і своєчасності перерахування страхових внесків та витрачання коштів Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України ВП шахта № 9 «Нововолинська» ДП «Волиньвугілля» (свідоцтво платника страхових внесків № 0315000005 від 22.08.2006р., перебуває на обліку з 09.04.2001р.) за період з 01.01.2010р. по 31.03.2010р., за результатами якої складено акт № 53 (а. с. 12). В ході перевірки виявлено недоїмку по сплаті страхових внесків в розмірі 3553 795,41 грн., та нарахована пеня в розмірі 265 940,56 грн.

В загальну суму недоїмки також включено:

- недоїмка в розмірі 239 424,86 грн. (акт перевірки № 13 від 13.02.2008р.);

- недоїмка в розмірі 199 575,36 грн. та нарахована пеня в розмірі 58 820,87 грн. (акт перевірки № 61 від 15.05.2009р.);

- недоїмка в розмірі 112 505,76 грн. та нарахована пеня в розмірі 19012,03 грн. (акт перевірки № 107 від 29.07.2009р.);

- недоїмка в розмірі 1135 872,92 грн. та нарахована пеня в розмірі 33460,69 грн. (акт перевірки № 147 від 03.11.2009р.);

- недоїмка в розмірі 927 315,30 грн. та нарахована пеня в розмірі 61290,51 грн. (акт перевірки № 5 від 09.02.2010р.).

Також, зважаючи на те, що вище перелічені суми недоїмок та пені підлягають стягненню на підставі судових рішень, що набрали законної сили та перебувають на стадії виконавчого провадження, відповідно недоїмка ВП шахта № 9 «Нововолинська» складає 939101,21 грн. та нарахована пеня в розмірі 93 356,46 грн. (розрахунок а. с. 14).

06.05.2010р. відділенням виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань у місті Нововолинську проведено перевірку правильності нарахування, повноти і своєчасності перерахування страхових внесків та витрачання коштів Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України ДП «Волиньвугілля» за період з 01.01.2010р. по 31.03.2010р., за результатами якої складено акт № 57 (а. с. 18). В ході перевірки виявлено недоїмку по сплаті страхових внесків в розмірі 524 063,26 грн. та нарахована пеня в розмірі 26 087,98 грн.

В загальну суму недоїмки також включено:

- недоїмка в розмірі 37 911,21 грн. (акт перевірки № 13 від 13.02.2008р.);

- недоїмка в розмірі 199 575,36 грн. та нарахована пеня в розмірі 58 820,87 грн. (акт перевірки № 60 від 13.05.2009р.);

- недоїмка в розмірі 207 164,19 грн. та нарахована пеня в розмірі 3585,06 грн. (акт перевірки № 159 від 19.11.2009р.);

- недоїмка в розмірі 133 121,37 грн. та нарахована пеня в розмірі 8 956,43 грн. (акт перевірки № 16 від 18.02.2010р.),

які підлягають стягненню на підставі судових рішень, що набрали законної сили та перебувають на стадії виконавчого провадження, відповідно недоїмка ДП «Волиньвугілля» складає 145 866,49 грн. та нарахована пеня в розмірі 13 546,49 грн. (розрахунок а. с. 20).

Таким чином, загальна сума недоїмки ДП «Волиньвугілля» та його відокремлених підрозділів: «Шахтоуправління «Нововолинське», шахта «Бужанська», шахта № 9 «Нововолинська» за період з 01.01.2010р. по 31.03.2010р. складає 2722277,84 грн., а також нарахована пеня в розмірі 270602,65 грн., тобто загальна сума заборгованості ДП «Волиньвугілля» перед Фондом соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України 2992880,49 грн.

Пунктом 4.12. Інструкції про порядок перерахування, обліку та витрачання страхових коштів Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України, затвердженої постановою Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань від 12.07.2007р. № 36, встановлено, що страхові внески страхувальниками-роботодавцями сплачуються у день одержання коштів на оплату праці в установах банків. Підприємства, які здійснюють виплату заробітної плати на поточні рахунки фізичних осіб в установах банків, сплачують страхові внески до Фонду в день перерахування коштів на особові рахунки.

Не внесені страхувальниками у встановлений строк страхові внески до Фонду вважаються недоїмкою і стягуються у порядку, передбаченому законодавством, з нарахуванням пені. Пеня нараховується із сум недоїмки за кожний прострочений день і обчислюється, виходячи із 120 відсотків річних облікової ставки Національного банку України, що діяла на момент сплати, нарахованої на повну суму недоїмки (без урахування штрафів) за весь строк. Пеня нараховується з наступного дня після одержання заробітної плати до дня сплати недоїмки включно. Пеня на пеню не нараховується.

Таким чином, на підставі вище викладеного суд приходить до висновку, що недоїмка ДП «Волиньвугілля» зі сплати страхових внесків за період з 01.01.2010р. по 31.03.2010р. в сумі 2722277,84 грн., а також нарахована пеня в розмірі 270602,65 грн. підлягає стягненню на користь відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань у місті Нововолинську Волинської області.

Керуючись ст. ст. 160 ч. 3, 163 Кодексу адміністративного судочинства України, на підставі ст. 45, 47, 49, 55 Закону України «Про загальнообовязкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійних захворювань, які спричинили втрату працездатності», суд

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов задовольнити повністю.

Стягнути з державного підприємства «Волиньвугілля» на користь відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у місті Нововолинську недоїмку по сплаті страхових внесків у розмірі 2722 277,84 грн., пеня в розмірі 270 602,65 грн., а всього 2992 880,49 грн.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, якщо таку заяву не було подано. Якщо заяву про апеляційне оскарження було подано, але апеляційна скарга не буде подана у встановлений строк, постанова набирає законної сили після закінчення цього строку. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Постанова може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду через Волинський окружний адміністративний суд. Заява про апеляційне оскарження прокурором і позивачем подається протягом десяти днів з дня складення постанови в повному обсязі - з 25 червня 2010 року, а відповідачем в цей же строк з дня отримання копії постанови. Апеляційна скарга на постанову суду подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження. Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Головуючий В.Д. Ковальчук