Рішення № 101979008, 17.12.2021, Миколаївський окружний адміністративний суд

МИКОЛАЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

17 грудня 2021 р. № 400/8152/21 м. Миколаїв

Миколаївський окружний адміністративний суд у складі судді Гордієнко Т. О. розглянув у письмовому провадженні адміністративну справу

за позовом:ОСОБА_1 , АДРЕСА_1 , до відповідача:Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області, вул. Морехідна, 1, м. Миколаїв, 54020, про:визнання відмови протиправною та зобов`язання вчинити певні дії,ВСТАНОВИВ:

Позивач, ОСОБА_1 , звернулася до суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області про визнання неправомірною відмову в призначенні пенсії на пільгових умовах, зарахування до стажу роботи, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах період роботи на ливарному виробництві на посаді «контролер матеріалів та робіт в ливарному виробництві на обрубній ділянці у ВТК» рос. Мовою згідно документів «контролер материалов работ в литейном производстве на обрубном участке у ВТК» за період з 11.10.1984 року по 17.06.1991 року; зобов`язання нарахувати пенсію за віком на пільгових умовах, включаючи період роботи в ливарному виробництві.

Позовні вимоги обгрунтовано тим, що відповідач протиправно не зарахував до стажу роботи період роботи, який дає право на призначення пенсії на пільгових умовах, та відмовив у призначенні пенсії на пільгових умовах.

Відповідач надав відзив, просив відмовити у задоволенні позову, оскільки посада позивача «контролер матеріалів і робіт в ливарному виробництві на обрубній ділянці у ВТК» не передбачена Списком 2, затвердженим постановою Ради Міністрів СРСР від 22.08.1956 № 1173, тому відсутні підстави для зарахування періоду роботи на вказаній посаді до стажу, який дає право на призначення пенсії на пільгових умовах.

Справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) відповідно до ст. 263 КАС України.

Ч. 3 ст. 263 КАС України встановлено, що у справах, визначених частиною першою цієї статті, заявами по суті справи є позов та відзив, тому суд не приймає до уваги надану позивачем відповідь на відзив.

Датою ухвалення судового рішення в порядку письмового провадження є дата складання повного судового рішення (ч. 5 ст. 250 КАС України).

Дослідив докази, суд дійшов висновку:

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , 29.06.2021 звернулася до відповідача із заявою при призначення пенсії на пільгових умовах. До заяви додала довідку про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, видану ДП НВКГ «Зоря-Машпроект» від 08.04.2021 року № 08/5-484, відповідно до якої позивач з 11.10.1984 по 17.06.1991 працювала за посадою контролера матеріалів і робіт в ливарному виробництві на обрубній ділянці у ВТК (цех 200), що передбачена Списком 2 розділ ХІV підрозділ 1 код КП 2150100а-12936, підстава ст.114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», постанова КМУ № 10 від 26.01.1991 року.

Також позивач до заяви додала Акт, відповідно до якого позивач працювала з 10.10.1984 по 17.06.1991 100% робочого часу, робочий день – 8 годин.

Відповідач листом від 13.07.2021 повідомив позивача, що переліком Списку № 2 виробництв, цехів, професій та посад, робота на яких дає право на пенсію на пільгових умовах та у пільгових розмірах, затвердженого постановою Ради Міністрів СРСР «про затвердження списків виробництв, цехів, професій і посад, робота в яких дає право на державну пенсію на пільгових умовах і в пільгових розмірах» від 22.08.1956 № 1173, зокрема, розділом ХV підрозділу 1а посада контролера матеріалів та робіт в ливарному виробництві на обрубній ділянці не передбачена.

Відповідно до пункту «в» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи: трактористи-машиністи, безпосередньо зайняті у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспах, радгоспах, інших підприємствах сільського господарства, - чоловіки після досягнення 55 років і при загальному стажі роботи не менше 30 років, з них не менше 20 років на зазначеній роботі.

Згідно із статтею 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Пунктами 1, 2, 3 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 № 637 визначено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.

За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставах інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами. У разі, коли документи про трудовий стаж не збереглися, підтвердження трудового стажу здійснюється на підставі показань свідків.

За відсутності трудової книжки, а також у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні необхідні записи або містяться неправильні чи неточні записи про періоди роботи, для підтвердження наявного трудового стажу приймаються довідки, виписки із наказів, особові рахунки і відомості на видачу заробітної плати, посвідчення, характеристики, письмові трудові договори і угоди з відмітками про їх виконання та інші документи, які місять відомості про періоди роботи.

Відповідно до пункту 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсію на пільгових умовах, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ та організацій або їх правонаступників, в яких має бути вказано період роботи, що зараховується до спеціального стажу, професія або посада, характер виконуваної роботи, первинні документи за час виконання роботи.

Аналіз наведених норм права свідчить про те, що основним документом, що підтверджує стаж роботи є трудова книжка. Проте, якщо у трудовій книжці не зазначені відомості про умови праці та характер виконуваної роботи, то для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників.

Позивач надала уточнюючу довідку, яка свідчить, що позивач працювала на посаді контролера матеріалів і робіт в ливарному виробництві на обрубній ділянці у ВТК (цех 200), проте у довідці зазначено, що вказана посада передбачена Списком 2 розділ ХІV підрозділ 1 код КП 2150100а-12936 постанови КМУ № 10 від 26.01.1991 року.

Відповідач зазначає, що періоди роботи із шкідливими і важкими умовами праці до 31.12.1991 визначаються Списками, що затверджені постановою Ради Міністрів СРСР від 22.08.1956 № 1173, в яких відсутні посада контролера матеріалів і робіт в ливарному виробництві на обрубній ділянці.

З цього приводу суд зазначає, що у розділі IV Металургійне виробництво (чорні метали)підрозділу 2 Сталеливарне і ферросплавне виробництво міститься посада – контролери і старші контролери ВТК на гарячих дільницях.

Таким чином, суд дійшов висновку про зарахування до стажу, який дає право на пенсію за віком на пільгових умовах період роботи позивача з 11.10.1984 року по 17.06.1991 року.

Відповідно до п. 10 ч. 2 ст. 245 КАС України, у разі задоволення позову суд може прийняти рішення про інший спосіб захисту прав, свобод, інтересів людини і громадянина, інших суб`єктів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб`єктів владних повноважень, який не суперечить закону і забезпечує ефективний захист таких прав, свобод та інтересів.

Тому суд вважає за необхідне для захисту прав позивача зарахувати період роботи позивача на посаді контролер матеріалів та робіт в ливарному виробництві на обрубній ділянці у ВТК за період з 11.10.1984 року по 17.06.1991 року до пільгового та зобов`язати відповідача повторно розглянути заяву позивача про призначення пенсії на пільгових умовах.

Згідно вимог ст. 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

Тому позовні вимоги слід задовольнити частково.

Судові витрати розподіляються відповідно до ст. 139 КАС України.

Керуючись ст. 2, 19, 139, 241 - 246, 263 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ВИРІШИВ:

1. Позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_2 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області (вул. Морехідна, 1, м. Миколаїв, 54020, ідентифікаційний код 13844159) задовольнити частково.

2. Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області (вул. Морехідна, 1, м. Миколаїв, 54020, ідентифікаційний код 13844159) зарахувати період роботи ОСОБА_1 ( АДРЕСА_2 , РНОКПП НОМЕР_1 ) на посаді контролер матеріалів та робіт в ливарному виробництві на обрубній ділянці у ВТК за період з 11.10.1984 року по 17.06.1991 року до пільгового та зобов`язати відповідача повторно розглянути заяву позивача про призначення пенсії на пільгових умовах.

3. В решті позову відмовити.

4. Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області (вул. Морехідна, 1, м. Миколаїв, 54020, ідентифікаційний код 13844159) на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_2 , РНОКПП НОМЕР_1 ) судовий збір у сумі 454,00 грн. (чотириста п`ятдесят чотири гривні), сплачений квитанцією № 0.0.2264646950.1 від 14.09.2021 року.

Рішення суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи в порядку, визначеному ст. 255 КАС України. Строк на апеляційне оскарження рішення суду - 30 днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження - 30 днів з дня складання повного судового рішення.

Апеляційна скарга подається в порядку та строки, визначені ст.ст. 295-297 КАС України.

Суддя Т. О. Гордієнко